Письмо Федеральной службы судебных приставов от 25 апреля 2012 г. N 12/01-9942-ТИ "О результатах работы по исполнению требований исполнительных документов о взыскании задолженности по заработной плате в 2011 году"

Федеральной службой судебных приставов проведен анализ работы территориальных органов ФССП России по исполнению исполнительных документов о взыскании задолженности по заработной плате по итогам 2011 г.

Согласно данным ведомственной статистической отчетности, в территориальных органах ФССП России в 2011 г. находилось на исполнении 739 тыс. исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 17,9 млрд. руб. (в 2010 г. - 853,7 тыс. на сумму 21,8 млрд. руб.).

Из них возбуждено в 2011 г. 603,8 тыс. исполнительных производств на сумму более 12 млрд. руб. (в 2010 г. - 701,7 тыс. на сумму 16,6 млрд. руб.).

Таким образом, количество возбужденных исполнительных производств указанной категории по сравнению с 2010 г. сократилось на 14% по количеству и 27% по сумме.

Наибольшее количество исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате, находившихся на исполнении в 2011 г., отмечается в управлениях ФССП России по Кировской области (48,8 тыс., что составляет 6,6% от общего количества исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате, находившихся на исполнении в целом по Службе), по Саратовской области (38,9 тыс., или 5,3%), по Республике Башкортостан (38 тыс., или 5,1%), по Брянской области (32,8 тыс., или 4,4%), по Удмуртской Республике (32,8 тыс., или 4,4%).

Всего окончено и прекращено в 2011 г. 633,3 тыс. исполнительных производств указанной категории (85,7% от общего количества исполнительных производств, находившихся на исполнении) на сумму 12,7 млрд. руб. (в 2010 г. - 718,4 тыс. исполнительных производств, или 84,2%, на сумму 15,4 млрд. руб.).

По результатам проведенного анализа установлено, что в целом по Службе в 2011 г. показатель интенсивности исполнения судебных решений о взыскании задолженности по заработной плате составил 104,9%, что выше показателя 2010 г. на 2,5%.

Наиболее высокие показатели интенсивности исполнения исполнительных производств данной категории отмечены в управлениях ФССП России по Республике Марий Эл (232,3%), по Новгородской области (203,4%), по Чувашской Республике (166,3%), по Рязанской области (135,8%), по Магаданской области (130,6%).

Низкие показатели интенсивности исполнения исполнительных производств имеют управления ФССП России по Чукотскому автономному округу (83,5%), по Калужской области (85,2%), по Республике Хакасия (86,8%), по Курской области (87,4%), по Челябинской области (89,4%).

Фактическим исполнением окончено 515,6 тыс. исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате, что составляет 81,4% от общего количества оконченных и прекращенных исполнительных производств, взысканная сумма составила 8,3 млрд. руб. или 58,9% от суммы, подлежащей фактическому, взысканию (за 2010 г. - 577 тыс. исполнительных производств, или 80,3%, взыскано 10,7 млрд. руб., или 57,3%).

Высокий показатель эффективности фактического исполнения отмечается в управлениях ФССП России по Брянской области (97,9%), по Кабардино-Балкарской Республике [97%), по Удмуртской Республике (96,3%), по Кировской области (95,6%), по Саратовской области (95,1%).

Низкая эффективность исполнения наблюдается в управлениях ФССП России по Москве (39,4%), по Республике Алтай (39,4%), по Санкт-Петербургу (39,9%), по Московской области (44,1%), по Республике Калмыкия (49%).

Остаток исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате по состоянию на 01.01.2012 составил 105,9 тыс. исполнительных производств, что составляет 14,3% от общего количества исполнительных производств, находившихся на исполнении в отчетном периоде, на сумму 4,5 млрд. руб. (в 2010 г. - 135 тыс., или 15,8%, на сумму 5,8 млрд. руб.).

В ряде территориальных органов ФССП России показатель остатка значительно превысил показатель по Службе и увеличился в сравнении с прошлым годом: в УФССП России по Республике Карелия показатель остатка составил 43% (увеличение на 5%), по Челябинской области - 38% (увеличение на 11,4%), по Московской области - 34,5% (увеличение На 7%), по Республике Коми - 34,2% (увеличение на 10%), по Приморскому краю - 33,2% (увеличение на 15,5%).

В 2011 году наблюдается снижение количества арестов, наложенных судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате, в сравнений с 2010 г. (с 4,6 тыс., что составляет 3,4% от остатка исполнительных производств, в 2010 г. до 4,2 тыс. в 2011 г., что составляет 4%).

Низкий показатель количества арестов имеют управления ФССП России по Республике Татарстан - 26 арестов, что составляет 0,9% от количества исполнительных производств, находящихся в остатке на конец отчетного периода, по Республике Северная Осетия - Алания - 3 ареста (0,9%), по Курской области - 23 ареста (1%), по Свердловской области - 75 арестов (1,3%), по Республике Тыва - 3 ареста (1,4%).

Снижение количества исполнительных производств, в рамках которых накладывался арест на имущество должников, повлекло снижение объема переданного на реализацию имущества должников.

Так, по итогам работы территориальных органов ФССП России за 2011 г. стоимость имущества, переданного на реализацию в рамках исполнительных производств о взыскании заработной платы, составила 1,7 млрд. руб. (в 2010 г. - 3,6 млрд. руб.).

Вместе с тем сумма денежных средств, полученных от реализации имущества, должников, увеличилась с 366 млн. руб. в 2010 г. до 424 млн. руб. в 2011 г.

Анализ работы территориальных органов ФССП России по розыску должников, и их имущества по исполнительным производствам о взыскании задолженности по заработной плате показал, что в 2011 г. в производстве территориальных органов ФССП России находилось 1,7 тыс. розыскных дел данной категории, что на 10% меньше, чем в 2010 г. (1,8 тыс.).

В управлениях ФССП России по Республике Дагестан, по Республике Тыва, по Чеченской Республике, а также по Ненецкому и Чукотскому автономным округам не заведено ни одного розыскного дела данной категории.

В связи с розыском имущества должников прекращено 755 розыскных дел, что на 7,4% меньше, чем в 2010 г. (815).

По информации территориальных органов ФССП России, по поступившим сообщениям о преступлениях, связанных с неисполнением судебных решений о взыскании заработной платы, дознавателями ФССП России проведено 1,8 тыс. проверок в порядке ст. 144-145 УПК РФ. В ходе проведения проверок окончено 124 исполнительных производства, из них 90 - фактическим исполнением.

По результатам проверок исполнительных производств по взысканию заработной платы территориальными органами ФССП России возбуждено 599 уголовных дел по ст. 315 УК РФ, по остальным, в которых усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ, приняты решения о направлении по подследственности в территориальные органы Следственного комитета Российской Федерации.

Наибольшее количество возбужденных уголовных дел по ст. 315 УК РФ по фактам неисполнения судебных решений о взыскании заработной платы отмечается в управлениях ФССП России по Республике Башкортостан (29), по Курской (86), Московской (58), Омской (68), Оренбургской (64) и Смоленской (32) областям.

По информации территориальных органов ФССП России в 2011 г. в рамках исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ привлечено 300 должников (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) и 335 должностных лиц организаций-должников (для сравнения: в 2010 г. - 318 и 743 соответственно).

Наиболее эффективно в сфере применения полномочий административной юрисдикции работают управления ФССП России по Ростовской области (44), по Приморскому краю (33), по Костромской (32), Челябинской (26) областям.

Вместе с тем в управлениях ФССП России по Республике Коми, по Республике Карелия, по Республике Марий Эл, по Ставропольскому краю, по Белгородской, Ивановской, Томской, Кемеровской, Псковской, Новгородской областям и ряде других отсутствует практика привлечения должников к административной ответственности по данной категории исполнительных производств.

В связи с изложенным руководителям территориальных органов ФССП России, имеющих низкие показатели по данному направлению деятельности, необходимо принять меры, направленные на повышение эффективности исполнения исполнительных документов о взыскании задолженности по заработной плате. Информацию о проделанной работе в срок до 20.07.2012 представить в Управление организации исполнительного производства по итогам работы за первое полугодие 2012 г.

Довести настоящую информацию до сведения судебных приставов-исполнителей, начальников отделов - старших судебных приставов, работников аппаратов управления территориальных органов ФССП России.

Заместитель директора Федеральной службы судебных приставов - заместитель главного судебного пристава Российской Федерации

Т.П. Игнатьева