Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве от 23 апреля 2012 г. N 2-57-2447/77-12 "По делу о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров"

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

заместитель руководителя Московского УФАС России Доровский А.Н.,

Заместитель председателя Комиссии:

начальник отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами Шандиева И.О.,

Члены Комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля торгов Жубрин А.А.,

старший специалист 1 разряда отдела антимонопольного контроля торгов Мамедалиев Р.М.,

в присутствии представителей:

ООО "Криптон" Захаровой Е.В. (по доверенности от 16.04.2012 N б/н); Чукановой Л.И. (по доверенности от 16.04.2012 N б/н);

ОАО "РЖД" Иванушенковой И.В. (по доверенности от 15.06.2012 N 602-ДП);

рассмотрев жалобу ООО "Криптон" (адрес: 127206, г. Москва, проезд Соломенной Сторожки, д. 5, корп. 1) на действия организатора торгов ОАО "РЖД" (адрес: 107078, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 13/2, стр. 1) при проведении аукциона на право заключения договора поставки инженерного и технологического оборудования по проекту "Проектирование строительства моторвагонного депо для технического обслуживания электропоездов "Дезиро" на объекты ст. Подмосковная, ТЧ-20 Апрелевка, ТЧ-31 Домодедово" в 2012 году (номер извещения N 27-ДКРС/2012),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО "Криптон" (далее - Заявитель) (от 13.04.2012 вх. N 10265) на действия организатора торгов ОАО "РЖД" (далее - Заказчик) при проведении аукциона на право заключения договора поставки инженерного и технологического оборудования по проекту "Проектирование строительства моторвагонного депо для технического обслуживания электропоездов "Дезиро" на объекты ст. Подмосковная, ТЧ-20 Апрелевка, ТЧ-31 Домодедово" в 2012 году. (номер извещения N 27-ДКРС/2012) (далее - Аукцион).

По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Аукционе по причине несоответствия заявки на участие в Аукционе требованиям аукционной документации (далее - Аукционная документация).

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) вступившим в законную силу с 01.01.2012, установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам, осуществляемым, в том числе, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации превышает пятьдесят процентов.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В соответствии с частями 9, 10 статьи 4 Закона о закупках, установлены требования к составу извещения о закупке, документации о закупке.

Согласно части 3 статьи 8 Закона о закупках, до 1 июля 2012 года, если иной срок не предусмотрен решением Правительства Российской Федерации, информация о закупке, подлежащая в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке размещению на официальном сайте, размещаются на сайте заказчика.

Как следует из предоставленных материалов и информации.

Распоряжением ОАО "РЖД" от 20.12.2011 N 2745Р принято к руководству и исполнению с 01.01.2012 Положение о закупке.

На Официальной интернет-площадке тендеров ОАО "РЖД" http://rzd.ru (далее - Официальный сайт) 22.02.2012 размещено извещение о проведении Конкурса. Окончание срока подачи заявок 14.03.2012.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 23.03.2012 N 168 было подано 5 заявок на участие в Аукционе.

По итогам рассмотрения заявок, Заявителю было отказано в допуске на участие в Аукционе по причине несоответствия заявки на участие в Аукционе требованиям Аукционной документации, а именно "претендент не соответствуют квалификационным требованиям аукционной документации".

В соответствии с пунктом 2.2 Аукционной документации "Квалификационные требования", претендент (в том числе все юридические и/или физические лица, выступающие на стороне одного претендента в совокупности) должен соответствовать квалификационным требованиям аукционной документации, а именно: претендент должен являться производителем продукции либо обладать правом поставки товаров, предоставленным производителем.

В соответствии с пунктом 2.4 Аукционной документации, в подтверждение того, что претендент является производителем продукции либо обладает правом поставки товаров, предоставленным производителем, предоставляет: документ, подтверждающий, что претендент является производителем; информационное письмо или иной документ выданный производителем, договор с производителем товаров; договор с дилером/поставщиком, с приложением копии договора, заключенного между дилером/поставщиком с производителем, или информационных писем, иных документов, выданных производителем дилеру/поставщику.

Согласно пункту 1.1. Аукционной документации, предметом аукциона является заключение договора на поставку инженерного и технологического оборудования по проекту "Проектирование строительства моторвагонного депо для технического обслуживания электропоездов "Дезиро" на объекты ст. Подмосковная, ТЧ-20 Апрелевка, ТЧ-31 Домодедово" в 2012 году, а именно: "моечная установка для обмывки электропоездов".

При изучении заявки Заявителя Комиссией установлено, что в составе заявки на участие в Аукционе содержится дилерский договор N М-К 034-Д, предметом которого является обязательство по реализации оборудования водоснабжения и очистки воды, а так же сопутствующих компонентов, производимых продавцом.

В соответствии с пунктом 2.6.2. Аукционной документации, аукционные заявки претендентов рассматриваются на соответствие требованиям, изложенным в настоящей аукционной документации, на основании представленных в составе аукционных заявок документов, а также иных источников информации, предусмотренных настоящей аукционной документацией, законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.6.9. Аукционной документации, в случае если претендент не соответствует требованиям, содержащимся в аукционной документации, его аукционная заявка отклоняется.

Таким образом, заявка Заявителя не соответствует требованиям Аукционной документации и не может быть допущена.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия, решила:

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика, Аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 18.04.2012 N АД/8585.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

А.Н. Доровский

Заместитель Председателя Комиссии:

И.О. Шандиева

Члены Комиссии:

А.А. Жубрин

Р.М. Мамедалиев