Письмо Минфина РФ от 10 августа 2012 г. N 02-07-10/3125 Об отражении поступлений от уплаты штрафов за нецелевое использование целевых средств, а также от возмещения ущерба, причиненного в результате указанных нарушений, по кодам классификации доходов бюджетов

Письмо Минфина РФ от 10 августа 2012 г. N 02-07-10/3125

В целях обеспечения единых подходов по администрированию доходов, получаемых в связи с проведением контрольных мероприятий Федеральной службой финансово-бюджетного надзора, а также контрольными и финансовыми органами субъектов Российской Федерации в отношении использования межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение и предоставленных из федерального бюджета, (далее - целевые средства) Министерство финансов Российской Федерации сообщает следующее.

В соответствии со статьей 268 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет финансовый контроль за использованием средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, включая использование предоставляемых из указанных бюджетов субвенций, межбюджетных субсидий, иных субсидий и бюджетных кредитов.

В соответствии со статьей 270 БК РФ на контрольные и финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возложена обязанность по осуществлению финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств соответствующих бюджетов, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Учитывая во взаимосвязи положения статей 284 и 284.1 БК РФ, в случае выявления вышеуказанными органами нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации в части операций с целевыми средствами, влекущих применение к нарушителям мер принуждения согласно БК РФ, только должностные лица Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и ее территориальных органов вправе налагать административные штрафы и взыскивать денежные средства в целях возмещения ущерба за нецелевое или незаконное использование целевых средств.

Таким образом, Росфиннадзор является главным администратором доходов бюджета, полученных в результате проведения контрольных мероприятий в отношении целевых средств.

Исходя из изложенного, отражение поступлений от уплаты штрафов за нецелевое использование целевых средств, а также от возмещения ущерба, причиненного в результате указанных нарушений, по кодам классификации доходов бюджетов осуществляется следующим образом.

Согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина России от 21.12.2011 N 180н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" (далее - Указания), налагаемые Росфиннадзором штрафы за нецелевое использование целевых средств отражаются по коду классификации доходов бюджетов 151 1 16 18000 01 0000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации".

В отношении возмещения ущерба, причиненного в результате указанных нарушений, следует учитывать, что, во-первых, согласно статье 47 БК РФ доходы, полученные в виде дотаций, межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов, за исключением субвенций, относятся к собственным доходам бюджетов, во-вторых, возмещение ущерба на основании предписаний (представлений) Росфиннадзора носит принудительный характер.

Учитывая изложенное, возмещение по предписаниям (представлениям) Росфиннадзора ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования субвенций, предоставленных из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, осуществляется по коду классификации доходов бюджетов 151 1 16 32000 01 0000 140 "Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части федерального бюджета)".

Возмещение ущерба по предписаниям (представлениям) Росфиннадзора, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение и предоставленных бюджету субъекта Российской Федерации из средств федерального бюджета, осуществляется по коду классификации доходов Указаний 151 1 16 32000 02 0000 140 "Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части бюджетов субъектов Российской Федерации)".

С.А. Сторчак