Письмо Министерства экономического развития РФ от 5 марта 2009 г. N Д05-1129 "О разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ"

Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел обращение по вопросу разъяснений, связанных с применением Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), и сообщает свое мнение.

Закупка товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд осуществляется в соответствии с положениями Закона.

В соответствии со статьей 8 Закона участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель. Таким образом, любое малое предприятие вправе участвовать в торгах на поставку своей продукции наравне с другими поставщиками.

Законом установлен ряд норм, предусматривающие преференции для субъектов малого и среднего бизнеса (статья 15 Закона).

В частности государственные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 642, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты.

Размещение заказов у субъектов малого предпринимательства путем проведения торгов или запроса котировок осуществляется в соответствии с процедурами, установленными положениями Закона. При этом заказчики размещают в извещении о проведении торгов либо запроса котировок информацию об участии субъектов малого предпринимательства в указанных процедурах размещения заказов. В соответствии с положениями Закона заявки, поданные участниками размещения заказов, не являющимися субъектами малого предпринимательства, подлежат отклонению.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 642 установлен перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства.

Таким образом, государственные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с указанным перечнем только путем проведения торгов, запроса котировок.

Следует отметить, что Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 308-ФЗ были внесены изменения в Закон, согласно которым с 1 января 2009 года наряду с государственными заказчиками, муниципальные заказчики обязаны, осуществлять размещение заказов с субъектов малого предпринимательства в объеме от 10 до 20% годового объема размещаемых заказов. Данные изменения направлены на усилие поддержки субъектов малого предпринимательства, что позволяет субъектам малого предпринимательства принимать активное участие и стимулирует такое участие в размещении не только государственного, но и муниципального заказа.

Заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике

А.Т. Катамадзе