Письмо Ассоциации российских банков от 17 июля 2012 г. N А-02/5-420 "О рекомендациях по безопасности банкоматов и платежных терминалов"

ГАРАНТ:

См. ответ, приведенный в письме Банка России от 27 августа 2012 г. N 29-6-5-8/6237

Ассоциация российских банков уделяет пристальное внимание проблемам, связанным с возрастанием количества нападений на банкоматы и платежные терминалы с целью их вскрытия и похищения денежных средств.

В этой связи в АРБ проводятся мероприятия с участием представителей кредитных организаций и платежных систем, а также правоохранительных органов.

Так, в октябре 2011 года в Ассоциации состоялось совещание Экспертно-методического центра банковской безопасности с участием представителей Главного управления уголовного розыска МВД России, заинтересованных банков и платежных систем, на котором обсуждался вопрос "О мерах по противодействию хищениям денежных средств в банкоматах и платежных терминалах".

По итогам работы совещания было отмечено, что количество нападений на банкоматы/терминалы постепенно возрастает. Это отмечается и статистикой МВД, и подтверждается экспертным мнением сотрудников банков и платежных систем, сталкивающихся с подобными явлениями в практической деятельности.

Между тем, в России отсутствуют стандарты защищенности банкоматов, как физической, так и компьютерной. Каждый банк самостоятельно определяет конструкцию банкомата/терминала, руководствуясь собственными возможностями.

К сожалению, безопасность банкоматов, а точнее - защищенность от взлома в числе критериев не носят первоочередного характера.

В 90-е годы XX века различными органами государственной власти принимались попытки поднять уровень защиты денежных ценностей, обращающихся в банках, на определенную высоту. Примером тому может служить Положение ЦБ РФ от 25 марта 1997 года N 56 "О порядке ведения кассовых операций в кредитных организациях на территории Российской Федерации" (далее - Положение N 56). Так, в соответствии с пунктом 3.3 Приложения 1 к Положению N 56 "при установке банкоматов в других помещениях (небанковских) и в стенах (проемах) их сейфы должны иметь класс устойчивости к взлому не ниже III (ГОСТ Р 50862-96), а также оборудоваться охранной сигнализацией на "взлом". Банком России неоднократно издавались акты (как нормативного, так и ненормативного характера), содержащие указания о защищенности мест, в которых ведется работа с денежными ценностями.

Однако в этих документах определены меры технического обеспечения безопасности зданий, помещений, зон, где происходит работа с ценностями, хранилищ ценностей. Требования к защищенности банкоматов/терминалов в указанных документах отсутствуют.

Представляется, что техническая защищенность банкоматов/терминалов, оборудование их средствами охранной сигнализации, размещение в зоне видеонаблюдения и т.п. требования, если их соблюдать, непременно дадут положительный эффект, сохраняя денежные средства клиентов и, как следствие, репутацию банков.

Учитывая изложенное, просим Вас рассмотреть вопрос о возможности разработки рекомендательного стандарта безопасности для банкоматов/платежных терминалов, которым банки могут руководствоваться в своей деятельности с целью противодействия хищениям денежных средств, размещенных в банкоматах и платежных терминалах.

Президент

Г.А. Тосунян