Письмо Министерства экономического развития РФ от 6 мая 2011 г. N Д23-1918 "Об образовании земельных участков"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросам, связанным с образованием земельных участков, установлением на местности границ земельных участков, переоформлением, предоставлением и прекращением права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки в составе категории лесного фонда и сообщает следующее.

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется Земельным кодексом Российской Федерации и лесным законодательством (пункт 6 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации).

Так, статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации определены отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, осуществление которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в том числе по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование.

Предоставление земельного участка физическим и юридическим лицам во многих случаях подразумевает образование земельного участка из земель лесного фонда.

Образование (формирование) земельного участка из состава земель лесного фонда для предоставления в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование включает в себя, в частности, выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка и принятие решения об образовании земельного участка.

Вместе с тем в статье 83 Лесного кодекса Российской Федерации не указано на полномочия субъекта Российской Федерации принимать решения об образовании земельного участка.

Таким образом, образование земельного участка из состава земель лесного фонда должен осуществлять уполномоченный орган исполнительной власти Российской Федерации.

В отношении вопроса о согласовании местоположения границ земельных участков, отмечаем, что полномочия по согласованию местоположения границ лесных участков также осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти Российской Федерации в связи с тем, что такие полномочия статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации субъекту Российской Федерации не предоставлены.

Заместитель директора Департамента недвижимости

М.В. Бочаров