Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18 мая 2012 г. N 16-В12-8 Отменяя принятое по делу судебное решение с вынесением нового решения, суд обязал учреждение предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение, поскольку недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18 мая 2012 г. N 16-В12-8

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Горохова Б.А.,

судей Гуляевой Г.А., Назаровой А.М.

рассмотрела в судебном заседании в порядке надзора гражданское дело по иску Кривошеева Р.В. к Государственному учреждению - Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиалу N 7 Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о признании решения об отказе предоставить санаторно-курортную путевку незаконным, о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение по надзорной жалобе Кривошеева Р.В. на решение Тракторозаводского районного суда Волгограда от 3 августа 2011 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 15 сентября 2011 г., которыми в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Власовой Т.А., полагавшей, что состоявшиеся по делу судебные постановления подлежат отмене, а надзорная жалоба Кривошеева Р.В. - удовлетворению, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, установила:

Кривошеев Р.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиалу N 7 Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. В обоснование иска указал на то, что является инвалидом 1 группы по общему заболеванию и имеет право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, однако в 2011 году санаторно-курортной путевкой обеспечен не был.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Тракторозаводского районного суда Волгограда от 3 августа 2011 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 15 сентября 2011 г., в удовлетворении иска отказано.

В надзорной жалобе, поданной 28 декабря 2011 г., Кривошеев Р.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и вынесении нового решения об удовлетворении иска.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2012 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в порядке надзора и определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2012 г. передано для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Стороны, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в порядке надзора, в суд не явились и не сообщили о причине неявки, в связи с чем Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании статьи 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу указанного Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (в редакции, действовавшей на день подачи надзорной жалобы).

Из материалов дела следует, что судом при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.

Установлено, что Кривошеев Р.В. является инвалидом 1 группы. Истец обратился в территориальный филиал N 7 Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о нуждаемости в таком лечении, подтверждающую наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения с указанием рекомендуемого сезона лечения - лето, места лечения - г. Пятигорск ЛПУ ЦВМ санаторий "Лесная поляна" и сроком - 42 дня, однако санаторно-курортное лечение ему в 2011 году предоставлено не было из-за значительного числа граждан, имеющих право на данный вид льгот, и недостаточности финансовых средств на эти цели. В настоящее время Кривошеев Р.В. также нуждается в санаторно-курортном лечении.

В соответствии со статьёй 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328, путёвки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путёвки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путёвки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путёвками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

В соответствии с пунктом 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путёвки в соответствии с их заявлениями и справками для её получения.

Принимая во внимание, что истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путёвкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования российской Федерации, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путёвками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счёт средств федерального бюджета.

Вывод суда о том, что требование истца не может быть удовлетворено ввиду недостаточного финансирования расходов на приобретение санаторно-курортных путевок, несостоятелен, поскольку недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судом первой инстанции установлены, Судебная коллегия находит возможным, отменяя судебные постановления и не передавая дело на новое рассмотрение, принять решение об удовлетворении иска Кривошеева Р.В.

Руководствуясь ст.ст. 387, 390, 391 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на день подачи надзорной жалобы), Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, определила:

решение Тракторозаводского районного суда Волгограда от 3 августа 2011 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 15 сентября 2011 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым иск Кривошеева Р.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Кривошееву Р.В. путевку на санаторно-курортное лечение за 2011 год.

Председательствующий

Горохов Б.А.

Судьи

Гуляева Г.А.

Назарова А.М.