Письмо Министерства экономического развития РФ от 3 ноября 2010 г. N Д23-4502 "Об утверждении карты (плана) объекта землеустройства"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел обращение и по вопросу об утверждении карты (плана) объекта землеустройства Росреестром и его территориальными органами сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации и практики его применения.

Вместе с тем по вопросу, изложенному в обращении, полагаем возможным отметить следующее.

Требованиями к составлению карты (плана) объекта землеустройства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. N 621, не предусматривается утверждение карты (плана) объекта землеустройства Росреестром и его территориальными органами.

Между тем, согласно пункту 9 Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 514 (далее - Положение), карты (планы) и материалы межевания объектов землеустройства, полученные при изучении состояния земель материалы геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель, а также тематические карты и атласы состояния и использования земель утверждаются Федеральной службой земельного кадастра России (в настоящее время - Росреестр) и ее территориальными органами после получения заказчиком землеустроительной документации необходимых согласований.

Согласно статье 23 Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве" порядок согласования и утверждения землеустроительной документации устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Однако, в соответствии с частью 1 статьи 133 Федерального закона от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации" (далее - Закон) закрепление Законом полномочий по принятию нормативных правовых актов за федеральными органами исполнительной власти в соответствии с изменениями, внесенными Законом в отдельные законодательные акты Российской Федерации, не влечет признание утратившими силу нормативных правовых актов, принятых до дня вступления в силу Закона в рамках осуществления указанных полномочий Правительством Российской Федерации.

Таким образом, Положение, применяется в части, не противоречащей действующему законодательству.

Согласно Положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457 (далее - Положение о Росреестре), Росреестр не наделен полномочиями по утверждению карт (планов) объектов землеустройства.

Вместе с тем, пунктом 5.27 Положения о Росреестре установлено, что Росреестр осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, карты (планы) объектов землеустройства подлежат утверждению Росреестром и его территориальными органами.

Директор Департамента недвижимости

А.И. Ивакин