Определение Конституционного Суда РФ от 11 мая 2012 г. N 746-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Долматова Георгия Александровича и Мельгунова Евгения Степановича на нарушение их конституционных прав статьей 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы граждан Г.А. Долматова и Е.С. Мельгунова к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судом кассационной инстанции, удовлетворены исковые требования юридического лица о признании незаконной постановки на кадастровый учет ряда земельных участков, включая земельные участки граждан Г.А. Долматова и Е.С. Мельгунова. Как указал суд, спорные земельные участки были образованы посредством незаконного выдела по заявлению ненадлежащих лиц с предоставлением документов, не соответствующих требованиям Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации Г.А. Долматов и Е.С. Мельгунов просят признать не соответствующей статьям 35 и 36 Конституции Российской Федерации статью 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости". При этом заявители указывают на необходимость применения в их деле иных правовых норм и на отсутствие в данном Федеральном законе положений, запрещающих снимать с кадастрового учета земельные участки, на которые зарегистрировано право собственности граждан, без предварительного разрешения спора о законности этого права.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).

В порядке реализации указанных конституционных требований статья 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" предусматривает государственный контроль за законностью создания (образования) земельных участков, закрепляя в этих целях основания для отказа в осуществлении их кадастрового учета, к числу которых относятся случаи, когда заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям этого Федерального закона (пункт 2 части 2) или же с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо (пункт 5 части 2). Эта же норма содержит гарантии судебной защиты в случае отказа в осуществлении кадастрового учета (часть 13).

Таким образом, оспариваемая норма, призванная обеспечить гарантии правомерности создания (образования) земельных участков, а также достоверность кадастровых сведений, имеющих публичный характер, сама по себе не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителей.

Проверка же законности и обоснованности судебных постановлений, включая выбор норм, подлежащих применению в конкретном деле с учетом фактических обстоятельств, не входит в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", равно как не относится к его компетенции и разрешение вопроса о внесении в правовые акты изменений или дополнений.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан Долматова Георгия Александровича и Мельгунова Евгения Степановича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин