Постановление Верховного Суда РФ от 19 июля 2012 г. N 49-АД12-5 Суд отменил принятые по делу судебные акты и прекратил производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности

Постановление Верховного Суда РФ от 19 июля 2012 г. N 49-АД12-5

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев надзорную жалобу защитника Кадырова И.В. - адвоката Багаутдинова Ф.С., действующего на основании ордера, на постановление мирового судьи судебного участка N 8 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 7 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан, от 14 октября 2011 г. и постановление заместителя Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 8 февраля 2012 г., вынесенные в отношении Кадырова И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 8 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 7 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан, от 14 октября 2011 г. Кадыров И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на полтора года.

Постановлением заместителя Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 8 февраля 2012 г. надзорная жалоба Кадырова И.В. на указанные судебные постановления оставлена без удовлетворения.

В надзорной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Багаутдинов Ф.С. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 8 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 7 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан, от 14 октября 2011 г. и постановление заместителя Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 8 февраля 2012 г., вынесенные в отношении Кадырова И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы защитника Багаутдинова Ф.С. свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 13 августа 2011 г. инспектором ДПС в отношении Кадырова И.В. составлен протокол 02 АТ N 771072 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 7).

Согласно указанному протоколу 13 августа 2011 г. в 04 часа 05 минут водитель Кадыров И.В., управляя транспортным средством - автомобилем "...", государственный регистрационный знак ..., на ул. Кызылъярской в с. Красная Горка в нарушение пункта 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, не выполнил законное требование сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Дело об административном правонарушении в отношении Кадырова И.В. направлено мировому судье судебного участка по Нуримановскому району Республики Башкортостан для рассмотрения по месту совершения административного правонарушения (л.д. 2).

15 августа 2011 г. Кадыровым И.В. заявлено ходатайство о передаче данного дела для рассмотрения по месту его жительства (г. ..., ...) (л.д. 16-17).

Определением мирового судьи судебного участка по Нуримановскому району Республики Башкортостан от 18 августа 2011 г. заявленное ходатайство удовлетворено, дело об административном правонарушении в отношении Кадырова И.В. направлено мировому судье соответствующего судебного участка по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан (л.д. 18).

6 сентября 2011 г. письмом секретаря аппарата мирового судьи судебного участка N 10 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении в отношении Кадырова И.В., на основании постановления председателя Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 марта 2011 г. N 12 о назначении исполняющих обязанности мирового судьи судебного участка N 10 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан настоящее дело было передано для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка N 7 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан (л.д. 21, 22).

Письмом секретаря аппарата судебного участка N 7 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан дело об административном правонарушении в отношении Кадырова И.В. было передано мировому судье судебного участка N 8 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан (л.д. 23).

В силу положений пункта 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела, а также имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

19 сентября 2011 г. мировой судья судебного участка N 8 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан, вынося определение о принятии дела об административном правонарушении в отношении Кадырова И.В. к своему производству, в нарушение указанных выше норм не принял во внимание, что данное дело не относится к его подсудности, поскольку постановлением председателя Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 8 сентября 2011 г. N 33 исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 10 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан был назначен мировой судья судебного участка N 5 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан (л.д. 24, 25).

Таким образом, 14 октября 2011 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кадырова И.В. было рассмотрено мировым судьёй с нарушением правил подсудности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Допущенные при рассмотрении настоящего дела нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не были устранены при пересмотре постановления мирового судьи судебного участка N 8 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 7 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан, от 14 октября 2011 г. заместителем Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан.

При изложенных выше обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 8 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 7 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан, от 14 октября 2011 г. и постановление заместителя Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 8 февраля 2012 г., вынесенные в отношении Кадырова И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

С учётом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации надзорной жалобы защитника Багаутдинова Ф.С. срок давности привлечения Кадырова И.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истёк, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

надзорную жалобу защитника Кадырова И.В. - адвоката Багаутдинова Ф.С. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 8 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 7 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан, от 14 октября 2011 г. и постановление заместителя Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 8 февраля 2012 г., вынесенные в отношении Кадырова И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов