Письмо Министерства экономического развития РФ от 1 февраля 2011 г. N Д23-358 "О плате за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу взимания платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, по запросам Центрального Банка Российской Федерации (далее - Банк России), и сообщает.

Согласно Положению о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Вместе с тем по затронутому в обращении вопросу полагаем возможным отметить следующее. Согласно пункту 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, взимается плата. Размеры такой платы, порядок ее взимания и возврата устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Законом о кадастре не предусмотрена возможность бесплатного получения сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, отдельными категориями лиц.

Приказ Минэкономразвития России от 30 июля 2010 г. N 343 "О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, и размерах такой платы" (далее - Приказ об оплате) издан во исполнение пункта 11 статьи 14 Закона о кадастре, и, соответственно, возможность бесплатного предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, с учетом указанных норм в Приказе об оплате также не предусмотрена.

В то же время Минэкономразвития России разработан проект федерального закона, предусматривающий внесение изменений в Закон о кадастре в части установления возможности бесплатного предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, отдельным категориям лиц, в том числе федеральным органам государственной власти.

Указанный проект федерального закона будет включен в виде поправок в проект федерального закона N 466924-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" (в части регулирования отношений, связанных с осуществлением государственного кадастрового учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства), который рассмотрен Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 12 января 2011 г.

По вопросу определения правового статуса Банка России необходимо отметить следующее.

Структура федеральных органов исполнительной власти утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти", в соответствии с которым Банк России в структуру федеральных органов исполнительной власти не входит.

Вместе с тем, согласно статье 3 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (далее - Закон) целями деятельности Банка России являются: защита и обеспечение устойчивости рубля, развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации, обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы. Получение прибыли не является целью деятельности Банка России.

Согласно статье 2 Закона уставный капитал и иное имущество Банка России является федеральной собственностью.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 14 декабря 2000 г. N 268-О и Постановлении от 3 июля 2001 г. N 10-П сформулировал правовую позицию, согласно которой Банк России в связи с исполнением возложенных на него полномочий, по своей природе относящихся к функциям органов государственной власти, может быть отнесен к органам государственной власти.

Учитывая изложенное, полагаем, что до внесения соответствующих изменений в Закон о кадастре, размер платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, по запросам Банка России должен соответствовать размеру такой платы, установленной для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления.

Директор Департамента недвижимости

А.И. Ивакин