Письмо Министерства экономического развития РФ от 6 декабря 2010 г. N Д06-4633 "О кадастровой стоимости земельных участков"

Департамент корпоративного управления Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение и сообщает следующее.

Согласно Положению о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере оценочной деятельности. В компетенцию Минэкономразвития России не входит разъяснение положений действующего законодательства. В связи с этим Департамент вправе лишь высказать свое мнение по вопросам, указанным в обращении, которое не является обязательным для правоприменителя.

Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 г. N 39 (далее - Методические указания), установлено, что при определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов формируется перечень земельных участков в составе таких земель.

В соответствии с пунктом 2.1.1 Методических указаний перечень земельных участков в составе земель населенных пунктов формируется территориальным управлением федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию услуг в сфере государственной кадастровой оценки земель, по субъекту Российской Федерации по состоянию на 1 января года проведения работ.

Как следует из письма Росреестра от 19 июля 2010 г. N 15/579 работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Калужской области начались в 2007 году. Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов и среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) Калужской области утверждены постановлением Правительства Калужской области от 6 июля 2009 г. N 257. При этом перечень земельных участков, подлежащих кадастровой оценке, сформирован по состоянию на 1 января 2007 г.

При образовании нового земельного участка и (или) изменении категории земель, вида разрешенного использования или уточнении площади существующих земельных участков после 1 января года проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, но до утверждения результатов государственной кадастровой оценки указанные земельные участки в период проведения работ по государственной кадастровой оценке не попадают в названный перечень и не подлежат государственной кадастровой оценке, а их кадастровая стоимость определяется исходя из результатов проведенной ранее государственной кадастровой оценки.

На основании изложенного кадастровая стоимость земельных участков, не включенных в данный перечень, была рассчитана в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 21 августа 2003 г. N 224 "Об утверждении результатов Государственной кадастровой оценки земель поселений Калужской области".

Изменения, внесенные приказом Минэкономразвития России от 2 ноября 2009 г. N 439 в пункт 2.4. Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. N 222, направлены на исправление ситуации, при которой земельные участки, образованные в период проведения работ по государственной кадастровой оценке оценивались по ранее утвержденным результатам таких работ и сохраняли кадастровую стоимость после очередного тура государственной кадастровой оценки, поскольку не входили в перечень оцениваемых земельных участков, формируемый на 1 января года проведения работ.

Указанным пунктом установлено, что кадастровая стоимость таких земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов.

В свою очередь в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом положения, отраженные в пункте 2.4 Методических указаний, не распространяются на результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, полученные в соответствии с Методическими указаниями в предыдущей редакции, и кадастровая стоимость земельных участков, образованных до января 2010 года, не подлежит пересчету.

В настоящее время Минэкономразвития России разрабатывается проект приказа, направленный на установление возможности пересчета кадастровой стоимости указанных земельных участков на основании вновь утвержденных результатов государственной кадастровой оценки до вступления в силу приказа, который будет утвержден с учетом сроков его согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Заместитель директора Департамента корпоративного управления

Д.В. Скрипичников