Письмо Министерства экономического развития РФ от 6 августа 2010 г. N Д23-3033 "О предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу предоставления сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке, и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Вместе с тем полагаем возможным по затронутым в обращении вопросам отметить следующее.

По вопросу подписания ответа заявителю заместителем руководителя Росреестра сообщаем, что согласно статье 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение гражданина подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Согласно Временной инструкции по делопроизводству в Федеральной регистрационной службе, утвержденной приказом Федеральной регистрационной службы от 14 июня 2005 г. N 77 (далее - Инструкция), по обращениям, принятым к производству Росрегистрацией (в настоящее время - Росреестром), окончательные ответы готовятся самостоятельными структурными подразделениями. Если ранее ответ направлялся за подписью руководителя структурного подразделения, то на повторное обращение ответ подписывает курирующий соответствующее структурное подразделение заместитель директора Росрегистрации (заместитель руководителя Росреестра). Ответы по обращениям на действия начальников структурных подразделений центрального аппарата Росреестра и если они ранее принимали решение по жалобе, готовятся за подписью заместителя руководителя Росреестра.

По вопросу оформления уведомления об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений (далее - Уведомление) сообщаем.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц. По информации, представленной Росреестром, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, указанном в обращении. В данном случае согласно части 9 статьи 14 Закона о кадастре орган кадастрового учета в срок, предусмотренный частью 8 статьи 14 Закона о кадастре, выдает (направляет) Уведомление. При этом в Законе о кадастре и изданным в его развитие нормативными правовыми актами не установлены требования к форме и содержанию данного документа, в том числе действующим законодательством не предусмотрено указание в Уведомлении причин отсутствия в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений.

Необходимо отметить, что согласно Инструкции печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации используются в Росреестре для удостоверения подлинности документов или соответствия копий документов подлинникам. Гербовой печатью удостоверяются все виды договоров и соглашений, финансовые документы по материально-техническому обеспечению и другие документы, и их копии, требующие особого удостоверения их подлинности. Уведомление, приложенное к обращению, воспроизведено на гербовом бланке, что не требует дополнительного удостоверения оттиском печати.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с Законом о кадастре сведения о земельном участке вносятся в государственный кадастр недвижимости при:

- осуществлении государственного кадастрового учета такого земельного участка, на основании представленного в орган кадастрового учета соответствующего заявления и документов, предусмотренных статьей 22 Закона о кадастре;

- включении сведений о таком земельном участке в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости, как о ранее учтенном земельном участке в порядке, установленном частью 7 статьи 45 Закона о кадастре.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 45 Закона о кадастре ранее учтенными объектами недвижимости (в том числе ранее учтенными земельными участками) являются:

- объекты недвижимости, государственный учет которых осуществлен в установленном законом порядке до 1 марта 2008 г.;

- объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Таким образом, ранее учтенным земельным участком является земельный участок, сведения о котором были внесены в государственный земельный кадастр или в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним до вступления в силу Закона о кадастре (до 1 марта 2008 г.). Вместе с тем согласно части 7 статьи 45 Закона о кадастре, если сведения и документы о ранее учтенном земельном участке отсутствуют в составе государственного земельного кадастра или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном земельном участке, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный земельный участок и представленного таким лицом.

Позиция Минэкономразвития России об основаниях внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках изложена в письме от 18 февраля 2010 г. N 2321-ИМ/Д23 (копия прилагается).

В отношении предоставления внесенных в государственный кадастр недвижимости общедоступных сведений необходимо отметить, что указанные сведения согласно части 2 статьи 14 Закона о кадастре предоставляются в виде:

- копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости;

- кадастровой выписки об объекте недвижимости;

- кадастрового паспорта объекта недвижимости;

- кадастрового плана территории;

- в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Законом о кадастре не предусмотрено предоставление сведений государственного кадастра недвижимости в виде дежурных кадастровых карт и копий журнала учета кадастровых номеров.

Приложение: на 3 л. в 1 экз.

Директор Департамента недвижимости

А.И. Ивакин