Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве от 28 мая 2012 г. N 1-00-294/77-12 "По делу о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров"

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

начальник отдела антимонопольного контроля торгов Шандиева И.О.,

Члены Комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля торгов Жубрин А.А.,

старший специалист 1 разряда отдела антимонопольного контроля торгов Мамедалиев Р.М.,

в присутствии представителей:

ООО "ТрансМаш Групп" Белякова А.С. (по доверенности от 25.05.2012 N 25/05-12), в отсутствие представителей ГУП "Московский Метрополитен" (уведомлены должным образом),

рассмотрев жалобу ООО "ТрансМаш Групп" (далее - Заявитель) (ИНН: 7733675494, ОГРН: 5087746439083, адрес: 109029, г. Москва, ул. Нижегородская, д. 32, стр. 15) на действия конкурсной комиссии ГУП "Московский Метрополитен" (ИНН: 7702038150, ОГРН: 1027700096280, адрес: 129110, г. Москва, Проспект Мира, д. 41, стр. 2) (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на поставку эскалаторов для станции "ВДНХ" северный вестибюль (реестровый номер N 66-0006151-12) (далее - Конкурс),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя (от 17.05.2012 вх. N 13694) на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены тем, что Заказчиком была нарушена процедура подачи заявок на участие в Конкурсе, в связи с чем Заявитель не смог стать участником Конкурса.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупке), вступившим в законную силу с 01.01.2012, установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам, осуществляемым, в том числе, государственными унитарными предприятиями.

Как следует из представленных материалов, Заказчиком утверждено положение о закупке, в соответствии с которым он осуществляет свою закупочную деятельность. На официальном сайте Заказчика www.torgi-mosmetro.ru 29.02.2012 размещено извещение о проведении Конкурса. Окончание срока подачи заявок 03.04.2012.

В соответствии с протоколом вскрытия конвертов с заявками от 03.04.2012 N 66-0006151-12/1 на участие в Конкурсе подана 1 заявка.

В соответствии с пунктом 13 "Информационной карты конкурса" Конкурсной документации установлен порядок и сроки подачи участниками размещения заказа заявок на участие в Конкурсе.

Согласно пункта 4.1.2 Конкурсной документации прием заявок на участие в конкурсе заканчивается в день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, непосредственно до начала вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Срок подачи заявок на участие в Конкурсе установлен с 01.03.2012 до 10:00 московского времени 03.04.2012.

Таким образом, заявки на участие в Конкурсе принимались в течение одного месяца.

В соответствии с пунктом 4.1.3 Конкурсной документации в день окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, заявки подаются на заседании комиссии непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе по адресу, по которому осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, указанному в извещении о проведении открытого конкурса после объявления присутствующим при вскрытии конвертов с заявками о возможности подать заявки, изменить или отозвать поданные заявки.

По словам Заявителя, за пол часа до процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе представитель Заявителя явился по адресу, указанному в пункте 13 "Информационной карты конкурса" для подачи заявки на участие в Конкурсе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в Конкурсе. Заявитель попал в помещение, где заседает Конкурсная комиссия уже после процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе и не смог подать свою заявку на участие в Конкурсе.

Заявитель не представил на заседании Комиссии факты подтверждающие невозможность подачи заявки на участие в Конкурсе до начала вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе.

Кроме того, Заявитель направлял претензию Заказчику в ответ на которую получил ответ следующего содержания: "Учитывая достаточные сроки, отведенные на подготовку и подачу заявок на участие в конкурсе, а также доступность всей необходимой информации, в том числе по вопросам предоставления пропусков в здание Управления ГУП "Московский Метрополитен", на официальном сайте ГУП "Московский Метрополитен" (www.torgi-mosmetro.ru), сайте Тендерного комитета (www.tender.mos.ru) и по контактным телефонам ответственных сотрудников, считаем необоснованными Ваши претензии по факту опоздания представителя на конкурс".

Таким образом, в соответствии с представленной документацией и сведениями Комиссия нарушения в действиях Заказчика не усматривает.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия, решила:

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика, Закупочной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 22.05.2012 N АД/11504.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:

И.О. Шандиева

Члены Комиссии:

А.А. Жубрин

Р.М. Мамедалиев