Письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 21 июля 2011 г. N 18-5/2269 О предоставлении мер социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам, работающим в медицинских организациях, расположенных в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)

Письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 21 июля 2011 г. N 18-5/2269

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации в пределах компетенции информирует о ходе разработки нормативного правового акта по вопросу предоставления мер социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам, работающим в медицинских организациях, расположенных в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

До 1 января 2005 года в соответствии со статьей 8 Закона РСФСР от 21 декабря 1990 г. N 438-1 "О социальном развитии села" специалистам здравоохранения было предусмотрено предоставление в личную собственность отдельных жилых домов или квартир с надворными постройками и приусадебными участками. На период первых двух лет они обеспечивались бесплатно топливом по действующим нормам за счет бюджета, за исключением тех, кто эти льготы имел постоянно.

Частью 2 статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-I предусматривалось бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением врачам, провизорам, работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающим с ними членам их семей.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ Закон РСФСР "О социальном развитии села" признан утратившим силу, а в статью 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан внесены изменения в части замены льгот на меры социальной поддержки, которые с 1 января 2005 года должны устанавливаться в зависимости от подведомственности организаций здравоохранения Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (соответственно).

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2009 г. N АЖ-П12-6271 Минздравсоцразвития России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти прорабатывался вопрос о внесении изменений в статью 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в целях установления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам федеральных учреждений здравоохранения, а также воинских частей, учреждений уголовно-исполнительной системы, подразделений федеральных органов безопасности, в объеме и порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Проекты федерального закона и постановления Правительства Российской Федерации были согласованы с Минобороны России, МВД России, МЧС России, ФСБ России, ФСИН России, ФСКН России, ФТС России.

Минэкономразвития России и Минфином России указанные проекты нормативных правовых актов поддержаны не были.

В соответствии с поручениями Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Д. Жукова от 15 апреля 2010 г. N АЖ-П12-2432 и от 16 июня 2010 г. N АЖ-П12-4050 о разработке согласованных предложений по мерам социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности в организациях, финансируемых из федерального бюджета, Минздравсоцразвития России совместно с Минфином России, Минрегионом России, Минобрнауки России, Минсельхозом России, МВД России, Минобороны России был разработан проект федерального закона о внесении изменений в действующие законодательные акты, в части определения порядка предоставления мер социальной поддержки специалистам, проживающим и работающим в сельской местности, в том числе медицинским и фармацевтическим работникам учреждений здравоохранения федеральных органов исполнительной власти.

Однако согласованной позиции с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти по указанному законопроекту также достичь не удалось.

В сложившейся ситуации, в целях ускорения решения вопроса об установлении мер социальной поддержки фармацевтическим и медицинским работникам федеральных учреждений здравоохранения,

Минздравсоцразвития России подготовлен проект поправок к рассмотрению во втором чтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", в соответствии с которыми пунктом 8 статьи 100 указанного проекта федерального закона предусматривается установление проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) медицинским и фармацевтическим работникам, работающим в медицинских организациях, расположенных в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) и проживающим совместно с ними членам их семей компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в домах независимо от вида жилого фонда.

Данная мера социальной поддержки сохраняется за вышедшими на пенсию медицинскими и фармацевтическими работниками, если они проработали в медицинских организациях, расположенных в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), не менее десяти календарных лет и продолжают проживать в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам, предполагается устанавливать в зависимости от подведомственности организаций здравоохранения, соответственно, Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Для медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных медицинских организациях, находящихся в собственности Российской Федерации, размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета.

Для указанных категорий медицинских и фармацевтических работников предполагается установить меры социальной поддержки по бесплатному пользованию жилыми помещениями в домах независимо от вида жилищного фонда и по оплате пятидесяти процентов объема коммунальных услуг.

Рассмотрение проекта федерального закона N 534829-5 "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации" Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении перенесено на осеннюю сессию 2011 года.

Директор Департамента организации социальной защиты населения

О.В. Самарина