Письмо Министерства экономического развития РФ от 3 октября 2011 г. N Д23-4120 "О рассмотрении обращения"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу действий Администрации города Владивостока, и в рамках своей компетенции сообщает.

Как следует из обращения, доводы изложенные в нем, являлись предметом рассмотрения арбитражных судов первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

По иску Администрации города Владивостока решение Арбитражного суда Приморского Края от 21 апреля 2006 г. по делу А51-8864/05 29-278 о признании недействительным зарегистрированного права собственности ООО Рыбный рынок "Русская гавань" (далее - Общество) на строение рыбного рынка, признании указанного строения самовольной постройкой и его сносе, вступило в законную силу

Одновременно, другим решением Арбитражного суда Приморского Края (дело N А51-17351/2004 1-474) постановление Администрации города Владивостока от 16 августа 2004 г. N 21, которым отменено постановление от 26 июня 2004 г. N 1553 о предоставлении Обществу соответствующего земельного участка для дальнейшей эксплуатации рыбного рынка, признано недействительным.

Впоследствии, как стало известно из открытых информационных источников, определением Арбитражного суда Российской Федерации от 24 мая 2007 г. N А51-8864/2005 29-278 отказано о пересмотре решения от 21 апреля 2006 г. по делу А51-8864/05 29-278 по вновь открывшимся обстоятельствам. Постановлением апелляционной инстанции от 11 сентября 2007 г. и постановлением кассационной инстанции от 26 ноября 2007 г. определение от 24 мая 2007 г. оставлено без изменений.

Определением Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. N 15779/06 отказано в передаче дела N А51-8864/2005-29-278 в Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора определения от 26 ноября 2007 г., постановления апелляционной инстанции от 11 сентября 2007 г. и постановления от 26 ноября 2007 г. Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа.

В связи с изложенным необходимо отметить следующее.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (далее - Закон о судебной системе Российской Федерации) судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия. Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей.

Вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда влечет ответственность, предусмотренную федеральным законом (пункты 1,2 Закона о судебной системе Российской Федерации).

Исходя из изложенного, а также на основании Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не уполномочено давать оценку судебным актам.

Дополнительно сообщаем, что не оформленные в установленном законодательством порядке здания, строения, сооружения или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), являются самовольными постройками. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, когда право собственности на самовольную постройку признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Вместе с тем следует отметить, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными в силу закона.

Статьей 151 Гражданского кодекса установлено, что в случае если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Таким образом установить наличие материального вреда, а также размер компенсации морального вреда может только суд.

Директор Департамента недвижимости

А.И. Ивакин