Письмо Министерства экономического развития РФ от 4 августа 2011 г. N Д23-3265 "О порядке обмена объектами недвижимости между органом местного самоуправления и лицом, у которого изымается недвижимое имущество для муниципальных нужд"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращения по вопросу о порядке обмена объектами недвижимости между органом местного самоуправления и лицом, у которого изымается недвижимое имущество для муниципальных нужд и сообщает.

Основания для изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд установлены статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд; права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд устанавливаются гражданским законодательством.

Согласно статье 281 Гражданского кодекса Российской Федерации плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Кроме того, при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд должно быть предусмотрено возмещение всех убытков, связанных с изъятием этих земельных участков у землепользователей, землевладельцев, расторжением или прекращением договоров их аренды.

При выкупе или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации изъятии имущества у собственников для государственных или муниципальных нужд проведение оценки изымаемого имущества обязательно (статья 8 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

По соглашению с собственником ему может быть предоставлен взамен участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд, другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену. При этом предоставление имущества взамен изымаемого для муниципальных нужд возможно после проведения оценки такого имущества в порядке, установленном законом.

Что касается заключения соглашения об обмене объектами недвижимости между публичными собственниками и лицом, у которого изымается имущество для муниципальных нужд, то законодательство Российской Федерации не предусматривает такой возможности.

Директор Департамента недвижимости

А.И. Ивакин