Решение Федеральной антимонопольной службы от 17 января 2012 г. N Р-1/12 "По делу о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков" (извлечение)

Рассмотрев обращение, представленное Федеральной таможенной службой, о включении сведений в отношении ООО "Б..." в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), установила:

Федеральная таможенная служба (далее - Заказчик) представила в ФАС России в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) сведения в отношении ООО "Б..." для включения в Реестр.

В представленных сведениях Заказчик указал следующее.

14.10.2011 Заказчиком на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в сети "Интернет" размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме: "Поставка автобусов Ютонг (или эквивалент)" (далее - Аукцион).

В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона от 29.11.2011 N 133Э/2 (далее - Протокол) ООО "Б..." признано победителем Аукциона.

Заказчик в соответствии с частью 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов направил Оператору электронной площадки без подписи Заказчика проект контракта.

ООО "Б..." в срок, предусмотренный частью 4 статьи 41.12 Закона о размещении, направило Оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа - ООО "Б...", проект государственного контракта и документ об обеспечении исполнения государственного контракта (договор поручительства от 05.12.2011 N РА-325-ДП/2011).

Вместе с тем, документы об обеспечении исполнения контракта, направленные ООО "Б..." через Оператора электронной площадки, не соответствуют требованиям части 20 статьи 41.12 Закона о размещении заказов - приложенные к договору поручительства документы, подтверждающие соответствие поручителя - ООО "Э..." установленным законом требованиям (копии бухгалтерского баланса поручителя, приложения к бухгалтерскому балансу и отчеты о прибылях и убытках за 2009-2011 г.г.), не соответствуют данным Инспекции Федеральной налоговой службы по месту регистрации поручителя - ООО "Э..." (письмо ИФНС N 3 по г. Москве от 19.12.2011 N 25-15/46721).

19.12.2011 Заказчиком принято решение о признании ООО "Б..." уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что ООО "Б..." одновременно с контрактом не направлены в установленный срок документы об обеспечении исполнения контракта, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации.

19.12.2011 Заказчиком опубликован протокол отказа от заключения контракта с ООО "Б...".

Представители ООО "Байтек Машинери" о дате, времени и месте рассмотрения обращения извещены надлежащим образом, однако на заседание Комиссии не явились, каких-либо пояснений по существу рассматриваемых сведений не представили.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения государственного контракта и проведения на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки установила:

14.10.2011 Заказчиком на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в сети "Интернет" размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме: "Поставка автобусов Ютонг (или эквивалент)". Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 17 000 000 рублей.

В соответствии с Протоколом от 29.11.2011 N 133Э/2 ООО "Б..." признано победителем Аукциона.

Заказчик в соответствии с частью 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов направил Оператору электронной площадки без подписи Заказчика проект контракта, составленный путем включения цены контракта, предложенной победителем Аукциона.

На заседании Комиссии рассмотрены документы, представленные Оператором электронной площадки, из которых следует, что ООО "Б..." проект контракта получен в сроки, установленные частью 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов.

Согласно части 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 статьи 41.12 Закона о размещении заказов протокол разногласий.

ООО "Б..." в срок, предусмотренный частью 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, направило Оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП) лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа - ООО "Б...", проект государственного контракта, а также направило документы об обеспечении исполнения контракта, требование о предоставлении которых установлено Заказчиком в документации об Аукционе.

Вместе с тем, в соответствии с письмом ИФНС N 3 по городу Москве от 19.12.2011 N 25-15/46721 документы об обеспечении исполнения контракта, направленные ООО "Б..." Заказчику через Оператора электронной площадки, не соответствуют требованиям части 20 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, а именно: приложенные к договору поручительства от 05.12.2011 N РА-325-ДП/2011 документы, подтверждающие соответствие поручителя - ООО "Э..." установленным законом требованиям (копии бухгалтерского баланса поручителя, приложения к бухгалтерскому балансу и отчеты о прибылях и убытках за 2009-2011 г.г.) не соответствуют данным Инспекции Федеральной налоговой службы по месту регистрации поручителя - ООО "Э..." (ИФНС по городу Москве).

Направленный ООО "Б..." договор поручительства был признан Заказчиком не соответствующим законодательству Российской Федерации.

19.12.2011 Заказчиком опубликован протокол отказа от заключения контракта с ООО "Б...".

Таким образом, ООО "Б..." в срок, предусмотренный частью 4 статьи 41.12 Закона о размещении, не направило Оператору электронной площадки подписанные электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа - ООО "Б...", документы об обеспечении исполнения контракта, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие достоверные сведения о поручителе, и в соответствии с частью 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов признается уклонившимся от заключения государственного контракта.

Заказчиком на основании части 13 статьи 41.12 Закона о размещении заказов заключен государственный контракт на поставку автобусов Ютонг (или эквивалент) с участником размещения заказа - ООО "Ютонг", предложение о цене которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем Аукциона условий.

Комиссия, руководствуясь частями 1, 2 и 11 статьи 19, частями 4, 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов и пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2007 N 292 "Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков", решила:

1. Сведения, представленные Федеральной таможенной службой, в отношении ООО "Б..." включить в Реестр в связи с уклонением от заключения государственного контракта сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Б..." в Реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.