Письмо Министерства экономического развития РФ от 1 июля 2010 г. N Д22-958 "О возможности применения пункта 5 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ"

Департамент развития конкуренции рассмотрел обращение Фонда социального страхования Российской Федерации о возможности применения пункта 5 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) при осуществлении денежных переводов и сообщает свое мнение.

Основной целью Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2006 г. N 286 "Об утверждении положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждения здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" является реализация права граждан Российской Федерации на получение соответствующих пособий и компенсаций.

В соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами выплата пособий, компенсаций осуществляется через организацию федеральной почтовой связи, кредитную либо иную организацию, указанную в заявлении получателя.

В данном случае в рамках указанных нормативных правовых актов получателю пособия (компенсации) предоставлено право выбора организации, которая будет осуществлять перечисление денежных средств и выплату пособия (компенсации).

Учитывая вышеизложенное, Департамент развития конкуренции Минэкономразвития России считает, что выбор организации, которая будет осуществлять перечисление денежных средств и выплату пособия (компенсации), не подпадает под действие Закона N 94-ФЗ, в случае, если выбор организации, оказывающей услуги по перечислению денежных средств и выплате пособий (компенсаций), осуществляет непосредственно физическое лицо - получатель пособия (компенсации).

Вместе с тем, по мнению Департамента развития конкуренции Минэкономразвития России, в случае если выбор организации, оказывающей услуги по перечислению денежных средств и выплате пособий (компенсаций), осуществляется не физическим лицом - получателем пособия (компенсации), а Фондом социального страхования Российской Федерации или его территориальным подразделением за счет средств бюджета, то выбор указанной организации должен осуществляться в порядке, установленном Законом N 94-ФЗ.

При этом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 55 Закона N 94-ФЗ заказчик вправе заключить государственный или муниципальный контракт с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случае, если возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" почтовый перевод денежных средств - услуга организаций федеральной почтовой связи по приему, обработке, перевозке (передаче), доставке (вручению) денежных средств с использованием сетей почтовой и электрической связи.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2002 г. N 1227-р предоставление услуг почтовой связи на территории Российской Федерации осуществляется федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России", которое находится в ведении Минсвязи России.

Учитывая вышеизложенное, Федеральный фонд социального страхования Российской Федерации вправе заключить государственный контракт с ФГУП "Почта России" на осуществление денежных переводов для выплаты пособий (компенсаций) соответствующим лицам как с единственным исполнителем в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 55 Закона N 94-ФЗ.

Заместитель директора Департамента развития конкуренции

А.Т. Катамадзе