Постановление Верховного Суда РФ от 29 августа 2012 г. N 32-АД12-3 Отменяя судебные акты, вынесенные в отношении заявителя по делу об административном правонарушении с прекращением производства по делу, суд указал на истечение срока давности привлечения к административной ответственности

Постановление Верховного Суда РФ от 29 августа 2012 г. N 32-АД12-3

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев надзорную жалобу Шаповалова М.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 7 Кировского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 Кировского района г. Саратова, от 8 февраля 2012 г., решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 12 марта 2012 г. и постановление заместителя председателя Саратовского областного суда от 27 апреля 2012 г., вынесенные в отношении Шаповалова М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

8 ноября 2011 г. в 12 часов 12 минут в районе д. 215 по ул. Посадского в г. Саратове водитель Шаповалов М.А., управляя транспортным средством - автомобилем ..., государственный регистрационный знак ..., в нарушение требований пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, и дорожного знака 3.1 "Въезд запрещён" следовал по дороге с односторонним движением во встречном направлении.

В соответствии с частью 3 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение во встречном направлении по дороге с односторонним движением, влечёт назначение административного наказания.

8 ноября 2011 г. по факту нарушения Шаповаловым М.А. пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации и дорожного знака 3.1 "Въезд запрещён" в отношении его инспектором ПДПС ГИБДД Управления МВД по г. Саратову был составлен протокол ... об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4). 9 ноября 2011 г. материалы дела об административном правонарушении в отношении Шаповалова М.А. были переданы для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка N 4 Кировского района г. Саратова (л.д. 3).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Кировского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 Кировского района г. Саратова, от 1 декабря 2011 г. Шаповалов М.А. привлечён к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Саратова от 18 января 2012 г. постановление мирового судьи судебного участка N 2 Кировского района г. Саратова от 1 декабря 2011 г. отменено, дело об административном правонарушении в отношении Шаповалова М.А. направлено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 4 Кировского района г. Саратова.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Кировского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 Кировского района г. Саратова, от 8 февраля 2012 г., оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Саратова от 12 марта 2012 г., Шаповалов М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на четыре месяца.

Постановлением заместителя председателя Саратовского областного суда от 13 февраля 2012 г. постановление мирового судьи судебного участка N 7 Кировского района г. Саратова от 8 февраля 2012 г. и решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 12 марта 2012 г. изменены: Шаповалову М.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей, в остальной части указанные судебные постановления оставлены без изменения.

Шаповалов М.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с надзорной жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 7 Кировского района г. Саратова от 8 февраля 2012 г., решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 12 марта 2012 г. и постановление заместителя председателя Саратовского областного суда от 27 апреля 2012 г., вынесенные в отношении его по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы Шаповалова М.А., судья Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь положениями части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объёме, приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 8 ноября 2011 г. при составлении протокола об административном правонарушении инспектором ПДПС ГИБДД Управления МВД по г. Саратову у Шаповалова М.А. было изъято водительское удостоверение (л.д. 4).

8 февраля 2012 г. постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Кировского района г. Саратова, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Саратова от 12 марта 2012 г., Шаповалов М.А. подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на четыре месяца.

Из материалов дела следует, что копия постановления мирового судьи судебного участка N 7 Кировского района г. Саратова от 8 февраля 2012 г. о назначении Шаповалову М.А. административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами была направлена в РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Саратову. Данное постановление исполнялось (л.д. 134, 147).

27 апреля 2012 г. заместитель председателя Саратовского областного суда по результатам рассмотрения надзорной жалобы Шаповалова М.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 7 Кировского района г. Саратова от 8 февраля 2012 г. и решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 12 марта 2012 г. изменил указанные судебные постановления в части назначенного Шаповалову М.А. административного наказания, заменив административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Таким образом, на момент изменения заместителем председателя Саратовского областного суда состоявшихся в отношении Шаповалова М.А. судебных постановлений и назначения ему 27 апреля 2012 г. административного наказания в виде административного штрафа

Шаповалов М.А. частично отбыл ранее назначенное ему административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

В силу требований части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

При таких обстоятельствах постановление Саратовского областного суда от 27 апреля 2012 г. не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене.

Принимая во внимание указанное выше, а также положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допускающие возможность ухудшения положения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, при проверке в порядке надзора вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении, судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о необходимости отмены постановления мирового судьи судебного участка N 7 Кировского района г. Саратова от 8 февраля 2012 г., которым Шаповалов М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на четыре месяца, а также решения судьи Кировского районного суда г. Саратова от 12 марта 2012 г., оставившего без изменения указанное постановление.

Так как на момент рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации жалобы Шаповалова М.А. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истёк, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

надзорную жалобу Шаповалова М.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 7 Кировского района г. Саратова от 8 февраля 2012 г., решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 12 марта 2012 г. и постановление заместителя председателя Саратовского областного суда от 27 апреля 2012 г., вынесенные в отношении Шаповалова М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда РФ

В.П. Меркулов