Определение Конституционного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 1228-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Хайдриха Райнхарда-Тристана-Ойгена Рихардовича на нарушение его конституционных прав пунктом "в" статьи 20 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина Р.-Т.-О.Р. Хайдриха к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин Р.-Т.-О.Р. Хайдрих оспаривает конституционность пункта "в" статьи 20 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", согласно которому выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Определением от 27 января 2011 года N 94-О-О Конституционный Суд Российской Федерации отказал заявителю в принятии к рассмотрению жалобы на нарушение его конституционных прав указанным законоположением, поскольку им не были представлены документы, подтверждающие применение или возможность применения данного законоположения в конкретном деле с его участием. К настоящей жалобе заявитель приложил решения судов общей юрисдикции, принятые по его конкретным делам на основании пункта "в" статьи 20 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".

По мнению заявителя, оспариваемое законоположение необоснованно препятствует выходу из гражданства Российской Федерации, а потому противоречит статьям 1, 2, 4 (части 1 и 2), 6 (части 1 и 3), 15 (часть 1), 17 (части 1 и 2), 18, 45 (часть 1) и 55 Конституции Российской Федерации.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные Р.-Т.-О.Р. Хайдрихом материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.

Статья 6 Конституции Российской Федерации устанавливает, что гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения; каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации; гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Данные конституционные положения корреспондируют статье 15 Всеобщей декларации прав человека, которая провозглашает, что никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.

Соответственно, в силу общепризнанных принципов и норм международного права и Конституции Российской Федерации гражданам Российской Федерации гарантируется право на изменение гражданства, но не право на отказ от него в одностороннем порядке. Исходя из этого статья 20 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" предусматривает в качестве одного из условий выхода из гражданства Российской Федерации наличие у гражданина Российской Федерации иного гражданства или гарантий его приобретения (пункт "в").

Вытекающий из данного законоположения запрет на выход из гражданства Российской Федерации с целью приобретения статуса лица без гражданства согласуется с международной практикой, в частности с Европейской конвенцией о гражданстве 1997 года, которая закрепила в качестве одного из принципов, на которых должны основываться регулирующие гражданство правовые нормы каждого государства-участника, стремление избегать безгражданства (пункт "b" статьи 4).

Таким образом, пункт "в" статьи 20 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" не может рассматриваться как нарушающий конституционные права заявителя.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Хайдриха Райнхарда-Тристана-Ойгена Рихардовича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации

В.Д. Зорькин

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Оспаривались нормы, не допускающие выход из российского гражданства, если лицо не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

По мнению заявителя, эти положения неконституционны, поскольку необоснованно препятствуют выходу из гражданства Российской Федерации.

Отклоняя эти доводы, КС РФ разъяснил следующее.

Конституция РФ устанавливает, что российское гражданство приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом. Оно является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Российский гражданин не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Данные конституционные положения корреспондируют Всеобщей декларации прав человека, которая провозглашает, что никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить его.

Соответственно, в силу общепризнанных принципов и норм международного права российским гражданам гарантируется возможность изменить гражданство, но не отказаться от него в одностороннем порядке.

При этом в качестве одного из условий для выхода из такого гражданства закон закрепляет наличие у лица иного гражданства или гарантий его приобретения.

Вытекающий из этого запрет на выход из российского гражданства с целью приобрести статус апатрида согласуется с международной практикой, в частности с Европейской конвенцией о гражданстве (от 1997 г.).

Названная конвенция закрепляет в качестве одного из принципов, на которых должны основываться правовые нормы каждого государства-участника, стремление избегать безгражданства.

С учетом этого оспариваемые нормы не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права.

Следует отметить, что схожей позиции придерживается и ВС РФ (в частности, аналогичная точка зрения была выражена в определении Апелляционной коллегии ВС РФ от 3 апреля 2012 г. N АПЛ12-157).