Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24 июля 2012 г. N 416 "Об утверждении Положения об автоматизированной информационной системе по регулированию безопасности в области использования атомной энергии"

В целях совершенствования информационного обеспечения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, обеспечения выполнения государственных функций по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии и по надзору за системой государственного учета и контроля ядерных материалов, а также во исполнение пункта 5 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13 февраля 2012 г. N 96 "О развитии и модернизации специального программного обеспечения Информационной системы надзора за учетом и контролем ядерных материалов" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об автоматизированной информационной системе по регулированию безопасности в области использования атомной энергии.

2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04 июня 2010 г. N 454 "Об утверждении Положения об информационной системе надзора за учетом и контролем ядерных материалов".

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя руководителя А.В. Ферапонтова.

Руководитель

Н.Г. Кутьин

Положение
об автоматизированной информационной системе по регулированию безопасности в области использования атомной энергии
(утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24 июля 2012 г. N 416)

ГАРАНТ:

См. Инструкцию по использованию автоматизированной информационной системы по регулированию безопасности в области использования атомной энергии, утвержденную приказом Ростехнадзора от 2 октября 2012 г. N 551

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет основные цели, задачи, структуру и порядок функционирования автоматизированной информационной системы по регулированию безопасности в области использования атомной энергии (далее - АИС ЯРБ) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

2. АИС ЯРБ является одним из инструментов информационного обеспечения эффективного и качественного выполнения Ростехнадзором государственных функций:

по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии;

по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии;

по надзору за системой государственного учета и контроля ядерных материалов;

по надзору за системой государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;

по надзору за физической защитой радиационных источников, радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов на радиационно опасных объектах и на ядерных объектах.

3. Требования Положения являются обязательными для работников центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзора при исполнении государственных функций предоставления государственных услуг по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии, по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии, по надзору за системой государственного учета и контроля ядерных материалов, по надзору за системой государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, по надзору за физической защитой радиационных источников, радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов на радиационно опасных объектах и на ядерных объектах.

4. Положение об АИС ЯРБ разработано на основании следующих документов:

Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401;

Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 г. N 865;

Перечня должностей работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право ведения работ в области использования атомной энергии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 1997 г. N 240;

Административного регламента исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 октября 2008 г. N 262;

Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2011 г. N 703;

Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 декабря 2011 г. N 721;

Инструкции по отчетности в сфере надзора за состоянием учета, контроля и физической защиты, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 сентября 2011 г. N 530.

II. Основные цели и задачи АИС ЯРБ

5. АИС ЯРБ предназначена для информационного обеспечения выполнения Ростехнадзором государственных функций предоставления государственных услуг по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии, по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии, по надзору за системой государственного учета и контроля ядерных материалов, по надзору за системой государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, по надзору за физической защитой радиационных источников, радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов на радиационно опасных объектах и на ядерных объектах.

6. АИС ЯРБ обеспечивает ввод, сбор, хранение, обработку и доступ к информации, необходимой работникам для выполнения соответствующих функций предоставления государственных услуг посредством единого пользовательского интерфейса.

7. В рамках АИС ЯРБ обеспечивается выполнение следующих прикладных задач:

регистрация организаций (в том числе объектов использования атомной энергии), поднадзорных Ростехнадзору;

планирование инспекций и регистрация проведенных инспекций (проверок, здесь и далее по тексту - инспекций) по надзору за учетом и контролем ядерных материалов, по надзору за учетом и контролем радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, по надзору за физической защитой радиационных источников, радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов на радиационно опасных объектах и на ядерных объектах;

регистрация информации о выявленных аномалиях на основе специальных отчетов от поднадзорных организаций;

регистрация информации о несанкционированных действиях на основе уведомлений от поднадзорных организаций;

сводная отчетность по надзору за учетом и контролем ядерных материалов, по надзору за учетом и контролем радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, по надзору за физической защитой радиационных источников, радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов на радиационно опасных объектах и на ядерных объектах;

лицензирование деятельности в области использования атомной энергии;

выдача разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии.

III. Структура и состав АИС ЯРБ

8. АИС ЯРБ имеет трехуровневую структуру. Первый уровень системы - центральный аппарат, второй уровень - межрегиональные территориальные управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора (далее - МТУ ЯРБ), третий уровень - отделы инспекций МТУ ЯРБ.

9. Аппаратные средства АИС ЯРБ состоят из:

комплекса специальных программных средств, аппаратного комплекса и информационной базы данных АИС ЯРБ центрального аппарата Ростехнадзора;

комплексов специальных программных средств, аппаратных комплексов и информационных баз данных АИС ЯРБ в МТУ ЯРБ и соответствующих отделов инспекций.

10. Для обеспечения защиты информации в АИС ЯРБ реализованы механизмы разграничения прав доступа конечных пользователей и защиты от несанкционированного доступа.

Каждый пользователь прикладных задач АИС ЯРБ может работать только под своим именем и паролем. Доступ конкретного пользователя к информации определяется выполняемыми им функциями в рамках системы и поддерживается как на уровне базы данных, так и на уровне меню приложения. В системе поддерживается регистрация информации о пользователе и дате совершенных им действий (изменений и т.д.) в АИС ЯРБ.

IV. Использование и техническое обслуживание АИС ЯРБ

11. Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой является ответственным:

за координацию нормативно-методического обеспечения и методическое руководство по использованию и развитию АИС ЯРБ;

за методическое руководство и использование АИС ЯРБ в части выполнения государственных функций по надзору за системой государственного учета и контроля ядерных материалов, по надзору за системой государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, по надзору за физической защитой радиационных источников, радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов на радиационно опасных объектах и на ядерных объектах;

за методическое руководство и использование АИС ЯРБ в части выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии в соответствии с компетенцией Управления.

12. Управление обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности является ответственным за методическое руководство и использование АИС ЯРБ в части выполнения государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии.

13. Управление по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок за методическое руководство и использование АИС ЯРБ в части выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии в соответствии с компетенцией Управления.

14. В Ростехнадзоре приказом руководителя на структурное подразделение, уполномоченное в области информатизации, возлагается ответственность:

за организацию и контроль за выполнением работ по техническому сопровождению эксплуатации специальных программных средств, аппаратного комплекса и информационной базы данных АИС ЯРБ в центральном аппарате Ростехнадзора;

за методическое руководство работами по техническому сопровождению эксплуатации аппаратно-программных комплексов АИС ЯРБ в МТУ ЯРБ;

за администрирование и организацию предоставления доступа к информационным ресурсам АИС ЯРБ в центральном аппарате Ростехнадзора.

15. МТУ ЯРБ являются ответственными:

за организацию и контроль за выполнением работ по техническому сопровождению эксплуатации специальных программных средств, аппаратного комплекса и информационной базы данных АИС ЯРБ в соответствующем МТУ ЯРБ и отделах инспекций;

за назначение ответственных за ведение прикладных задач АИС ЯРБ и выполнение ими соответствующих функций.

16. Управление обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности, Управление по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок, Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой являются ответственными в рамках центрального аппарата Ростехнадзора за назначение ответственных за ведение прикладных задач АИС ЯРБ в соответствующем структурном подразделении и выполнение ими соответствующих функций.

V. Ввод информации

17. Для обеспечения функционирования АИС ЯРБ требуется своевременный ввод следующей справочной информации:

17.1. Справочник "Лицензирование - Виды деятельности, лицензируемые Ростехнадзором";

17.2. Справочник "Лицензирование - Категории объектов и объекты применения";

17.3. Справочник "Лицензирование - Разрешенные виды деятельности";

17.4. Справочник "Лицензирование - Статус лицензии - Причины изменения";

17.5. Справочник "Лицензирование - Статус лицензии - Основания для изменения";

17.6. Справочник "Организации - Федеральные округа";

17.7. Справочник "Организации - Субъекты Федерации";

17.8. Справочник "Организации - Направления деятельности";

17.9. Справочник "УК ЯМ - Категория УК ЯМ";

17.10. Справочник "УК РВ и РАО - Категория РВ и РАО";

17.11. Справочник "ФЗ РВ и РАО - Категория ФЗ РВ и РАО";

17.12. Справочник "Инспекционная деятельность - Вид деятельности";

17.13. Справочник "Инспекционная деятельность - Категория нарушения";

17.14. Справочник "Инспекционная деятельность - Направление надзора";

17.15. Информация о постановке организации на учет в системе государственного учета и контроля ядерных материалов и/или в системе государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов "Организации - Система УК";

17.16. Информация о постановке организации на учет в системе физической защиты "Организации - Система ФЗ";

17.17. Справочник "Разрешения - Категории должностей работников";

17.18. Информация в разделе "Ростехнадзор - Структура Ростехнадзора";

17.19. Информация в разделе "Ростехнадзор - Перевод работников РТН".

18. Управление обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности является ответственным за ввод информации и поддержание в актуальном состоянии справочников N 17.1-17.5;

Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой являются ответственным за ввод информации и поддержание в актуальном состоянии справочников N 17.8-17.14;

Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой и Управление по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок являются ответственными за ввод информации и поддержание в актуальном состоянии справочника N 17.17;

МТУ ЯРБ являются ответственными за ввод информации и поддержание в актуальном состоянии справочников 17.15-17.16 по соответствующим поднадзорным организациям;

Структурные подразделения центрального аппарата и МТУ ЯРБ Ростехнадзора, являющиеся ответственными за организацию и контроль за выполнением работ по техническому сопровождению эксплуатации специальных программных средств, аппаратного комплекса и информационной базы данных АИС ЯРБ, отвечают за ввод информации и поддержание в актуальном состоянии справочников N 17.6, 17.7, 17.18 и 17.19.

19. Внесение изменений в справочники 17.1-17.19 осуществляется соответствующими ответственными лицами в течении трех дней с момента поступления информации о необходимости внесения изменений.

20. Для обеспечения прикладной задачи АИС ЯРБ по регистрации организаций (в том числе объектов использования атомной энергии), поднадзорных Ростехнадзору, должны назначаться лица, ответственные за своевременный ввод информации:

в центральном аппарате - в Управлении обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности;

в МТУ ЯРБ - в подразделениях, ведущих регистрацию и учет информации о поднадзорных организациях.

21. Для обеспечения прикладных задач АИС ЯРБ по планированию инспекций и регистрации проведенных инспекций по надзору за учетом и контролем ядерных материалов, по надзору за учетом и контролем радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, по надзору за физической защитой радиационных источников, радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов на радиационно опасных объектах и на ядерных объектах, регистрации информации о выявленных аномалиях на основе специальных отчетов от поднадзорных организаций и по регистрации информации о несанкционированных действиях в отношении ядерных материалов и физической защиты на поднадзорных организациях должны назначаться, лица ответственные за своевременный ввод информации:

в центральном аппарате - в Управлении по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой;

в МТУ ЯРБ - в подразделениях, осуществляющих планирование и проведение инспекций по учету и контролю ядерных материалов, регистрацию и учет информации о выявленных аномалиях и несанкционированных действиях.

22. Для обеспечения прикладной задачи АИС ЯРБ по сводной отчетности по надзору за учетом и контролем ядерных материалов, по надзору за учетом и контролем радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, по надзору за физической защитой радиационных источников, радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов на радиационно опасных объектах и на ядерных объектах должны назначаться лица, ответственные за своевременный ввод информации:

в центральном аппарате - в Управлении по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой;

в МТУ ЯРБ - в подразделениях, осуществляющих сбор и обобщение отчетности по надзорной деятельности в области учета и контроля ядерных материалов.

23. Для обеспечения прикладной задачи АИС ЯРБ по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии должны назначаться лица, ответственные за своевременный ввод информации:

в центральном аппарате - в Управлении обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности, Управлении по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой и в Управлении по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок;

в МТУ ЯРБ - в подразделениях, участвующих в рассмотрении и выдаче лицензий в области использования атомной энергии.

24. Для обеспечения прикладной задачи АИС ЯРБ по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии должны назначаться лица, ответственные за своевременный ввод информации:

в центральном аппарате - в Управлении по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой и в Управлении по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок;

в МТУ ЯРБ - в подразделениях, участвующих в рассмотрении и выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии.

25. В рамках прикладных задач по планировании инспекций и регистрации проведенных инспекций по надзору за учетом и контролем ядерных материалов, по надзору за учетом и контролем радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, по надзору за физической защитой радиационных источников, радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов на радиационно опасных объектах и на ядерных объектах, регистрации информации о выявленных аномалиях на основе специальных отчетов от поднадзорных организаций, регистрации информации о несанкционированных действиях в отношении ядерных материалов и физической защиты на поднадзорных организациях ввод информации в АИС ЯРБ должен осуществляться в течение двух дней с момента ее поступления.

26. В рамках прикладной задачи по сводной отчетности по надзору за учетом и контролем ядерных материалов, по надзору за учетом и контролем радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, по надзору за физической защитой радиационных источников, радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов на радиационно опасных объектах и на ядерных объектах ввод информации в АИС ЯРБ должен осуществляться в сроки, предусмотренные документами Ростехнадзора по отчетности.

27. В рамках прикладных задач по регистрации поднадзорных организаций (в том числе объектов использования атомной энергии) и по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии ввод информации об объекте использования атомной энергии, поступлении заявления на получение лицензии, внесение изменений в условия действия лицензии, на аннулирование лицензии или выдачу дубликата лицензии, выдачу лицензии, изменения в условия действия лицензии осуществляется в день поступления документов.

Ввод информации о ходе рассмотрения заявления, проведении экспертизы, инспекции и т.д. осуществляется в течение двух дней с момента поступления информации.

28. В рамках прикладной задачи по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии ввод информации о поступлении заявления на получение разрешения, на продление срока действия разрешения, на переоформление, аннулирование разрешения или выдачу дубликата разрешения, выдачу разрешения, продление срока действия или переоформление разрешения осуществляется в день поступления документов.

VI. Обмен данными

29. Обмен данных в АИС ЯРБ организован между всеми тремя уровнями. В рамках АИС ЯРБ возможна организация работы с информационной базой данных двумя способами:

работа с центральной информационной базой данных АИС ЯРБ центрального аппарата Ростехнадзора через локальную сеть или выделенные каналы связи;

работа с локальной информационной базой данных АИС ЯРБ МТУ ЯРБ или отдела инспекций.

При работе с центральной информационной базой данных АИС ЯРБ центрального аппарата данные вводятся напрямую в информационную базу данных центрального аппарата Ростехнадзора. При работе с локальной базой данных данные вводятся в локальную базу данных АИС ЯРБ, обмен информацией с другими локальными базами данных и с базой данных центрального аппарата Ростехнадзора организован через выгрузку/загрузку данных в формате Microsoft Excel.

30. Отделы инспекций МТУ ЯРБ, работающие с локальной базой данных АИС ЯРБ, должны выгружать данные из локального сервера базы данных отдела инспекций и направлять данные в формате Microsoft Excel в соответствующее МТУ ЯРБ. МТУ ЯРБ загружает данные из локальных баз данных отделов инспекций в локальный сервер базы данных АИС ЯРБ МТУ ЯРБ или в центральную информационную базу данных АИС ЯРБ центрального аппарата Ростехнадзора.

31. МТУ ЯРБ, работающие с локальной базой данных АИС ЯРБ, должны выгружать данные из локального сервера базы данных МТУ ЯРБ и направлять данные в формате Microsoft Excel в центральный аппарат Ростехнадзора.

32. В центральном аппарате в рамках администрирования АИС ЯРБ должна быть установлена ответственность за сбор данных МТУ ЯРБ и ввод в центральную базу данных АИС ЯРБ. Ответственный за сбор данных загружает данные из МТУ ЯРБ в центральную базу данных АИС ЯРБ центрального аппарата Ростехнадзора.

33. При необходимости ответственный за сбор данных должен выгружать справочные данные из центральной базы данных АИС ЯРБ центрального аппарата Ростехнадзора и пересылать их в МТУ ЯРБ. МТУ ЯРБ должны загрузить справочные данные в локальную базу данных, а также обеспечить передачу справочных данных в локальные базы данных отделов инспекций МТУ ЯРБ (при необходимости).

34. Периодичность обмена данными между локальными базами данных отделов инспекций и МТУ ЯРБ устанавливается приказами по соответствующему МТУ ЯРБ, но не реже одного раза в квартал.

35. Обмен данными между локальными базами данных МТУ ЯРБ и центральной базой данных АИС ЯРБ центрального аппарата Ростехнадзора (кроме данных по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии) осуществляется ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за окончанием квартала (или по запросу центрального аппарата).

Обмен данными по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии между локальными базами данных МТУ ЯРБ и центральной базой данных АИС ЯРБ центрального аппарата Ростехнадзора осуществляется ежемесячно до 10 числа каждого месяца (или по запросу центрального аппарата).

36. МТУ ЯРБ должны назначить ответственное подразделение, а также персонально ответственных за обмен данных в АИС ЯРБ.