Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 26 июня 2012 г. N 5-21/08-12 По результатам рассмотрения жалобы НИУ "Высшая школа экономики" на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 26 июня 2012 г. N 5-21/08-12

Резолютивная часть решения вынесена 26.06.2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 02.07.2012 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по контролю за соблюдением требованием Федерального закона "О закупках товаров работ услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия по контролю) в составе:

Щепелин В.П. - председатель комиссии, зам. руководителя Управления;

Осипов С.В. - член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;

Коган Д.Б. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Васянович Ю.Р. - член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок;

рассмотрев жалобу НИУ "Высшая школа экономики" на действия организатора торгов - ОАО "Корпорация развития Вологодской области" при проведении открытого конкурса в присутствии представителей от организатора торгов: Кожевникова А.В., Ивановой А.А. по доверенности от 25.06.2012 г., от Комитета государственного заказа по Вологодской области: Торопова А.А. по доверенности от 25.06.2012 г., Гудиной А.В. 25.04.2012 г., Заявитель о рассмотрении жалобы уведомлен надлежащим образом, на заседание комиссии не явился.

Установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба НИУ "Высшая школа экономики" (далее - Заявитель) на неправомерные действия организатора торгов - ОАО "Корпорация развития Вологодской области" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на "Выполнение научно-исследовательской работы по разработке Инвестиционной стратегии Вологодской области на период до 2020 года."

По мнению заявителя, нарушение заключается в том, что Заказчиком не размещены протоколы, составленные входе закупки на официальном сайте.

В соответствии с п. 12 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - 223-ФЗ) протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

Рассмотрение заявок на участие в конкурсе было назначено на 09.06.2012 г.

Между тем, по состоянию на 14.09.2012 г. протокол рассмотрения заявок не размещен на электронной торговой площадке "www.otc-tender.ru".

Вышеуказанные действия, по мнению заявителя, нарушают требования 223-ФЗ.

Представители организатора торгов с доводами жалобы не согласились, просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия по контролю, рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения представителей сторон, пришла к следующему выводу.

В соответствии с ч. 10 ст. 3 222-ФЗ, участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

1) неразмещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению на таком официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения;

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

06.05.2012 г. на электронной торговой площадке "РТС-тендер" http://torgi.otc-tender.ru/public/contests/view/193/ организатором торгов размещена конкурсная документация.

В соответствии с требованиями документации конкурсные заявки участников размещения заказа принимались на электронной торговой площадке "РТС-тендер" в соответствии с регламентом площадки. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе (открытие доступа к поступившим заявкам) было назначено на 06.06.2012 г. 10 час. 00 мин. Рассмотрение заявок назначено на 09.06.2012 г. Оценка и сопоставление заявок назначено на 13.06.2012 г.

К окончанию срока подачи заявок на электронную торговую площадку поступила одна заявка от ООО "Национальный институт конкурентоспособности", о чем свидетельствует протокол открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам от 06.06.2012 г., и размещенный на сайте электронной торговой площадки "РТС-тендер" 07.06.2012 г.

Заседание конкурсной комиссии по рассмотрению заявок состоялось 09.06.2012 г., о чем свидетельствует протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, и размещенный 09.06.2012 г.

В подтверждение вышеуказанного, организатором торгов представлены "скриншоты" (снимки экран) фиксирующие факт размещения протоколов.

Комиссией установлено, что протоколы составленные входе размещения заказа, могут отображаться только в закрытой части ЭТП участника закупки (часть ЭТП, доступная только авторизованным Пользователям ЭТП).

Пользователь системы ЭТП (Пользователь) - лицо, зарегистрированное в установленном порядке и использующее учетную запись для входа в Закрытую часть ЭТП.

Участник закупки (Участник) - Клиент ЭТП, подавший через Систему ЭТП Заявку на участие в закупке.

Таким образом, установлено, что протоколы, составленные входе размещения заказа были размещены в срок установленный действующим федеральным законодательством.

Комиссия по контролю на основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 18.1 Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О защите конкуренции" решила:

1. Признать жалобу ООО НИУ "Высшая школа экономики" необоснованной;

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

В.П. Щепелин

Члены комиссии:

С.В. Осипов

Д.Б. Коган

Ю.Р. Васянович