Приложение N 2. Регламент организации работы по формированию, обработке и представлению статистической информации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы

Приложение N 2

к приказу Федеральной службы

исполнения наказаний

от 26 января 2012 г. N 45

Регламент
организации работы по формированию, обработке и представлению статистической информации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы

I. Общие положения

1. Регламент организации работы по формированию, обработке и представлению статистической информации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6043; 2011, N 43, ст. 5973), Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (ч. 1), ст, 3448; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 15, ст. 2038, N 30 (ч. 1), ст. 4600), Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4109; 2005, N 29, ст. 3037, N 49, ст. 5204; 2007, N 11, ст. 1283; 2008, N 18, ст. 2009, N 43, ст. 4921, N 47, ст. 5431; 2010, N 4, ст. 368, N 19, ст. 2300, N 20, ст. 2435), постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2006 г. N 595 "О федеральной целевой программе "Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 42, ст. 4377; 2008, N 14, ст. 1413, N 50, ст. 5956; 2009, N 13, ст. 1557; 2010, N 26, ст. 3347; 2011, N 18, ст. 2636) и иными правовыми актами, устанавливающими требования к статистической отчетности в уголовно-исполнительной системе (далее - УИС).

2. Регламент устанавливает последовательность действий структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и подведомственных им учреждений УИС (далее - подразделения УИС) по представлению, обработке и формированию статистической отчетности Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ведомственная статистическая отчетность).

3. Сбор форм ведомственной статистической отчетности от подразделений УИС, их обработку, анализ, обобщение, накопление, а также ведение перечня форм ведомственной статистической отчетности осуществляет федеральное казенное учреждение "Научно-исследовательский институт информационных технологий Федеральной службы исполнения наказаний" (далее - ФКУ НИИИТ ФСИН России).

4. Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представления форм ведомственной статистической отчетности возлагается на руководителей отчитывающихся подразделений УИС.

III. Организация обработки статистической информации по формам ведомственной статистической отчетности

16. Средством сбора и обработки ведомственной статистической отчетности является автоматизированная информационно-аналитическая и статистическая система ФСИН России "Статистика и аналитика УИС" (далее - ФАИС "Статистика и аналитика УИС"), отдельные программные средства, адаптеры и интеграторы для нестандартных статистических форм, а также форм, автоматически формируемых другими информационными системами.

Для обеспечения работ по сбору и обработке ведомственной статистической отчетности посредством ФАИС "Статистика и аналитика УИС" ФКУ НИИИТ ФСИН России разрабатывает XML и XLT-шаблоны и WEB-формы, которые представляют собой электронные версии формы ведомственной статистической отчетности и содержат описание показателей, контролей статистических данных, нормативно-справочную информацию. Данные шаблоны рассылаются во все отчитывающиеся подразделения УИС и публикуются на WEB-портале ФАИС "Статистика и аналитика УИС".

17. Статистическая отчетность из структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, и территориальных органов ФСИН России поступает следующими способами:

в виде программных файлов по электронной почте на почтовый сервер ФКУ НИИИТ ФСИН России;

в виде отчетов, публикуемых непосредственно на WEB-портале ФАИС "Статистика и аналитика УИС";

в виде программных файлов, сформированных другими информационными системами и переданные непосредственно в банк данных статистической информации ФАИС "Статистика и аналитика УИС".

18. ФКУ НИИИТ ФСИН России осуществляет ведение реестров поступающей на обработку статистической информации из отчитывающихся подразделений УИС, сведения о которых заносятся в базу данных "Срывы сроков и представление статистической отчетности".

19. Зарегистрированные статистические отчеты из подразделений УИС вводятся в базу данных ФАИС "Статистика и аналитика УИС", которая является центральной базой данных ФСИН России (далее - ЦБД ФСИН России).

20. При вводе данных статистических отчетов осуществляется проверка достоверности представленных подразделениями УИС сведений.

При отсутствии выявленных ошибок в представленных данных статистический отчет сохраняется в ЦБД ФСИН России.

При наличии ошибок в представленных данных ФКУ НИИИТ ФСИН России направляет в адрес отчитывающегося подразделения УИС уведомление об ошибках, при получении которого они должны быть исправлены в кратчайшие сроки (не более одних суток). Статистический отчет должен быть сформирован заново и повторно направлен в адрес ФКУ НИИИТ ФСИН России с пометкой - "исправлено".

21. Статистический отчет, представленный на обработку в ФКУ НИИИТ ФСИН России, считается не принятым до устранения всех несоответствий и неточностей.

22. При поступлении в ФКУ НИИИТ ФСИН России в установленные сроки по одной и той же ведомственной статистической отчетности за один и тот же отчетный период от одного и того же подразделения УИС нескольких статистических отчетов, отчет с более поздней датой отправки, считается представленным первичным статистическим отчетом и подлежит дальнейшей обработке.

Статистические отчеты, направленные подразделениями УИС, с нарушениями сроков их представления, либо после срока формирования в ФКУ НИИИТ ФСИН России сводного аналитического отчета по УИС, в обработку не принимаются. Сроки формирования сводного статистического отчета по УИС устанавливаются исходя из наличия информации всех отчитывающихся подразделений УИС, устранения всех возможных ошибок и неточностей, технических возможностей и в строгом соответствии со сроками сдачи ФКУ НИИИТ ФСИН России сводных статистических отчетов в ФСИН России.

23. По окончании периода обработки статистической отчетности осуществляется формирование сводного статистического отчета по УИС.

24. Сформированный сводный статистический отчет по УИС в соответствии со сроком его сдачи публикуется на WEB-портале ФАИС "Статистика и аналитика УИС".

25. Вся полученная и обработанная первичная статистическая отчетность сохраняется в ЦБД ФСИН России, архивируется на дополнительные электронные носители информации и передается на хранение в архив ФСИН России.

IV. Формирование ЦБД ФСИН России

26. Функционирование ЦБД ФСИН России осуществляется на основе ФАИС "Статистика и аналитика УИС".

27. В состав ЦБД ФСИН России не входят статистические показатели, обработанные с применением отдельных программных средств и баз данных по направлениям оперативно-служебной и производственно-хозяйственной деятельности.

28. Информационная совместимость ЦБД ФСИН России с региональными базами статистических данных учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, и территориальных органов ФСИН России обеспечивается на основе применения единого реквизитного состава информации, единого электронного формата обмена данными и единых классификаторов информации.

29. Структурные подразделения ФСИН России и ФКУ НИИИТ ФСИН России, участвующие в процессе формирования ЦБД ФСИН России, обеспечивают сбор, входной контроль, обработку, хранение и архивирование информационных ресурсов ЦБД ФСИН России, а также администрирование доступа к ним пользователей с учетом установленных для них разрешений и ограничений.

30. Актуализация информации, содержащейся в ЦБД ФСИН России, производится ежедневно по мере поступления форм ведомственной статистической отчетности.

31. Решение о внесении статистической информации в ЦБД ФСИН России после окончания срока ее представления в структурные подразделения ФСИН России принимается директором ФСИН России или заместителем директора ФСИН России, курирующим соответствующее структурное подразделение ФСИН России, по линии и в интересах которого представляется данная отчетность. Указанное решение принимается на основании рапорта, представленного руководителем структурного подразделения ФСИН России, допустившего неточности или ошибки в отчетности.

32. ФКУ НИИИТ ФСИН России осуществляет администрирование, хранение, резервное копирование и защиту от несанкционированного доступа сегмента ЦБД ФСИН России, размещенного на серверной платформе ФКУ НИИИТ ФСИН России, а также осуществляет администрирование программного обеспечения ФАИС "Статистика и аналитика УИС" и системы управления базой данных сегмента, размещенного на серверной платформе ФСИН России.

33. ФКУ ЦУС ФСИН России осуществляет администрирование аппаратной части серверов, хранение и защиту от несанкционированного доступа сегмента ЦБД ФСИН России, размещенного на серверной платформе ФСИН России.

34. Организационно-инспекторское управление ФСИН России осуществляет администрирование программной части серверов, хранение и защиту от несанкционированного доступа сегмента ЦБД ФСИН России, размещенного на серверной платформе ФСИН России.

35. Между серверами ФСИН России и ФКУ НИИИТ ФСИН России производится синхронизация информации ЦБД ФСИН России.

V. Организация обработки ведомственной статистической отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи через систему WEB-сбора

36. Доступ пользователей в подразделениях УИС к базам данных в режиме online организован по каналам ведомственной сети передачи данных.

37. Программные средства для сбора, обработки и обобщения данных устанавливаются на одном из серверов ФСИН России или ФКУ НИИИТ ФСИН России.

38. Администрирование отдельных баз данных осуществляет назначенный для этих целей администратор в структурном подразделении ФСИН России или в ФКУ НИИИТ ФСИН России.

39. Для получения прав доступа к конкретной базе данных ответственным исполнителям подразделений УИС необходимо пройти процедуру регистрации, которая может быть осуществлена через ведомственный WEB-портал ФСИН России или WEB-портал ФКУ НИИИТ ФСИН России.

40. После получения доступа к базе данных отчитывающиеся подразделения УИС осуществляют ввод информации или ее корректировку.

41. Дальнейшая работа с базой данных определяется конкретным программным средством, разработанным для ее ведения.

VII. Порядок организации доступа к ведомственной информации

54. Статистическая информация, содержащаяся в ЦБД ФСИН России, локальных базах ст