Решение Федеральной антимонопольной службы от 26 июня 2012 г. N Т-15/12 "По результатам рассмотрения жалобы ОАО "Опытный завод "Луч" на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров"

Комиссия ФАС России рассмотрев жалобу ОАО "Опытный завод "Луч", поданную в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", на действия (бездействие) ФГУП "НИИ НПО "ЛУЧ", связанные с неразмещением на официальном сайте информации о закупке юридических услуг, установила:

В ФАС России поступила жалоба ОАО "Опытный завод "Луч" (далее - Заявитель) от 14.06.2012 N 33358, поданная в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", на действия (бездействие) ФГУП "НИИ НПО "ЛУЧ" (далее - Заказчик), связанные с неразмещением на официальном сайте информации о закупке юридических услуг по судебному представительству Заказчика адвокатом (далее - Закупка).

По мнению Заявителя, Закупка осуществлена Заказчиком с нарушением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Комиссией установлено, что на сайте Заказчика информация о Закупке отсутствует.

Согласно письменным пояснениям Заказчика (письмо от 21.06.2012 N 101-10/2055), для оказания юридической помощи с адвокатом в период с 01.01.2012 по настоящее время каких-либо соглашений об оказании юридической помощи не заключалось, Закупка в указанной период не проводилась. Адвокат представлял интересы Заказчика в суде по доверенности. Указанные отношения между Заказчиком и адвокатом носят безвозмездный характер.

Согласно части 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Согласно части 3 статьи 8 Закона о закупках до 1 июля 2012 года, если иной срок не предусмотрен решением Правительства Российской Федерации, положение о закупке, изменения, вносимые в такое положение, планы закупки, иная информация о закупке, подлежащая в соответствии с Законом о закупках и положением о закупке размещению на официальном сайте, размещаются на сайте заказчика.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закон о закупках вступил в силу с 1 января 2012 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Законом о закупках не предусмотрено, что его действие распространяется на отношения, возникшие до вступления в силу Закона о закупках.

Согласно пункту 3 статьи 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

С учетом изложенного, правоотношения, возникшие до вступления в силу Закона о закупках, действуют до окончания срока действия таких правоотношений или до определенного в них момента окончания исполнения сторонами обязательств.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия решила:

Признать жалобу ОАО "Опытный завод "Луч" от 14.06.2012 N 33358, поданную в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", на действия (бездействие) ФГУП "НИИ НПО "ЛУЧ", связанные с неразмещением на официальном сайте информации о закупке юридических услуг по судебному представительству Заказчика адвокатом необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.