Письмо Федерального лесного хозяйства от 20 февраля 2009 г. N АС-01-54/964 О подготовке наградных материалов уполномоченными в области лесных отношений, территориальными органами и подведомственными организациями, ходатайств и представлений о награждении работников государственными и ведомственными наградами

Письмо Федерального лесного хозяйства от 20 февраля 2009 г. N АС-01-54/964

В целях дальнейшего совершенствования и упорядочения подготовки наградных материалов, Рослесхоз провел анализ представленных в 2008 году органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, территориальными органами и подведомственными организациями, ходатайств и представлений о награждении работников государственными и ведомственными наградами.

Проведенный анализ выявил значительное количество ошибок и нарушений установленного порядка подготовки указанных документов.

Так, участились случаи представления работников к награждению государственными и ведомственными наградами в связи с юбилейными датами со дня рождения без учета выполнения ими должностных обязанностей. К награждению государственными наградами, присвоению почетных званий Российской Федерации представляются, в основном, руководители, очень мало специалистов и практически нет представлений на награждение рабочих. К награждению ведомственными наградами представляются работники с небольшим стажем работы в лесном хозяйстве.

В представляемых характеристиках основное внимание обращается на большой трудовой стаж работника, даже не в лесном хозяйстве, что, при отсутствии высоких производственных показателей, является недостаточным для рассмотрения вопроса о награждении. Сами характеристики кандидатов носят формальный, общий характер, не отражают конкретных заслуг представляемого к награждению и не соответствуют статусу наград.

Много ошибок при заполнении наградных листов, наиболее характерными из которых являются:

опечатки в анкетных данных (особенно важно их отсутствие в фамилии, имени, отчестве кандидата и его месте работы);

отсутствие в пункте "Место работы" указания на местонахождение учреждения, в котором работает кандидат;

несоответствие наименования должности кандидата записи в его трудовой книжке;

пустые графы в наградном листе (не на все пункты даны ответы, например, нет года окончания или наименования вуза, который закончил кандидат, не указано место рождения, отсутствует название награды, в раздел о трудовой деятельности не включаются периоды учебы, прохождения военной службы и т.д.);

использование сокращений в словах при заполнении наградного листа.

Основными причинами неудовлетворительного качества работы по подготовке и представлению наградных материалов являются незнание основных положений руководящих документов о государственных и ведомственных наградах, халатное отношение к организации работы по награждению отличившихся работников, низкая требовательность руководителей к подчиненным работникам кадровых служб.

Учитывая изложенное, Рослесхоз рекомендует принять необходимые меры по повышению качества подготовки наградных материалов и строго руководствоваться действующими нормативными правовыми документами в этой сфере деятельности.

При представлении к государственным наградам и присвоению почетных званий Российской Федерации следует руководствоваться Указом Президента Российской Федерации от 25.11.1994 года N 2119 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 07.11.2000 года N 1848), а также (при представлении ходатайств на руководителей, заместителей руководителя, главных бухгалтеров и главных экономистов организаций, учреждений, предприятий) письмом Комиссии по государственным наградам при Президенте Российской Федерации от 27.09.2002 года N А23-5617.

Наградной лист оформляется по форме N 1, в 2-х экземплярах, и согласовывается с руководителями органа местного самоуправления, района, города, главами республик, главами администрации края, области, автономной области, автономного округа и Полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе.

В характеристике кандидатов необходимо отражать их личные заслуги и достижения в трудовой деятельности в соответствии со статусом награды, аргументировать заслуги конкретными показателями работы.

К награждению государственными наградами и присвоению почетных званий Российской Федерации следует представлять работников, имеющих ведомственные награды, а также соблюдать принцип награждения от более низкой награды к более высокой.

При оформлении наградного листа п. 12 наградного листа не должен дублировать п. 11.

Повторное награждение государственной наградой за новые заслуги, возможно не ранее чем через три года после предыдущего награждения государственной наградой.

При этом необходимо учитывать, что награждение государственными наградами Российской Федерации является высшей формой поощрения граждан исключительно за выдающиеся заслуги перед государством.

При представлении к награждению ведомственными наградами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Федерального агентства лесного хозяйства следует руководствоваться приказами Минсельхоза России от 21.07.2006 года N 210 "О создании комиссии по награждению Медалью "За вклад в развитие агропромышленного комплекса России", от 28.11.2003 года N 1520 "О Почетной грамоте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации" и приказом Рослесхоза от 19.09.2007 года N 407 "О Почетной грамоте Федерального агентства лесного хозяйства".

Формируется следующий пакет документов:

ходатайство о награждении на имя руководителя Рослесхоза;

наградной лист или представление к награждению ведомственной наградой, установленной формы.

Учитывая основные направления государственной политики в области награждения государственными и ведомственными наградами Российской Федерации, Рослесхоз рекомендует:

повысить требования к кандидатам на награждение и, прежде чем представлять к поощрению государственным наградами и ведомственными наградами Минсельхоза России и Рослесхоза, использовать формы поощрения субъекта Российской Федерации;

представлять к награждению в связи с празднованием Дня работника леса и в связи с юбилейными датами;

для кандидатов, представляемых к награждению в связи с юбилейными датами (50, 60, 70 и более лет, для женщин, кроме того, - 55 лет), обязательно в наградном листе указывать дату рождения (число, месяц, год);

в случаях награждения группы работников учреждения, организации в связи с юбилейной датой (50, 75, 100 и последующие каждые 25 лет) прилагать архивную справку, подтверждающую факт образования учреждения, организации.

Рослесхоз также информирует, что наградные материалы, представленные в связи с празднованием профессиональных праздников, юбилейными датами организаций, работников следует направлять не позднее, чем за 1,5-2 месяца до праздничной или юбилейной даты. Материалы, представленные после указанного срока рассматриваться не будут.

Руководитель

А.И. Савинов