Постановление Верховного Суда РФ от 23 августа 2012 г. N 92-АД12-3 Суд отменил постановление Верховного суда республики и прекратил производство по делу об административном правонарушении, выразившемся в неразмещении должностным лицом заказов у субъектов малого предпринимательства, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения

Постановление Верховного Суда РФ от 23 августа 2012 г. N 92-АД12-3

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев надзорную жалобу защитника Топуран Х.Х., действующего на основании доверенности от 1 июля 2011 г. в интересах руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва Талтаевой В.Д., на решение судьи Верховного суда Республики Тыва от 16 февраля 2012 г. и постановление председателя Верховного суда Республики Тыва от 9 апреля 2012 г., вынесенные в отношении

руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва Талтаевой В.Д., ... г.р.

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением от 29 ноября 2011 г. N А72-7.30/11 руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва должностное лицо - руководитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва Талтаева В.Д., признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 16 января 2012 г. постановление от 29 ноября 2011 г. N А72-7.30/11 руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Талтаевой В.Д., прекращено на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью, руководителю Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва Талтаевой В.Д. объявлено устное замечание.

Решением судьи Верховного суда Республики Тыва от 16 февраля 2012 г. удовлетворена жалоба должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении - руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва Д. решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 16 января 2012 г. отменено, постановление от 29 ноября 2011 г. N А72-7.30/11 руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва оставлено без изменения.

Постановлением председателя Верховного суда Республики Тыва от 9 апреля 2012 г. решение судьи Верховного суда Республики Тыва от 16 февраля 2012 г. оставлено без изменения.

В надзорной жалобе, поданной в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Топуран Х.Х., действующий в интересах руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва Талтаевой В.Д., просит об отмене решения судьи Верховного суда Республики Тыва от 16 февраля 2012 г. и постановления председателя Верховного суда Республики Тыва от 9 апреля 2012 г., вынесенных в отношении названного должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая указанные судебные акты незаконными.

Изучив истребованное из Кызылского городского суда Республики Тыва дело об административном правонарушении, нахожу решение судьи Верховного суда Республики Тыва от 16 февраля 2012 г. и постановление председателя Верховного суда Республики Тыва от 9 апреля 2012 г. подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 11 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Согласно материалам дела об административном правонарушении срок давности привлечения Талтаевой В.Д. к административной ответственности по ч. 11 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а именно не размещение заказов в 2010 г. у субъектов малого предпринимательства в объеме от 10 до 20% годового объема размещаемых заказов, начал исчисляться с 1 января 2011 г. и истек 1 января 2012 г.

Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении.

В нарушение вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья Верховного суда Республики Тыва решением от 16 февраля 2012 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, отменил решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 16 января 2012 г., которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва Талтаевой В.Д. было прекращено, и оставил без изменения постановление от 29 ноября 2011 г. N А72-7.30/11 руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва о назначении административного наказания.

При изложенных обстоятельствах решение судьи Верховного суда Республики Тыва от 16 февраля 2012 г. и последующее судебное постановление, а именно, постановление председателя Верховного суда Республики Тыва от 9 апреля 2012 г., вынесенные в отношении Талтаевой В.Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

надзорную жалобу защитника Топуран Х.Х., действующего на основании доверенности от 1 июля 2011 г. в интересах руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва Талтаевой В.Д., удовлетворить.

Решение судьи Верховного суда Республики Тыва от 16 февраля 2012 г. и постановление председателя Верховного суда Республики Тыва от 9 апреля 2012 г., вынесенные в отношении руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва Талтаевой В.Д., ... г.р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Судья Верховного Суда РФ

В.П. Меркулов