Приказ Министерства культуры РФ от 1 августа 2012 г. N 820 "Об утверждении Положения о Департаменте туризма и региональной политики Министерства культуры Российской Федерации"

В соответствии с Положением о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 590 "О Министерстве культуры Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 31, ст. 4758; 2012, N 6, ст. 688; N 17, ст. 2018; N 26, ст. 3524), приказом Министерства культуры Российской Федерации от 18.06.2012 N 169-ок "О структуре и штатном расписании центрального аппарата Министерства культуры Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте туризма и региональной политики Министерства культуры Российской Федерации.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра А.Ю. Манилову.

Министр

В.Р. Мединский

Положение
о Департаменте туризма и региональной политики Министерства культуры Российской Федерации
(утв. приказом Министерства культуры РФ от 1 августа 2012 г. N 820)

I. Общие положения

1.1. Департамент туризма и региональной политики Министерства культуры Российской Федерации (далее - Департамент) является структурным подразделением Министерства культуры Российской Федерации (далее - Министерство).

1.2. Департамент в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве, Регламентом Министерства, приказами Министра, другими правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Деятельность Департамента координирует и контролирует заместитель Министра в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Министра.

1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными структурными подразделениями Министерства, подведомственными Министерству организациями, территориальными органами, а также, в пределах своей компетенции, структурными подразделениями иных федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.5. В структуру Департамента входит:

отдел региональной политики и координации;

отдел туризма;

отдел планирования и координации специальных проектов;

II. Основные задачи Департамента

2. Основными задачами Департамента являются:

2.1. Обеспечение реализации функций по выработке основных направлений государственной политики и нормативного правового регулирования в сфере туризма и региональной политики Министерства.

2.2. Участие в обеспечении реализации функций Министерства по координации деятельности Федерального агентства по туризму (далее - Агентство).

2.3. Осуществление анализа, обобщение и свод материалов по комплексным вопросам в сфере туризма и региональной политики Министерства.

2.4. Определение основных тенденций и прогнозов развития туристской отрасли, сферы культуры на региональном уровне.

2.5. Организация разработки проектов отраслевых стратегий, программ и комплексных планов развития туристской отрасли, содействие их реализации.

2.6. Организация специальных проектов, проводимых с участием органов власти и управления различных уровней, органов местного самоуправления, организаций и иных лиц с целью развития туризма, повышения культурного уровня населения.

III. Основные функции Департамента

3. Департамент, в пределах вопросов, отнесенных к компетенции Департамента, осуществляет следующие функции:

3.1. Организует разработку предложений по формированию основных направлений и принципов государственной политики в сфере туризма и региональной политики в области развития культуры, определяет формы, методы и механизмы ее реализации.

3.2. Осуществляет подготовку предложений в план работы Министерства по реализации основных направлений и приоритетов государственной политики, концепций и целевых программ на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы.

3.3. Участвует в подготовке материалов к докладам о результатах и основных направлениях деятельности Министерства по направлениям деятельности Департамента.

3.4. Участвует в разработке и реализации стратегий, федеральных целевых и ведомственных программ в сфере деятельности Департамента.

3.5. Осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых и ведомственных программ, иных проектов по направлению деятельности Департамента, включая подготовку документации на размещение государственного заказа, контроль за ходом их выполнения.

3.6. Разрабатывает или участвует в разработке проектов нормативных правовых актов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на Департамент, включая подготовку административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, участвует в рассмотрении, согласовании нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере деятельности Департамента.

3.7. Координирует деятельность Агентства:

а) участвует в рассмотрении и визировании:

ежегодного плана и показателей деятельности Агентства, а также отчётов об их исполнении;

проекта положения об Агентстве, предложения о предельной штатной численности и фонде оплаты труда работников Агентства;

проектов нормативных правовых актов, относящихся к сфере деятельности Агентства, если принятие указанных актов относится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами к компетенции Правительства Российской Федерации;

проектов регламента Агентства;

назначения на должность и освобождения от должности руководителя Агентства;

б) готовит проекты поручений по вопросам установленной сферы деятельности Агентства, а также по устранению нарушений, выявленных в процессе контроля и координации деятельности Агентства;

в) принимает участие в планировании, подготовке и проведении проверок деятельности Агентства, проводимых Министерством;

г) организует и участвует в проведении координационных и иных совещаний с руководителями (представителями) Агентства, участвует в организации коллегиального рассмотрения наиболее важных вопросов деятельности Агентства;

д) при обеспечении реализации функций по выработке государственной политики и осуществлению нормативного регулирования, при исполнении данных ему поручений запрашивает и получает в срок, установленный Министерством, информацию от Агентства;

е) участвует в подготовке предложений о наложении дисциплинарных взысканий на руководителя Агентства и о его поощрении, решений о премировании, установлении надбавок к должностным окладам и об оказании материальной помощи руководителю Агентства, о назначении на должность и освобождении от должности по представлению руководителя Агентства руководителей территориальных органов Агентства;

3.8. Анализирует практику применения законодательства Российской Федерации и готовит предложения по совершенствованию нормативного правового регулирования по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Департамента.

3.9. Организует разработку предложений по определению приоритетных направлений инновационного развития туристской отрасли, сферы культуры на региональном уровне.

3.10. Обеспечивает развитие национальной системы стандартизации в сфере туризма, разработку национальных стандартов в области туризма и гостиничного хозяйства:

проводит работу по совершенствованию нормативных актов технического регулирования, стандартизации, аттестации экскурсоводов, гидов-переводчиков и иных категорий работников сферы туризма;

организует работу по созданию и принимает участие в деятельности Технического комитета по стандартизации ТК 199 "Туристские услуги и услуги средств размещения".

3.11. Разрабатывает порядок классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями.

3.12. Осуществляет методическое руководство в сфере комплексной оценки обеспечения качества и безопасности услуг в туристской отрасли.

3.13. Осуществляет или принимает участие в разработке проектов приказов, инструкций, распоряжений и других нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, входящие в сферу деятельности Департамента.

3.14. Организует разработку предложений по совершенствованию государственного управления в сфере туризма и развития культуры в регионах Российской Федерации.

3.15. Разрабатывает планы деятельности Департамента и участвует в подготовке предложений по разработке плана работы и показателей деятельности Министерства на планируемый период.

3.16. Участвует в подготовке и согласовании проектов международных договоров, относящихся к сфере деятельности Департамента, вносит предложения по их совершенствованию.

3.17. Осуществляет мониторинг и анализ реализации государственной политики в сфере туризма, государственной региональной политики развития культуры, обобщает информацию об опыте работы органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность в указанных сферах и разрабатывает предложения по их совершенствованию.

3.18. Разрабатывает предложения для включения в план научно-исследовательских работ Министерства, осуществляет организацию научных исследований и научно-методического обеспечения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Департамента.

3.19. Участвует в подготовке и рассмотрении предложений по формированию федерального бюджета, в том числе в части финансирования Агентства.

3.20. Организует работу по подготовке предложений по совершенствованию и созданию благоприятных условий для развития туристской индустрии, культуры в регионах Российской Федерации, по формированию основных направлений инвестиционной политики и стратегического планирования в данных сферах.

3.21. Организует подготовку сводных докладов, справок и иных материалов об итогах развития туризма, регионального развития культуры в Российской Федерации и перспективах развития на предстоящий год.

3.22. Участвует в подготовке и организует рассмотрение предложений по созданию и развитию туристских кластеров.

3.23. Участвует в разработке предложений по приоритетным направлениям международного и межрегионального сотрудничества в сфере туризма, межрегионального сотрудничества в сфере культуры.

3.24. Разрабатывает проекты договоров и соглашений о сотрудничестве, относящихся к сфере деятельности Департамента.

3.25. Осуществляет анализ информационно-аналитических материалов о проводимых в России и за рубежом туристских мероприятиях, проводимых в регионах Российской Федерации мероприятиях в сфере культуры, готовит рекомендации по участию в них российских организаций и направляет их в федеральные органы исполнительной власти и другие заинтересованные организации.

3.26. Формирует информационный ресурс, содержащий даты основных событий и обеспечивает его продвижение всеми доступными способами и средствами.

3.27. Формирует единый, в рамках Министерства, перечень знаменательных событий, в которых планируется участие Министерства и его подведомственных структур, и осуществляет мониторинг его исполнения.

3.28. Разрабатывает методические и иные рекомендации по подготовке, организации и проведению специальных мероприятий, в том числе:

празднований памятных и исторических дат, юбилеев российских городов, видных деятелей культуры и искусства;

этнокультурных и традиционных праздников;

реализации исторических реконструкций;

а также иных мероприятий.

3.29. Организует работу по формированию и развитию системы информационного обеспечения сферы туризма и регионального развития культуры.

3.30. Разрабатывает методические указания по порядку установки информационных надписей и обозначений, системы ориентирующей информации для российских и иностранных туристов, находящихся на территории Российской Федерации, с учетом туристских и культурных достопримечательностей.

3.31. Формирует экспертные советы, комиссии и рабочие группы для осуществления функций в установленной сфере деятельности Департамента и координирует их работу.

3.32. Участвует в организации и проведении конференций, семинаров, фестивалей, выставок и иных мероприятий, относящихся к установленной сфере деятельности Департамента, проводимых Министерством, иными органами власти и управления и организациями.

3.33. Подготавливает справочные, информационные, методические, аналитические и иные материалы по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Департамента.

3.34. Подготавливает предложения по вопросам совершенствования профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в областях сферы ведения Департамента.

3.35. Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций по вопросам деятельности Департамента.

3.36. Обеспечивает взаимодействие Министерства с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере государственной поддержки по вопросам:

культуры и туризма;

приграничного сотрудничества регионов Российской Федерации в сфере культуры и туризма с сопредельными государствами;

создания и деятельности объектов туристской инфраструктуры на транспортных маршрутах, в том числе связанных с местами туристского интереса и нахождения объектов культурного наследия;

обеспечения безопасности российских и иностранных туристов на территории Российской Федерации;

устойчивого развития сельских территорий, в том числе через развитие сферы туризма (сельский и аграрный туризм, народные промыслы и сувенирная продукция);

развития экологического туризма на особо охраняемых природных территориях;

взаимного упрощения визового режима и визовых формальностей для иностранных и российских туристов, координации работы по осуществлению безвизового туристского обмена в рамках реализации международных соглашений Российской Федерации;

оптимизации миграционных формальностей для иностранных туристов;

внедрения новых инновационных технологий, связанных со сферой деятельности Департамента.

3.37. Организует разработку предложений и реализует меры поддержки:

субъектов малого и среднего предпринимательства в области туристской деятельности, в сфере культуры в регионах Российской Федерации, народных промыслов, сувенирной продукции, направленные на их развитие, включая участие в разработке и выполнении ведомственных целевых программ;

социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сферах туризма и культуры в регионах Российской Федерации.

3.38. Обеспечивает организацию и проведение конкурсов на присуждение грантов Президента Российской Федерации для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства, премии Правительства Российской Федерации в области культуры.

3.39. Организует, планирует и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке центрального аппарата Министерства в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке в Российской Федерации" и Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

3.40. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности Департамента, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

IV. Права и обязанности Департамента

4. Департамент с целью реализации своих функций в установленной сфере деятельности имеет право:

4.1. Запрашивать у структурных подразделений Министерства и находящихся в ведении Агентств и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Департамента вопросам.

4.2. Готовить предложения по совершенствованию деятельности Агентства, по решению административных вопросов деятельности Агентства. Разрабатывает требования к содержанию и формам отчетности Агентства, а также к порядку предоставления отчетности.

4.3. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов, сотрудников структурных подразделений Министерства и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства.

4.4. Принимать участие в работе координационных и совещательных органов при Министерстве, межведомственных органов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Департамента.

4.5. Вести служебную переписку с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, загранучреждениями Российской Федерации, а также государственными органами, учреждениями и фирмами зарубежных стран, международными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.6. Вносить предложения руководству Министерства о создании межведомственных комиссий (советов), рабочих групп, других координационных и совещательных органов при Министерстве.

V. Организация деятельности Департамента

5.1. Координацию и контроль деятельности Департамента осуществляет заместитель Министра в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Министра.

5.2. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром по представлению заместителя Министра. Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент функций. Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром по представлению директора Департамента.

5.3. Структурными подразделениями Департамента являются отделы.

5.4. Отделы Департамента возглавляют начальники отделов.

5.5. Структура и численность сотрудников Департамента устанавливаются в соответствии со штатным расписанием Министерства.

5.6. Директор:

5.6.1. Руководит деятельностью Департамента.

5.6.2. Распределяет обязанности между своими заместителями.

5.6.3. Утверждает положения о структурных подразделениях Департамента.

5.6.4. Устанавливает обязанности сотрудников Департамента и согласовывает их должностные регламенты.

5.6.5. Докладывает руководству Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

5.6.6. Дает поручения своим заместителям и начальникам отделов Департамента и контролирует их исполнение.

5.6.7. Вносит в установленном порядке представления о назначении, перемещении и увольнении государственных гражданских служащих Департамента, о присвоении им классных чинов, поощрении за успешное и добросовестное выполнение должностных обязанностей, а также о наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностные проступки.

5.6.8. Организует ведение делопроизводства в Департаменте, подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.

5.6.9. Организует работу в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области защиты государственной тайны и конфиденциальной информации.

5.6.10. Представляет в установленном порядке Департамент в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, иными организациями.

5.6.11. Принимает участие в работе коллегии Министерства, а также в совещаниях, проводимых руководством Министерства.

5.6.12. Представляет руководству Министерства в установленном порядке предложения о направлении сотрудников Департамента в служебные командировки.

5.6.13. Осуществляет другие полномочия в соответствии с Положением о Министерстве, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.

5.7. Профессиональная служебная деятельность сотрудников Департамента осуществляется в соответствии с настоящим Положением, положениями об отделах Департамента, а также с должностными регламентами государственных гражданских служащих.