Определение Конституционного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 932-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Сотниченко Снежаны Станиславовны на нарушение ее конституционных прав положением статьи 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки С.С. Сотниченко к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судом кассационной инстанции, гражданке С.С. Сотниченко, выехавшей из районов Крайнего Севера в 1996 году, было отказано в иске о предоставлении жилищной субсидии.

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации С.С. Сотниченко, проживавшая в районах Крайнего Севера с 1972 года и имеющая стаж работы в данных районах менее 10 лет, оспаривает конституционность положения статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в соответствии с которым право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

По мнению заявительницы, данное положение не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 7 (часть 1), 19 (части 1 и 2), 40 и 55 (части 2 и 3), поскольку упразднило право на получение жилищной субсидии для граждан, проживавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет, которое было предоставлено им Федеральным законом от 25 июля 1998 года N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (статьей 1).

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, требование о предоставлении такой выплаты, как безвозмездная жилищная субсидия, непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает. Федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, вправе, как это следует из статей 37 (часть 3), 40 и 71 (пункты "в", "е", "з") Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе бюджетные средства, которые могут быть выделены для решения проблемы переселения, предусмотреть и специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц, что нельзя расценивать как нарушение конституционных прав граждан (определения от 19 октября 2010 года N 1333-О-О, от 14 июля 2011 года N 902-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1097-О-О, от 25 января 2012 года N 83-О-О и др.).

Оспариваемое положение направлено на защиту жилищных прав указанных в статье 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" категорий лиц и само по себе не нарушает конституционные права заявительницы, которая по действовавшему на период ее выезда из районов Крайнего Севера законодательству не имела право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья; право на получение жилищной субсидии гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет, было предоставлено Федеральным законом от 25 июля 1998 года N 131-ФЗ.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Сотниченко Снежаны Станиславовны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации

В.Д. Зорькин

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Оспаривались нормы, касающиеся предоставления жилищной субсидии отдельным категориям граждан.

Речь идет о тех, кто прибыл в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1992 г. Они вправе получить эту субсидию, если у них нет жилья за пределами названных территорий и имеется определенный стаж работы.

По мнению заявителя, данные положения неконституционны, поскольку ими было упразднено право на получение жилищной субсидии для граждан, проживавших в названных районах не менее 15 лет.

Данное право было ранее предоставлено названным гражданам законом, который впоследствии утратил силу.

КС РФ отклонил эти доводы и разъяснил следующее.

Требование о предоставлении такой выплаты, как безвозмездная жилищная субсидия, непосредственно из Конституции РФ не вытекает.

Федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, получить за счет средств федерального бюджета жилищную субсидию, определил условия, а также порядок реализации данной возможности.

При этом он был вправе учитывать финансовые возможности государства и иные факторы, в т. ч. бюджетные средства, которые могут быть выделены для решения проблемы переселения.

С учетом этого законодатель мог предусмотреть специальные правила действия данных правовых норм во времени и по кругу лиц, что нельзя расценивать как нарушение конституционных прав.