Письмо Министерства экономического развития РФ от 2 декабря 2010 г. N Д23-4929 "О рассмотрении обращения"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент) рассмотрел обращение о порядке применения приказа Минэкономразвития России от 14 мая 2010 г. N 180 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Приказ), и сообщает.

Согласно пункту 7 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Во исполнение указанной нормы Закона о регистрации Приказом был установлен порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРП (далее - Порядок предоставления сведений).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона о регистрации сведения, содержащиеся в ЕГРП, являются общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом) и предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения ЕГРП; сведения, содержащиеся в ЕГРП, предоставляются в виде выписки из ЕГРП или в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Таким образом, органы прокуратуры вправе запрашивать, а Росреестром и его территориальными органами им будут предоставляться общедоступные сведения ЕГРП, предусмотренные пунктом 1 статьи 7 Закона о регистрации.

Также необходимо отметить, что предоставление информации ограниченного доступа в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона о регистрации, в том числе обобщенных сведений о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, о содержании правоустанавливающих документов, о переходе прав на объекты недвижимости, возможно только лицам, перечень которых установлен Законом о регистрации и является исчерпывающим, не подлежащим расширительному толкованию.

В число указанных лиц входят, в том числе: суды, правоохранительные органы, судебные приставы-исполнители, имеющие в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями.

Пунктом 2 статьи 8 Закона о регистрации установлено, что суды, правоохранительные органы, судебные приставы-исполнители, имеющие в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями, имеют право на бесплатное получение сведений ЕГРП.

Следует отметить, что названные выше нормы пункта 3 статьи 7 и пункта 2 статьи 8 Закона о регистрации действуют с момента его вступления в силу - с 31 января 1998 г. (Федеральным законом от 9 июня 2003 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в эти положения были внесены изменения в части их дополнения указанием на судебных приставов-исполнителей).

В Приказе воспроизведены названные выше нормы Закона о регистрации, при этом как до вступления в силу Приказа, так и после необходимость исполнения законных требований прокурора под сомнение не ставилась и не должна ставиться.

Кроме того, в действующем законодательстве (например, пункт 1 статьи 41.4 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", подпункт 7 пункта 3 статьи 23 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных"), в том числе при регулировании вопросов предоставления сведений или, напротив, направления информации (материалов) по каким-либо фактам, органы прокуратуры отождествляются с понятием "правоохранительные органы", в частности, используются такие устойчивые формулировки, как "органы прокуратуры и другие правоохранительные органы".

Учитывая изложенное, полагаем, что действие Приказа распространяется на органы прокуратуры.

Пунктом 15 Порядка предоставления сведений установлено, что запрос, представляемый на бумажном носителе, в том числе посредством почтового отправления, в частности, правоохранительным органом, о предоставлении сведений ограниченного доступа или сведений, в отношении которых такой заявитель в соответствии со статьей 8 Закона о регистрации, иным федеральным законом обладает правом на их безвозмездное предоставление, заверяется подписью руководителя правоохранительного органа или подписью иного уполномоченного в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица данного органа и оттиском печати этого органа. Данное требование связано с необходимостью исключения необоснованных запросов.

Унификация формы запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРП, связана с необходимостью упорядочения большого количества запросов, поступающих в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимость и уменьшения сроков предоставления запрашиваемой информации.

Одновременно сообщаем, что Минэкономразвития России разрабатывается проект приказа, предусматривающий реализацию заложенной в Законе о регистрации возможности предоставления сведений, содержащихся в ЕГРП, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему такие сведения.

Директор Департамента недвижимости

А.И. Ивакин