Письмо Министерства экономического развития РФ от 2 ноября 2011 г. N ОГ-Д06-1920 "О порядке реализации невостребованных вещей ломбардом"

Департамент инновационного развития и корпоративного управления Минэкономразвития России (далее - Департамент) в рамках своей компетенции рассмотрел обращение, по вопросу порядка реализации невостребованных вещей ломбардом и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию, в том числе в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления.

Обращаем внимание, что принятие решений о правомерности действий хозяйствующих субъектов, в том числе специализированных организаций по проведению торгов не относится к компетенции Минэкономразвития России.

В связи с этим Департамент вправе лишь высказать свое мнение, которое не является обязательным для правоприменителей.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 19 июля 2007 г. N 196-ФЗ "О ломбардах" (далее - Закон о ломбардах) реализация невостребованной вещи, на которую обращено взыскание, осуществляется путем ее продажи, в том числе с публичных торгов. В случае, если сумма оценки невостребованной вещи превышает тридцать тысяч рублей, ее реализация осуществляется только путем продажи с публичных торгов. В иных случаях форма и порядок реализации невостребованной вещи определяются решением ломбарда, если иное не установлено договором займа или договором хранения.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Учитывая изложенное, Департамент считает, что проведение публичных торгов по реализации заложенного имущества стоимостью менее тридцати тысяч рублей не обязательно, если иное не установлено договором.

По вопросу проведения публичных торгов отмечаем, что в соответствии со статьей 13 Закона о ломбардах публичные торги по продаже невостребованной вещи проводятся в форме открытого аукциона в порядке, установленном статьями 447 - 449 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 448 ГК РФ извещение о проведении торгов должно содержать, во всяком случае, сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Вместе с тем, Департамент отмечает, что в соответствии с пунктом 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2005 г. N 101, необходимая информация, содержащаяся в извещении о проведении торгов, значительная по объему, требует такого способа донесения до потенциальных участников торгов, как опубликование ее в печати.

По вопросу реализации ломбардом заложенного имущества посредством публичного предложения, отмечаем, что учитывая отсутствие прямых норм в действующем законодательстве, регулирующих деятельность продажи ломбардами указанного имущества посредством публичного предложения, в соответствии со статьей 6 ГК РФ, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Учитывая изложенное, сообщаем, что порядок реализации имущества посредством публичного предложения предусмотрен пунктом 4 статьи 139 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", а также статьей 23 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Заместитель директора Департамента инновационного развития и корпоративного управления

Д.В. Скрипичников