Письмо Министерства образования и науки РФ от 11 мая 2012 г. N АФ-118/06 "О мерах по защите права воспитанника организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение алиментов"

Исходя из положений, закрепленных в Семейном кодексе Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и Федеральном законе от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", на организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), возложены обязанности по защите прав и законных интересов детей, помещенных под надзор в эти организации, включая право детей на получение алиментов от своих родителей.

По данным мониторинга, проведенного Минобрнауки России, по состоянию на 30 сентября 2011 г. из 57,9 тыс. воспитанников организаций для детей-сирот, имеющих право на получение алиментов, только 19,4 воспитанников получали указанные выплаты.

Основной причиной сложившегося положения является уклонение родителей от уплаты алиментов. С целью ужесточения ответственности родителей за злостное уклонение от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 420-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в статью 157 Уголовного кодекса Российской Федерации внесены изменения, предусматривающие возможность применения к таким лицам в том числе наказания в виде принудительных работ на срок до одного года, а также лишения свободы на срок до одного года.

Кроме того, в ряде случаев недостаточно эффективно осуществляется работа по взысканию алиментов соответствующими органами и организациями, в том числе территориальными органами ФССП России, организациями для детей-сирот, органами опеки и попечительства, организациями-работодателями.

В частности, по результатам сверок поступления исполнительных документов о взыскании алиментных платежей, проводимых территориальными органами ФССП России с организациями для детей-сирот, выявлены расхождения, которые обусловлены рядом причин, включая:

несвоевременное поступление исполнительных документов указанной категории из организаций для детей-сирот других субъектов Российской Федерации;

отсутствие у администраций организаций для детей-сирот информации о случаях предъявления исполнительных документов к исполнению судами или органами опеки и попечительства;

несвоевременное информирование или неинформирование администрацией организаций для детей-сирот о случаях замены стороны в исполнительном производстве при передаче детей под опеку (попечительство) или переводе в другие организации для детей-сирот, когда права требования переходят новым законным представителям детей.

Для повышения эффективности деятельности по защите права воспитанников организаций для детей-сирот на получение алиментов Минобрнауки России рекомендует органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации реализовать, в том числе в рамках региональных программ социальной адаптации детей этой категории, дополнительные меры, обеспечивающие:

своевременное проведение организациями для детей-сирот работы по защите права воспитанников на получение алиментов, включая проверку наличия у воспитанников права на получение алиментов, осуществление контроля за поступлением алиментов на счета воспитанников, а в случае их отсутствия принятие исчерпывающих мер по взысканию алиментов, в том числе незамедлительное информирование соответствующих органов, а также обращение с иском в суд;

осуществление органами опеки и попечительства в рамках полномочий по надзору за деятельностью организаций для детей-сирот контроля за наличием в личных делах воспитанников решений судов или судебных приказов о взыскании алиментов, а также документов, свидетельствующих о предпринимаемых такими организациями мерах по защите прав воспитанников в случае неисполнения в отношении их обязательств по уплате алиментов;

координацию взаимодействия территориальных органов ФССП России, органов опеки и попечительства, организаций для детей-сирот, органов службы занятости, отделений Пенсионного фонда Российской Федерации, территориальных органов ФНС России, уголовно-исполнительных инспекций, организаций-работодателей в реализации мер, обеспечивающих взыскание алиментов на детей-сирот, в том числе в рамках соглашений о взаимодействии в указанной сфере;

принятие в рамках полномочий по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот, предусмотренных подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, предусматривающих оказание поддержки детям-сиротам, в том числе находящимся в организациях для детей-сирот, имеющим право на содержание от своих родителей, но не получающим причитающихся им алиментов.

Исполняющий обязанности Министра

А.А. Фурсенко