Письмо Министерства экономического развития РФ от 3 ноября 2011 г. N Д23-4570 "Об определении вида разрешенного использования земельного участка"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу об определении видов разрешенного использования земельных участков из земель населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения, предусматривающих садоводство, огородничество, дачное хозяйство, и в пределах своей компетенции сообщает следующее.

1. В отношении предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства.

В соответствии со статьей 77 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекса) землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, и включают в свой состав:

- сельскохозяйственные угодья;

- земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Гражданам и их объединениям, заинтересованным в получении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, такие земельные участки могут предоставляться, в частности, для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства согласно Земельному кодексу, Федеральному закону о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан (статья 81 Земельного кодекса).

В связи с тем, что земли сельскохозяйственного назначения включают в свой состав земли сельскохозяйственных угодий, как отдельный вид особо ценных земель, правовой режим сельскохозяйственных угодий регламентирован Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". На земли, предоставляемые для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, указанный Закон не распространяется, что подтверждает возможность нахождения названных земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения.

2. В отношении предоставления земельных участков из земель населенных пунктов для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства.

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (пункт 1 статьи 83 Земельного кодекса).

В соответствии с пунктом 9 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав зон сельскохозяйственного использования земель населенных пунктов могут включаться как зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), так и зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

Учитывая изложенное, предоставление земельных участков для целей ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества возможно как на землях сельскохозяйственного назначения, так и на землях населенных пунктов, при условии соблюдения градостроительных регламентов.

Заместитель Директора Департамента недвижимости

М.В. Бочаров