Постановление Совета Министров - Правительства РСФСР от 31 мая 1991 г. N 297
"О социально-экономической защите и государственной поддержке театров и театральных организаций в РСФСР"
Признавая ответственность государства за дальнейшее развитие театрального искусства народов Российской Федерации и необходимость его правового и финансового обеспечения, Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Считать важнейшей задачей Советов Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомов, облисполкомов, горисполкомов, исполкомов Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов, Министерства культуры РСФСР принципиальное изменение государственной политики в области театрального искусства, имея в виду:
отказ от административного вмешательства в творческую жизнь театра и командных методов управления театральными коллективами;
освобождение театра от навязывания ему идеологических догм и не свойственных искусству экономических требований;
кардинальное изменение государственной политики в области финансирования театрального искусства, оплаты труда и социальной защиты работников театра, инвестиций и материально-технического обеспечения;
создание необходимых условий для широкого приобщения народов РСФСР к театральному искусству как источнику нравственного оздоровления, средству формирования и укрепления высоких моральных устоев, сохранения национального самосознания и языка.
2. В целях обеспечения творческой, организационной и экономической самодеятельности театральных коллективов, многообразия организационных форм театральной деятельности утвердить прилагаемое Положение о театре в РСФСР.
Театры, созданные до принятия указанного Положения, подлежат государственной регистрации в срок до 1 января 1992 года.
3. Возложить на Министерство культуры РСФСР ведение Единого республиканского реестра театров.
4. Театральное дело в РСФСР функционирует и развивается на основе всех форм собственности, предусмотренных Законом РСФСР "О собственности в РСФСР".
В РСФСР могут создаваться и действовать театры, основанные на собственности Союза ССР, РСФСР, входящих в ее состав республик, автономных областей, автономных округов, местных Советов народных депутатов и органов местного самоуправления, общественных организаций, других союзных республик, иностранных государств, международных организаций, юридических лиц, а также граждан РСФСР, других союзных республик и иностранных государств.
Государственная политика в области театрального искусства осуществляется посредством целевых социально-творческих заказов на создание драматических и музыкальных произведений, постановку спектаклей, проведение гастролей, участие в фестивалях и смотрах, установление льготных цен на билеты, а также поддержкой инновационных форм театральных организаций и любых других целей, способствующих развитию театра как вида искусства и социального института.
5. Считать целесообразным введение с 1992 года наряду с существующими формами трудовых отношений контрактной формы заключения трудового договора с творческими и другими работниками театра.
Министерству культуры РСФСР совместно с Министерством труда РСФСР, Союзом театральных деятелей РСФСР и Российским комитетом профсоюза работников культуры в 1991 году разработать и утвердить рекомендации о порядке применения контрактной формы заключения трудового договора с творческими и другими работниками театра и материальном стимулировании работников, перешедших на эту форму трудовых отношений.
6. Принять предложение Министерства культуры РСФСР и Союза театральных деятелей РСФСР об учреждении начиная с 1992 года ежегодных Российских театральных премий за выдающиеся достижения в области литературной и музыкальной драматургии, режиссуры, балетмейстерского и дирижерского искусства, сценографии, актерского исполнительства, театральной критики.
Министерству культуры РСФСР совместно с Союзом театральных деятелей РСФСР утвердить Положение об указанных премиях, определить их количество и размер. Принять к сведению, что финансирование расходов, связанных с учреждением Российских театральных премий, производится за счет фонда развития культуры и искусства Министерства культуры РСФСР и средств Союза театральных деятелей РСФСР.
Министерству печати и массовой информации РСФСР и Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании обеспечивать широкую пропаганду на телевидении, по радио и в печати творчества лауреатов Российских театральных премий.
7. Разрешить Министерству культуры РСФСР, органам культуры на местах и театрам за счет собственных средств производить расчеты с авторами за выполнение заказов на создание драматических, музыкальных, музыкально-драматических и литературных произведений для публичного исполнения или за право первого публичного исполнения неопубликованных произведений на индивидуальных договорных условиях без ограничения авторского вознаграждения максимальным размером.
8. Принять предложение Министерства культуры РСФСР и Союза театральных деятелей РСФСР, согласованное с Министерством труда РСФСР и Российским комитетом профсоюза работников культуры, о создании в рамках государственной службы занятости в РСФСР специального подразделения по трудоустройству и переподготовке творческих работников - Театральной биржи.
Финансирование деятельности Театральной биржи осуществлять за счет средств Государственного фонда занятости населения РСФСР.
Принять к сведению, что Министерство культуры РСФСР, Союз театральных деятелей РСФСР и Российский комитет профсоюза работников культуры в целях обеспечения дополнительных мер социальной защиты работников театра от безработицы будут выделять средства для увеличения размеров пособий и продления сроков их выплаты работникам театров с учетом вклада в развитие театрального искусства, трудового стажа и семейного положения.
9. Министерству социального обеспечения РСФСР совместно с Министерством культуры РСФСР, Союзом театральных деятелей РСФСР и Российским комитетом профсоюза работников культуры внести в Совет Министров РСФСР согласованные списки профессий артистов театров, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет.
10. Министерству культуры РСФСР:
совместно с Государственным комитетом РСФСР по делам науки и высшей школы, творческими союзами развивать подготовку кадров для театрального искусства на принципах гуманизации и углубления профессионализации, прямых творческих связей учебных заведений и театров, а также с учетом потребности в работниках театральных профессий и возможности их последующего трудоустройства;
организовать начиная с 1992 года стажировку режиссеров, дирижеров, балетмейстеров, художников, менеджеров у крупнейших мастеров сцены в стране и за рубежом. Разработать и утвердить в установленном порядке Положение о стажировке, осуществляя ее за счет средств, выделяемых Министерству;
рассмотреть совместно с исполкомом Моссовета вопрос о строительстве за счет средств, выделяемых Министерству культуры РСФСР, в 1992-1993 годах общежития гостиничного типа на 600 мест для студентов и учащихся театральных и музыкальных учебных заведений, стажеров и театральных работников, нуждающихся в трудоустройстве, переподготовке и повышении квалификации;
по согласованию с Союзом театральных деятелей РСФСР и Российским комитетом профсоюза работников культуры в 1991 году разработать и утвердить Положение об условиях труда работников театра в РСФСР.
11. Принять предложение Министерства культуры РСФСР о создании в структуре Центрального института повышения квалификации руководящих и творческих работников Министерства культуры РСФСР Всероссийского театрального центра.
Министерству культуры РСФСР в месячный срок разработать Положение о центре и по вопросам, требующим решения Правительства, внести соответствующие предложения в Совет Министров РСФСР.
12. Министерству культуры РСФСР совместно с Государственным комитетом РСФСР по экономике, Министерством финансов РСФСР, Государственным комитетом РСФСР по материально-техническому обеспечению республиканских и региональных программ, Союзом театральных деятелей РСФСР, Российским комитетом профсоюза работников культуры, Советами Министров республик, входящих в состав РСФСР, исполкомами местных Советов народных депутатов до 1 октября 1991 г. разработать и представить на утверждение в Совет Министров РСФСР государственную целевую программу обеспечения жильем всех категорий театральных работников, создания жилищных фондов театров и театральных организаций, имея в виду, что реализация указанной программы должна осуществляться за счет всех источников финансирования, включая централизованные капитальные вложения.
13. Утвердить прилагаемое Положение о принципах государственного финансирования государственных и муниципальных театров в РСФСР.
Рекомендовать Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, исполкомам местных Советов народных депутатов начиная с 1992 года осуществлять финансирование государственных и муниципальных театров на основании указанного Положения, а также предусматривать в соответствующих фондах развития культуры и искусства средства для проведения гастролей театральных коллективов и исполнителей.
14. Министерству культуры РСФСР совместно с Советами Министров республик, входящих в состав РСФСР, исполкомами местных Советов народных депутатов провести инвентаризацию зданий действующих театров, разработать программу развития и укрепления материально-технической базы театров РСФСР до 2000 года и представить ее в Совет Министров РСФСР до 1 июля 1992 года.
15. Государственному комитету РСФСР по экономике в рамках программ конверсии предусмотреть создание производств и размещение заказов на изготовление специального радиотехнического, светотехнического, механического оборудования для театров и театральных организаций.
Министерству культуры РСФСР и Союзу театральных деятелей РСФСР в месячный срок представить Государственному комитету РСФСР по экономике номенклатуру и объем необходимого оборудования.
16. Государственному комитету РСФСР по материально-техническому обеспечению республиканских и региональных программ и его органам на местах оказывать помощь театрам и театральным организациям в обеспечении необходимыми материально-техническими ресурсами.
17. Рекомендовать Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, исполкомам местных Советов народных депутатов предусматривать оплату проживания иностранных граждан, прибывающих по безвалютному обмену в соответствии с планами культурного сотрудничества Министерства культуры РСФСР и Союза театральных деятелей РСФСР с зарубежными странами, за советские рубли.
18. Государственному комитету РСФСР по экономике обеспечивать выделение Союзу театральных деятелей РСФСР начиная с 1992 года лимитов строительно-монтажных работ для строительства за счет собственных средств Союза жилья, социально-бытовых учреждений и других объектов.
Государственному комитету PCФСР по материально-техническому обеспечению республиканских и региональных программ предусматривать для этих целей выделение по заявке Союза театральных деятелей РСФСР материально-технических ресурсов, а также оборудования и автотранспорта.
19. Государственному комитету РСФСР по экономике, Министерству финансов РСФСР предусматривать в проектах валютного плана РСФСР начиная с 1992 года ежегодное выделение Союзу театральных деятелей РСФСР валютных средств для закупок по импорту сырьевых компонентов для производства косметической и другой продукции предприятиями Союза и модернизации этих предприятий.
20. Признать утратившими силу:
пункты 1-11 и 36-43 приложения N 2 к постановлению Совета Министров РСФСР от 19 декабря 1988 г. N 531 "О ставках авторского вознаграждения за публичное исполнение произведений литературы и искусства";
подпункт "и" пункта 4 постановления Совета Министров РСФСР от 10 июня 1983 г. N 307 "О порядке создания, реорганизации и ликвидации предприятий, объединений, организаций и учреждений республиканского и местного подчинения" в части театров.
|
Председатель
Совета Министров РСФСР
|
И. Силаев
|
|
Управляющий Делами
Совета Министров РСФСР
|
А. Третьяков
|
Положение о театре в РСФСР
(утв. постановлением Совета Министров - Правительства РСФСР от 31 мая 1991 г. N 297)
Настоящее Положение определяет правовые, экономические и социальные условия создания и функционирования театров и других организаций, занимающихся профессиональной театральной деятельностью (театральные организации), полностью или частично финансируемых учредителями из республиканского бюджета РСФСР, бюджетов республик, входящих в состав РСФСР, местных бюджетов, а также средств юридических лиц и граждан, особенности этого вида деятельности, права, обязанности и ответственность театров, театральных организаций и их учредителей.
Положение распространяется на все учреждаемые в РСФСР театры и театральные организации, целью которых не является получение прибыли.
I. Общие положения
1. Основные цели деятельности театра, театральной организации (далее - театр) определяются задачами удовлетворения и формирования духовных потребностей населения в сценическом искусстве.
2. Театр действует в соответствии с уставом, является юридическим лицом, имеет собственное наименование с указанием не менее одного из его учредителей.
Уставом театра может быть предусмотрено кроме официального другое наименование и сфера использования этого наименования.
3. Статус юридического лица театр приобретает с момента государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Положением.
4. Театр самостоятельно осуществляет свою деятельность и распоряжается ее результатами.
5. Театр отвечает по своим обязательствам имуществом театра, на которое по законодательству РСФСР может быть обращено взыскание. Учредитель не несет ответственности по обязательствам учрежденного им театра, и театр не отвечает по обязательствам своего учредителя, если иное не вытекает из договора между ними.
6. Театры могут объединяться в союзы, ассоциации, региональные и другие объединения (далее - объединения), которые создаются на договорной основе.
Театры, входящие в состав объединения, сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.
Объединение может являться юридическим лицом, иметь собственное наименование и действовать на основании своего устава.
7. Театр может учреждать свои филиалы и обособленные подразделения в порядке, установленном для создания театра, которые действуют на основании положений или уставов, утверждаемых театром.
8. Отношения театра с предприятиями, организациями, учреждениями, Советами народных депутатов, органами государственного управления и гражданами регламентируются законодательством РСФСР, входящих в ее состав республик и настоящим Положением.
II. Условия создания театра. Порядок учреждения и государственная регистрация
9. Театр может быть учрежден:
органами государственного управления РСФСР, входящих в состав РСФСР республик, краев и областей, автономных областей, автономных округов (государственные театры);
местными Советами народных депутатов или органами местного самоуправления (муниципальные театры);
органами государственного управления Союза ССР и союзных республик;
общественными объединениями, советскими и иностранными юридическими лицами и гражданами, международными организациями.
Учредители берут на себя обязательства по содержанию и экономической поддержке театра.
10. Театр может иметь одного или нескольких учредителей.
Театр может быть учрежден в результате выделения из состава действующего театра одного или нескольких структурных подразделений. При этом должен быть определен учредитель (учредители) нового театра.
11. На театры, учреждаемые в соответствии с настоящим Положением, распространяется порядок регистрации, установленный для предприятий Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности".
Данные государственной регистрации в месячный срок сообщаются театром в Министерство культуры РСФСР для включения в Единый республиканский реестр театров.
Деятельность незарегистрированного театра запрещается. Доходы, полученные от деятельности незарегистрированного театра, взыскиваются через суд и направляются в местный бюджет.
12. Учредительными документами театра являются заявление учредителя (учредителей), устав театра, а также решение о его создании или договор учредителей.
13. Изменения и дополнения учредительных документов театра подлежат регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и регистрация учредительных документов.
14. Отказ в государственной регистрации театра возможен в случае нарушения установленного настоящим Положением порядка создания театра, а также несоответствия учредительных документов требованиям настоящего Положения и законодательства РСФСР.
Отказ в регистрации театра по другим мотивам является незаконным. О решении отказать в регистрации театра соответствующий орган обязан сообщить в трехдневный срок в письменной форме учредителю театра.
Отказ в регистрации театра может быть обжалован в судебном порядке.
III. Правовой статус и гарантии деятельности театра
15. Театр обладает всеми правами, обеспечивающими свободу творческой деятельности, пользуется независимостью в выборе художественных направлений, репертуара, в принятии решений о публичном исполнении спектакля, в публикации любых рекламных материалов, а также осуществляет другие необходимые действия, не противоречащие законодательству РСФСР.
16. Театр обладает исключительным правом на выбор вида использования созданного им спектакля: все формы публичного исполнения, передачу прав на постановку этого спектакля другим театрам, а также иным юридическим лицам и гражданам, показ по телевидению и передачу по радио, съемку и запись на магнитные, кино-, видео-, аудио-, лазерные и другие материальные носители, а также на их тиражирование, реализацию, распространение и выдачу разрешений на копирование как в СССР, так и за рубежом.
Передача этого права другим театрам, а также иным юридическим лицам и гражданам осуществляется на основе договора и не должна наносить ущерба авторам, постановщикам и исполнителям.
17. Театр имеет право:
использовать (или уступать права использования) на договорных началах объекты интеллектуальной собственности, отдельные неимущественные права граждан и юридических лиц;
использовать собственную символику (официальное и другое наименование, товарный знак, эмблему и т.д.) и рекламу спектаклей в коммерческих целях, а также разрешать такое использование другим юридическим лицам и гражданам на договорной основе;
использовать на договорных началах финансовые средства, имущество и отдельные имущественные права граждан и юридических лиц;
самостоятельно формировать свою экономическую программу, определять порядок реализации билетов, других услуг и продукции, устанавливать на них цены в соответствии с законодательством РСФСР и настоящим Положением;
нанимать и увольнять работников в соответствии с действующим законодательством РСФСР и уставом театра.
18. Театр обязан:
выполнять обязательства, вытекающие из законодательства РСФСР и заключенных им договоров, в том числе договоров с учредителями театра;
полностью рассчитываться со всеми работниками театра согласно заключенным договорам, независимо от финансового состояния театра;
осуществлять социальное, медицинское и иные виды обязательного страхования граждан, работающих по найму, обеспечивать им условия для трудовой деятельности в соответствии с законодательством РСФСР;
обеспечивать гарантированные законодательством РСФСР минимальный размер оплаты труда, условия труда и меры социальной защиты работников, нести ответственность за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности.
19. Театр в соответствии с законодательством РСФСР несет ответственность за нарушение договорных, кредитных, расчетных и других обязательств, получение доходов от деятельности, не предусмотренной уставом, а также за безопасность его работников и зрителей.
20. Театру гарантируется:
недопущение отказа в государственной регистрации по мотивам нецелесообразности;
равное право доступа наряду с предприятиями к финансовым, трудовым и информационным ресурсам;
защита его прав и интересов, недопущение введения цензуры и лицензионных ограничений на театральную деятельность в РСФСР, если иное не предусмотрено законодательством РСФСР.
21. Вмешательство органов государственного управления в деятельность театра не допускается, кроме как по установленным законодательством РСФСР основаниям и в пределах правомочий соответствующих органов.
Запрет на публичное исполнение спектаклей или других видов его использования, а также публикацию театральных рекламных материалов не допускается, кроме случаев, предусмотренных законодательством РСФСР.
IV. Основы деятельности театра
Устав театра
22. Устав театра утверждается его учредителем (учредителями) совместно с коллективом театра.
В уставе определяются наименование театра, его местонахождение, органы управления и контроля, виды деятельности, порядок финансирования деятельности театра, образования и расходования его фондов, условия реорганизации и ликвидации театра.
23. В качестве основного вида деятельности в уставе театра должна предусматриваться деятельность, связанная с созданием и (или) прокатом спектаклей, других видов представлений как на территории РСФСР, так и за ее пределами.
Уставом театра могут быть предусмотрены также и другие виды деятельности, осуществляемые театром, не запрещенные законодательством РСФСР, способствующие улучшению условий для творчества, экономическому стимулированию труда, социальной защищенности работников театра и укреплению его материально-технической базы.
Отношения собственности, имущество и средства
24. Учредитель (учредители) передает в полное хозяйственное ведение театра необходимое имущество и средства, образующие уставный фонд театра.
Уставный фонд театра и средства, образованные в результате его деятельности, вне зависимости от источников их возникновения, составляют единые хозяйственные ресурсы театра и используются им для реализации уставных целей.
25. Театр на праве полного хозяйственного ведения владеет, пользуется и распоряжается зданиями, сооружениями, оборудованием, сырьем и материалами, денежными средствами, ценными бумагами и другим имуществом, а также продуктами интеллектуального и творческого труда, включая созданные спектакли.
26. Отношения учредителя (учредителей) и театра строятся в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением, а также договором. Договор между учредителем (учредителями) и театром определяет взаимные обязательства сторон, ограничения прав использования имущества, порядок финансирования деятельности театра учредителем (учредителями), материальную ответственность сторон, основания и условия расторжения договора.
Планирование, ценообразование и финансирование
27. Театр самостоятельно планирует свою деятельность и определяет перспективы развития, исходя из задач (целей), предусмотренных уставом, наличия собственных творческих и хозяйственных ресурсов и необходимости творческо-производственного и социального развития театра.
28. Театр самостоятельно устанавливает цены на билеты, гарантируя социально незащищенным группа населения продажу не менее 20% билетов на спектакли по льготными ценам. Цены (тарифы) на другие платные услуги и продукцию, реализуемые театром, устанавливаются в порядке, предусмотренном законодательством РСФСР.
29. Театр покрывает свои расходы за счет доходов, получаемых в виде:
ассигнований от учредителя (учредителей);
сборов от продажи билетов на все виды спектаклей и других представлений;
поступлений по договорам за проведение работ и оказание услуг от органов государственного управления, предприятий всех организационно-правовых форм, учреждений, общественных и других организаций, включая учредителя (учредителей) театра;
добровольных взносов, даров, субсидий;
процентов от вкладов в банки;
других поступлений.
Деятельность государственных и муниципальных театров финансируется учредителем (учредителями) в соответствии с Положением о принципах государственного финансирования государственных и муниципальных театров в РСФСР.
30. Право театра на получение безвозмездных пожертвований (даров, субсидий) от советских и зарубежных юридических лиц и граждан не ограничивается.
31. Средства, оставшиеся после возмещения театром материальных и приравненных к ним затрат, выплат по обязательствам, заработной платы работникам, распределяются театром самостоятельно в соответствующие фонды театра.
32. Театры, осуществляющие свою деятельность на основании настоящего Положения в соответствии с законодательством РСФСР о налогообложении, не являются плательщиками налогов.
33. Средства фонда творческо-производственного и социального развития театра расходуются только целевым назначением и не предназначены на оплату труда.
Средства, полученные театром в результате реализации имущества, входяще
