Решение Федеральной антимонопольной службы от 16 августа 2012 г. N К-1594/12 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы от 21 августа 2012 г. N ГЗ/02722)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Петрова А.В.,

членов комиссии:

начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Рахмедова Д.С.,

заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Черкасовой Ю.А.,

советника Управления контроля размещения государственного заказа Крыловой М.К.,

ведущего консультанта отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Золотых О.А.,

при участии представителя ООО "Элтех" Ерофеевой О.А., представители Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области, Государственного унитарного предприятия "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан" на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Элтех" (далее - Заявитель) на действия ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан" (далее - Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области (далее - Заказчик) открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по устройству автоматической установки пожаротушения в помещениях архивов здания УПФР по г. Костроме и Костромскому району Костромской области, расположенного по адресу г. Кострома, ул. Свердлова, д. 120 (номер извещения 0241100000112000021) (далее - Аукцион в электронной форме) и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки, на основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком Аукциона в электронной форме.

В своей жалобе Заявитель указывает, что "зайдя на электронную площадку http://etp.zakazrf.ru в 9:40 в личный кабинет (веб-часть) по ЭЦП, у нас отобразилось непрочитанное письмо ФАС, отложив его прочтение, у нас в личном кабинете были лишь сведения об участнике размещения заказа, информер и история изменений. Данный аукцион мы могли лишь посмотреть, зайдя через площадку. Подать ценовое предложение с личного кабинета не было технической возможности".

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее:

В соответствии с извещением о проведении Аукциона в электронной форме, документацией об Аукционе в электронной форме, протоколами, составленными при размещении заказа:

1) начальная (максимальная) цена контракта - 4 906 200,00 рублей;

2) извещение о проведении Аукциона в электронной форме размещено 10.07.2012;

3) на участие в Аукционе в электронной форме подано 2 заявки от участников размещения заказа;

4) к участию в Аукционе в электронной форме допущено 2 участника размещения заказа;

5) дата проведения Аукциона 06.08.2012;

6) в период проведения Аукциона от 1 участника Аукциона подано предложение о цене контракта;

7) последнее (минимальное) предложение о цене контракта 4 881 669,00 рублей;

8) победителем Аукциона в электронной форме признано ООО "Лема" с ценой контракта 4 881 669,00 рублей.

В соответствии с частью 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения открытого аукциона в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения открытого аукциона, равный доступ участников открытого аукциона к участию в нем.

Согласно возражению, поступившему от Оператора электронной площадки (исх. N 3109 от 16.08.2012), в силу пункта 3.2.5 раздела "Информация для ознакомления" Руководства пользователя Электронной Торговой Площадки, "Информация для ознакомления" - это сообщения особой важности, требующее подтверждение ознакомления от Участников. В случае отсутствия подтверждения ознакомления система не позволит осуществить дальнейшую работу в консоли Участника. В случае если Пользователь в течение 24 часов не подтвердит факт ознакомления с сообщением, имеющим особую важность, в последующем в консоли Участника будет активен только раздел "Информация для ознакомления", до тех пор пока Пользователь не нажмет на кнопку "Ознакомлен". 06.08.2012 Заявитель не ознакомился с текстом поступившего сообщения, не выполнив тем самым требования пункта 3.2.5 раздела "Информация для ознакомления" Руководства пользователя Электронной Торговой Площадки.

Таким образом, довод Заявителя о нарушении Оператором электронной площадки Закона о размещении заказов не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь части 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Элтех" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

А.В. Петров

члены Комиссии:

Д.С. Рахмедов

Ю.А. Черкасова

М.К. Крылова

О.А. Золотых