Решение Федеральной антимонопольной службы от 15 мая 2012 г. N К-849/12 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы от 18 мая 2012 г. N ГЗ/01309)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Абрамова Г.А.,

членов комиссии:

начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Башировой Д.М.,

заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения заказа Тавасиева З.И.,

заместителя начальника отдела правоприменительной практики и методологии Управления контроля размещения государственного заказа Воробьевой Ю.В.,

ведущего консультанта отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Марковой Н.В.,

при участии представителей Федерального медико-биологического агентства Целищивой Е.В. (доверенность от 30.12.2011 N 32/100), Спиридоновой С.А. (доверенность от 30.12.2011 N 32/105), Гавриковой В.Н. (доверенность от 14.05.2012 N 32/28), Захарова О.В. (доверенность от 14.05.2012 N 32/27), Николаева В.А. (доверенность от 30.12.2012 N 32/98), представители ООО "Дизайн-Стиль" на заседание Комиссии не явились, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Дизайн-Стиль" (далее - Заявитель) на действия Федерального медико-биологического агентства (далее - Заказчик), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении открытого конкурса на выполнение работ по модернизации Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системы по проведению медико-социальной экспертизы в целях поддержки процессов проведения освидетельствования с использованием МКФ, ее внедрение и техническая поддержка в Федеральном государственном бюджетном учреждении "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" и пилотных субъектах Российской Федерации (номер извещение N 0173100009112000017) (далее - Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, выразившимися в установлении в Конкурсной документации положений, противоречащих нормам Закона о размещении заказов и расцененных Заявителем как условие отказа участнику размещения заказа в допуске к участию в Конкурсе, а также "в случае наличия в составе заявки участника размещения заказа сведений, изложенных в вышеуказанном положении Заказчик должен поставить заявке участника размещения заказа по показателю "Качество услуг" 0 баллов. Отклонение такой заявки не допускается".

Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Заказчик действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее:

27.04.2012 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг размещено извещение о проведении Конкурса с начальной (максимальной) ценой государственного контракта - 10 000 000 рублей.

Дата вскрытия конвертов с заявками - 28.05.2012.

Дата рассмотрения заявок - 30.05.2012.

Дата подведения итогов конкурса -30.05.2012.

На участие в Конкурсе подана 1 заявка от участников размещения заказа.

Заявитель заявку на участие в Конкурсе не подавал.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Закона о размещении заказов в подпункте 4.1.2 пункта 4.1 Конкурсной документации Заказчиком установлено, что заявка на участие в Конкурсе должна содержать, в том числе предложение о качестве услуг и иные предложения об условиях исполнения государственного контракта, которые представляются по каждому пункту технического задания.

Согласно пункту 21 Информационной карты Конкурсной документации описание оказываемых услуг представляется участником в Предложении о качестве (Пояснительная записка).

При этом в "Инструкции к приложению 1 к заявке на участие в конкурсе" Приложения N 1 "Предложение о качестве услуг (Пояснительная записка)" Конкурсной документации Заказчиком указано, что "Отсутствие описания качества всех или части предусмотренных Техническим заданием услуг либо ухудшение качества всех или части услуг по сравнению с требованиями Технического задания и иные отклонения от условий Технического задания (в том числе предложение участником качества услуг, не соответствующего указанным в Техническом задании назначению и целям услуг) является нарушением условий Конкурсной документации и повлечет за собой отказ участнику размещению заказа в допуске к участию в конкурсе", что не противоречит требованиям Закона о размещении заказов.

Отсутствие предложения о качестве услуг в составе заявки на участие в Конкурсе, либо несоответствие такого предложения требованиям Конкурсной документации является в соответствии с пунктами 1, 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов основаниями отказа в допуске к участию в Конкурсе.

Таким образом, довод, указанный в жалобе Заявителя, не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Дизайн-Стиль" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

Г.А. Абрамов

члены Комиссии:

Д.М. Баширова

З.И. Тавасиев

Ю.В. Воробьева

Н.В. Маркова