Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 14 июня 2012 г. N 325 "Об установлении оценки деятельности территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний при инспектированиях"

Приказ Федеральной службы исполнения наказаний
от 14 июня 2012 г. N 325
"Об установлении оценки деятельности территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний при инспектированиях"

 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4109; 2005, N 29, ст. 3037, N 49, ст. 5204; 2007, N 11, ст. 1283; 2008, N 18, ст. 2009, N 43, ст. 4921, N 47, ст. 5431; 2010, N 4, ст. 368, N 19, ст. 2300, N 20, ст. 2435) и в целях дальнейшего совершенствования организации инспектирования и объективной оценки деятельности инспектируемых территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Методику оценки деятельности территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний при инспектированиях (далее - Методика).

2. Начальникам структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, территориальных органов ФСИН России организовать изучение Методики в системе служебной подготовки сотрудниками уголовно-исполнительной системы.

3. Признать утратившим силу приказ ФСИН России от 31.01.2011 N 40 "Об оценке деятельности территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний при инспектированиях" (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Минюста России от 17.02.2011 N 01/8600-ДК).

4. Настоящий приказ вступает в силу с 01.07.2012.

5. Контроль за исполнением приказа возложить на начальника организационно-инспекторского управления ФСИН России генерал-майора внутренней службы Беляева Л.В.

 

Директор
генерал-полковник внутренней службы

А.А. Реймер

 

Методика
оценки деятельности территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний при инспектированиях

 

1. Настоящая Методика является организационно-методическим документом для оценки результатов служебной деятельности (далее - деятельность) территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России) при инспектированиях и призвана обеспечить:

единообразный и комплексный подход к оценке деятельности территориальных органов ФСИН России;

объективность, всесторонность и полноту выводов, сделанных по результатам инспектирования;

стимулирование активности работников инспектируемого территориального органа ФСИН России и подведомственных ему подразделений уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) в повышении эффективности своей деятельности, служебно-боевой, мобилизационной готовности и готовности к действиям при чрезвычайных обстоятельствах.

2. Методика предназначена для объективной оценки деятельности территориального органа ФСИН России и ее конечных результатов, сведения к минимуму субъективных факторов при определении итоговых оценок, определения объема нагрузки и напряженности деятельности работников территориального органа ФСИН России.

3. При оценке деятельности инспектируемого территориального органа ФСИН России используются данные ведомственной статистической отчетности, достоверность которых проверяется членами комиссии по инспектированию, проводящими проверку. Члены комиссии по инспектированию несут персональную ответственность за достоверность представляемых данных по проверяемым территориальным органам ФСИН России.

4. Система оценки показателей и критериев может корректироваться только приказом ФСИН России.

5. Работа территориального органа ФСИН России, подвергнутого инспекторской проверке, по конкретным направлениям деятельности оценивается по фактическому положению дел на момент проверки на "удовлетворительно" или "неудовлетворительно". Оценки заносятся в сводную ведомость результатов инспектирования (приложение N 1).

6. При выставлении оценки учитывается динамика показателей работы по данному направлению за три года, предшествующих году проведения инспектирования, согласно данным статистической отчетности, полученным при подготовке к инспектированию и включенным в оценочные таблицы, содержащиеся в Методических рекомендациях, используемых при оценке работы территориального органа ФСИН России и подведомственных ему подразделений УИС по проверяемым направлениям деятельности (далее Методические рекомендации (приложение N 2).

7. Итоговая оценка деятельности территориального органа ФСИН России определяется на основании оценок по направлениям деятельности, выставленных согласно Методическим рекомендациям, и внесенных в сводную ведомость результатов инспектирования.

Общая оценка "неудовлетворительно" выставляется в случае, если по результатам инспектирования получено 7 или более отрицательных оценок, имеющихся в сводной ведомости результатов инспектирования.

8. В целях объективности выставление итоговой оценки как в целом, так и по конкретным направлениям деятельности инспектируемого территориального органа ФСИН России осуществляется в два этапа:

выставление оценок на основе показателей, содержащихся в оценочных таблицах Методических рекомендаций;

выставление оценки на основе фактического положения дел в инспектируемом территориальном органе ФСИН России.

9. При выставлении оценки на основе фактического положения дел в территориальном органе ФСИН России принимаются во внимание:

динамика изменения важнейших показателей оперативно-служебной, производственно-хозяйственной, финансово-экономической деятельности за период, прошедший с момента последней инспекторской или контрольной проверки, ее реальное влияние на изменение обстановки в учреждениях и органах УИС;

социально-экономические особенности субъекта Российской Федерации, его природно-географического положения и иные факторы, влияющие на организацию и результаты деятельности подразделений УИС, подведомственных инспектируемому территориальному органу ФСИН России;

способность и готовность руководителей территориальных органов ФСИН России и подведомственных им подразделений УИС выполнять поставленные перед ними задачи;

мнение о деятельности инспектируемого территориального органа ФСИН России руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественное мнение.

10. В случае несовпадения оценки деятельности инспектируемого территориального органа ФСИН России, полученной на основе показателей, содержащихся в оценочных таблицах Методических рекомендаций, и результатов оценки на основе фактического положения дел в инспектируемом территориальном органе ФСИН России в итоговом документе указываются обе оценки с обоснованием причин принятия руководителем комиссии по инспектированию окончательного решения по выставлению оценки.

11. При возникновении разногласий в оценке отдельных направлений деятельности инспектируемого территориального органа ФСИН России, в том числе при применении метода оценки на основе фактического положения дел в инспектируемом территориальном органе ФСИН России, между руководителем комиссии по инспектированию и ее членами принимается оценка руководителя. При этом к итоговым документам, докладываемым директору ФСИН России, прикладываются рапорта членов комиссии по инспектированию, отражающие их особое мнение.

12. Оценка результатов инспектирования утверждается директором ФСИН России или лицом, исполняющим его обязанности, и доводится до территориального органа ФСИН России, подвергнутого инспектированию.

 

Приложение N 1
к Методике оценки деятельности
территориальных органов Федеральной службы
исполнения наказаний при инспектированиях

 

Сводная ведомость
результатов инспектирования
_____________________________________за 20__ г.
(наименование территориального органа ФСИН России)

 

N п/п

Направления, показатели деятельности

Оценка

1

2

3

 

Выполнение основных задач УИС

 

1.

Работа помощников начальников территориальных органов ФСИН России (групп) по соблюдению прав человека в УИС, помощников начальников воспитательных колоний по соблюдению прав человека в УИС.

 

2.

Состояние правопорядка и оперативной работы в исправительных учреждениях (за исключением тюрем) территориального органа ФСИН России.

 

3.

Деятельность по обеспечению режима и организации надзора в исправительных учреждениях (за исключением тюрем) территориального органа ФСИН России.

 

4.

Деятельность подразделения специального назначения территориального органа ФСИН России.

 

5.

Состояние готовности территориального органа ФСИН России и подведомственных ему подразделений УИС к действиям при чрезвычайных обстоятельствах.

*

6.

Деятельность следственных изоляторов и тюрем.

 

7.

Деятельность оперативных подразделений территориальных органов ФСИН России (контролирующих деятельность следственных изоляторов и тюрем) и оперативных подразделений следственных изоляторов и тюрем.

 

8.

Состояние обеспечения надежности охраны подразделений УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России.

 

9.

Состояние инженерно-технических средств охраны и надзора подразделений УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России.

 

10.

Состояние служебной деятельности специальных подразделений по конвоированию.

 

11.

Состояние социальной, психологической и воспитательной работы с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными.

 

12.

Состояние трудовой адаптации осужденных.

 

13.

Состояние начального профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных к лишению свободы.

 

14.

Состояние медико-санитарного обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Медицинское обеспечение работников УИС.

 

15.

Деятельность уголовно-исполнительных инспекций

 

 

Эффективность служебной деятельности работников УИС

 

16.

Эффективность управленческого воздействия территориального органа ФСИН России на положение дел в подведомственных ему подразделениях УИС.

 

17.

Работа с работниками УИС, эффективность организации воспитательной работы, служебной и физической подготовки, обеспечения социальной защиты работников УИС.

 

18.

Состояние служебной деятельности подразделений собственной безопасности территориального органа ФСИН России и подведомственных ему подразделений УИС.

**

19.

Состояние служебной деятельности подразделений специального учета территориального органа ФСИН России и подведомственных ему подразделений УИС.

 

20.

Обеспечение режима секретности и организации секретного делопроизводства.

**

21.

Организация работы с обращениями граждан в территориальном органе ФСИН России и подведомственных ему подразделениях УИС.

 

 

Состояние работы служб, обеспечивающих деятельность УИС

***

22.

Состояние работы в области пожарной безопасности объектов УИС.

 

23.

Состояние сети связи.

 

24.

Состояние тылового обеспечения подразделений УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России.

 

25.

Работа бухгалтерии и финансово-экономического подразделения территориального органа ФСИН России и подведомственных ему подразделений УИС.

 

Предварительная оценка инспекторской проверки

 

Оценка инспекторской проверки на основе фактического положения дел

 

Итоговая оценка инспекторской проверки

 

 

______________________________

* Оценка готовности учреждений и органов УИС к действиям при чрезвычайных обстоятельствах определяется согласно приложению N 8 к Инструкции по планированию и подготовке сил и средств уголовно-исполнительной системы к действиям при чрезвычайных обстоятельствах, утвержденной приказом Минюста России от 04.04.2005 N 29-дсп "Об утверждении Инструкции по планированию и подготовке сил и средств уголовно-исполнительной системы к действиям при чрезвычайных обстоятельствах".

** Оценка выставляется сотрудниками УИС, проводившими проверку служебной деятельности в период, предшествующий инспектированию.

*** Оценка "удовлетворительно" выставляется при неудовлетворительной оценке не более 2 показателей.

 

Руководитель
комиссии по инспектированию
___________________________                       _______________________
   (специальное звание)                                  (Ф.И.О.)

 

оборотная сторона

 

                            Члены комиссии:

 

N п/п

Должность

Специальное звание

Ф.И.О.

Подпись

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

     С оценкой деятельности территориального  органа   ФСИН  России   при
проведении инспекторской проверки ознакомлен, с оценкой__________________
                                                  (согласен, не согласен)

 

Начальник Г(УФСИН, ОФСИН) России по
____________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
____________________________________________       ______________________
           (специальное звание)                          (Ф.И.О.)

 

Примечания:

1. В случае несогласия с оценкой деятельности территориального органа ФСИН России его начальник вправе приложить к сводной ведомости результатов инспектирования мотивированный рапорт.

2. При отсутствии финансирования проверяемого направления деятельности территориального органа ФСИН России показатели не оцениваются.

3. В случае выявления фактов фальсификации статистических показателей выставляется оценка "неудовлетворительно" по соответствующему направлению деятельности. При установлении фактов умышленного искажения показателей по 3 и более направлениям служебной деятельности выставляется итоговая оценка "неудовлетворительно".

 

Приложение N 2
к Методике оценки деятельности
территориальных органов Федеральной
службы исполнения наказаний
при инспектированиях

 

Методические рекомендации,
используемые при оценке работы территориального органа ФСИН России и подведомственных ему подразделений УИС по направлениям деятельности

 

Методические рекомендации N 1

 

Оценка
работы помощников начальников территориальных органов ФСИН России (групп) по соблюдению прав человека в УИС, помощников начальников воспитательных колоний по соблюдению прав человека в УИС

 

N п/п

Предмет оценки

Оценка

"Удовлетворительно"

"Неудовлетворительно"

1

2

3

4

1.

Организационные основы деятельности помощников начальников территориальных органов ФСИН России (групп) по соблюдению прав человека в УИС.

Имеются должностные инструкции помощника начальника территориального органа ФСИН России (членов группы) по соблюдению прав человека в УИС, соответствующие Примерной должностной инструкции помощника начальника территориального органа ФСИН России по соблюдению прав человека в УИС, помощник начальника территориального органа ФСИН России (члены группы) по соблюдению прав человека в УИС знают их и выполняют.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

2.

Организация взаимодействия с помощниками начальников воспитательных колоний (далее - ВК) по соблюдению прав человека в УИС.

Помощники начальников ВК по соблюдению прав человека в УИС, назначены на должность, знают и выполняют должностные инструкции, разработанные в установленном порядке. Помощник начальника территориального органа ФСИН России (члены группы) по соблюдению прав человека в УИС систематически выезжает в ВК для контроля за соблюдением прав несовершеннолетних осужденных, принимает участие в совещаниях по совершенствованию деятельности ВК по данному направлению деятельности.

Помощник начальника территориального органа ФСИН России (группа) по соблюдению прав человека в УИС не осуществляют проверку деятельности помощников начальников ВК по соблюдению прав человека в УИС или лиц, исполняющих их обязанности.

3.

Планирование работы помощника начальника территориального органа ФСИН России (группы) по соблюдению прав человека в УИС.

Помощник начальника территориального органа ФСИН России (группа) по соблюдению прав человека в УИС осуществляет свою деятельность на основании плана работы, подготовленного с учетом анализа выполненных мероприятий, результатов прогнозирования ситуации в подразделениях УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России, а также поручений ФСИН России в сфере соблюдения прав и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей и работников УИС.

В плане работы помощника предусматриваются мероприятия по координации деятельности помощников начальников ВК по соблюдению прав человека в УИС, заместителей начальников учреждений УИС, в обязанности которых входит координация деятельности учреждений УИС по обеспечению прав и законных интересов осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников УИС.

Планы работы отсутствуют, не утверждены или составлены формально, без учета поручений ФСИН России в сфере соблюдения прав и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также работников УИС, не учитывают реальную ситуацию, по обеспечению прав человека в подразделениях УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России. Отсутствует контроль выполнения запланированных мероприятий.

4.

Обеспечение координации деятельности работников территориального органа ФСИН России и подведомственных ему подразделений УИС, в сфере соблюдения прав и законных интересов осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников УИС.

Начальнику территориального органа ФСИН России докладываются предложения по устранению нарушений прав и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, работников УИС. Указанные вопросы рассматриваются на оперативных совещаниях при начальнике территориального органа ФСИН России и коллегиях территориального органа ФСИН России.

За всеми заместителями начальника территориального органа ФСИН России закреплены обязанности по контролю за качественным улучшением показателей статистической отчетности в сфере соблюдения прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также работников УИС.

Организована работа по включению в должностные инструкции работников территориальных органов ФСИН России и подведомственных им подразделений УИС обязанностей по соблюдению прав и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также работников УИС.

В подведомственные территориальному органу ФСИН России подразделения УИС направляются организационно-методические указания, обзоры, касающиеся соблюдения прав и законных интересов осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников УИС.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

5.

Эффективность участия в контроле за соблюдением прав и законных интересов осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников УИС при выездах в подведомственные территориальному органу ФСИН России подразделения УИС.

Помощник начальника территориального органа ФСИН России (группа) по соблюдению прав человека в УИС на плановой основе принимает участие в инспектировании подведомственных территориальному органу ФСИН России подразделениях УИС, контрольных проверках и оказании им практической помощи. О выявленных в ходе выездов в подведомственные территориальному органу ФСИН России подразделения УИС нарушениях прав и законных интересов осужденных, лиц, содержащихся под стражей, работников УИС, а также о неисполнении поручений ФСИН России в этой сфере деятельности, помощником начальника территориального органа ФСИН России (членами группы) по соблюдению прав человека в УИС подготавливаются письменные доклады начальнику территориального органа ФСИН России с предложениями по совершенствованию деятельности проверенных подразделений УИС и привлечению к ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях прав и законных интересов осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников УИС. Установлен контроль за устранением выявленных в ходе выездов в подведомственные территориальному органу ФСИН России подразделения, УИС нарушений прав и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также работников УИС.

При выездах в подразделения УИС, подведомственные территориальному органу ФСИН России контроль за соблюдением прав и законных интересов осужденных, лиц, заключенных под стражу, а также работников УИС в установленном регламентом деятельности помощников начальников территориальных органов ФСИН России (групп) по соблюдению прав человека в УИС порядке не осуществляется, о выявленных нарушениях прав и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также работников УИС начальнику территориального органа ФСИН России не докладывается, контроль за устранением выявленных недостатков формален или не осуществляется.

6.

Взаимодействие в сфере контроля за соблюдением прав и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, работников УИС с органами прокуратуры, уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации и иными должностными лицами, а также с российскими правозащитными организациями, общественной наблюдательной комиссией

По поручению начальника территориального органа ФСИН России его помощник (группа) по соблюдению прав человека в УИС участвует в работе совместных групп, совместных совещаниях, конференциях, "круглых столах", а также в совместных выездах в подразделения УИС, по вопросам касающимся контроля за соблюдением прав и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, работников УИС. Выявленные в ходе работы совместных групп, а также на совместных совещаниях, конференциях, "круглых столах" проблемные вопросы докладываются начальнику территориального органа ФСИН России с предложениями по их решению.

В целях устранения выявленных в ходе совместных выездов в учреждения УИС нарушений прав и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также работников УИС готовятся соответствующие поручения начальника территориального органа ФСИН России

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

7.

Эффективность подготовки территориальным органом ФСИН России документов, необходимых для защиты интересов Российской Федерации в Европейском Суде по правам человека (далее - ЕСПЧ).

Помощник начальника территориального органа ФСИН России (группа) по соблюдению прав человека в УИС организует информирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, о порядке обращения в ЕСПЧ с представлением необходимых для этого документов. Осуществляет контроль за соблюдением администрацией учреждений УИС статьи 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 2, ст. 163), в части недопущения воспрепятствования эффективному осуществлению права осужденных и лиц, заключенных под стражу, на подачу индивидуальных жалоб в ЕСПЧ; за выявлением и учетом администрацией учреждений УИС лиц, подавших жалобы в ЕСПЧ; за соблюдением администрацией учреждений УИС прав и законных интересов лиц, подавших жалобы в ЕСПЧ; за недопущением администрацией учреждений УИС дискриминации осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в связи с их обращением в ЕСПЧ; за включением в личные дела лиц, подавших жалобы в ЕСПЧ, документов, подтверждающих соблюдение их прав и законных интересов в учреждениях УИС, необходимого для последующего аргументированного опровержения в ЕСПЧ наиболее часто встречающихся претензий заявителей к учреждениям УИС.

Участвует в организации проведения расследований по делам ЕСПЧ, контролирует своевременность представления в правовое управление ФСИН России аргументированной и достоверной информации, необходимой для защиты интересов Российской Федерации в ЕСПЧ.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

8.

Эффективность участия помощника начальника территориального органа ФСИН России (группы) по соблюдению прав человека в УИС в мероприятиях по совершенствованию работы территориального органа ФСИН России и подведомственных ему учреждений УИС в сфере обеспечения прав и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также работников УИС.

При выполнении обязанностей, возложенных на помощника начальника территориального органа ФСИН России (группу) по соблюдению прав человека в УИС в соответствии с должностными инструкциями, обеспечивается выполнение требований Регламента деятельности помощников начальников территориальных органов ФСИН России (групп) по соблюдению прав человека в УИС.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

Оценка*

 

______________________________

* Оценка "удовлетворительно" выставляется, если неудовлетворительная оценка выставлена не более чем по трем показателям.

 

Методические рекомендации N 2

 

Оценка
состояния правопорядка и оперативной работы в исправительных учреждениях (за исключением тюрем) территориального органа ФСИН России

 

N п/п

Предмет оценки

Оценка

"Удовлетворительно"

"Неудовлетворительно"

1

2

3

4

1.

Организационные основы функционирования оперативных подразделений территориальных органов ФСИН России.

Имеются Положения об оперативных подразделениях территориальных органов ФСИН России, должностные инструкции, планы работ, которые ведутся в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, актов Минюста России и ФСИН России.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

2.

Уровень зарегистрированных преступлений в исправительных колониях по ст. 105, 111, 206, 212, ч. 3 ст. 321 УК Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 1998, N 26, ст. 3012; 2001, N 11, ст. 1002; 2003, N 50, ст. 4848; 2008, N 19 (поправка); 2009, N 31, ст. 921; 2009, N 52 (ч. 1), ст. 6453) в расчете на 1000 осужденных.

Указанные виды преступлений не регистрировались, либо уровень указанных преступлений ниже среднероссийского показателя, или имеется отрицательная динамика за проверяемый период.

Имеется положительная динамика в сравнении со среднероссийским показателем, либо за проверяемый период.

3.

Уровень побегов из-под охраны без покушений в расчете на 1000 осужденных.

Указанные виды преступлений не регистрировались, либо уровень указанных преступлений ниже среднероссийского показателя, или имеется отрицательная динамика за проверяемый период.

Имеется положительная динамика в сравнении со среднероссийским показателем, либо за проверяемый период.

4.

Уровень побегов из-под надзора без учета побегов из колоний-поселений в расчете на 1000 осужденных.

Указанные виды преступлений не регистрировались, либо уровень указанных преступлений ниже среднероссийского показателя, или имеется отрицательная динамика за проверяемый период.

Имеется положительная динамика в сравнении со среднероссийским показателем, либо за проверяемый период.

5.

Уровень побегов из-под надзора, совершенных из колоний-поселений, в расчете на 1000 осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях.

Указанные виды преступлений не регистрировались, либо уровень указанных преступлений ниже среднероссийского показателя, или имеется отрицательная динамика за проверяемый период.

Имеется положительный уровень в сравнении со среднероссийским показателем, либо положительная динамика за проверяемый период.

6.

Уровень уклонений от отбывания лишения свободы, совершенных в исправительных учреждениях УИС, в расчете на 1000 осужденных.

Указанные виды преступлений не регистрировались, либо уровень указанных преступлений ниже среднероссийского показателя, или имеется отрицательная динамика за проверяемый период.

Имеется положительная динамика в сравнении со среднероссийским показателем, либо за проверяемый период.

7.

Доля преступлений, совершенных с применением ранее подготовленных орудий и предметов (к общему количеству допущенных преступлений).

Указанные виды преступлений не были допущены, либо имеется отрицательная динамика за проверяемый период.

Указанные виды преступлений не регистрировались, либо имеется положительная динамика за проверяемый период.

8.

Количество осужденных из числа содержащихся в исправительном учреждении в расчете на одного оперуполномоченного.

Нагрузка на оперуполномоченного по количеству осужденных из числа содержащихся в исправительном учреждении соответствует требованиям приказа, либо не превышает среднероссийский показатель.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

9.

Организация взаимодействия с правоохранительными органами.

Проводятся координационные совещания с представителями правоохранительных органов, имеются протоколы совещаний и совместные планы работы, запланированные мероприятия своевременно исполняются.

Координационные совещания с представителями правоохранительных органов не проводятся, протоколы совещаний и совместные планы работы отсутствуют, запланированные мероприятия не исполняются. Имеются нарушения требований межведомственных приказов, регламентирующих данное направление деятельности.

10.

Ведение секретного делопроизводства.

В ходе проверки не выявлено нарушений ведения секретного делопроизводства. Выявленные недостатки устранены в период проверки.

Выявлены грубые нарушения режима секретности (допущена утрата секретных документов, помещения для работы с секретными документами не отвечают предъявляемым требованиям, выявлены случаи неучтенного размножения секретных документов).

Оценка*

 

______________________________

* Оценка "удовлетворительно" выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по трем показателям таблицы.

 

Примечание. По итогам инспектирования состояния оперативно-розыскной деятельности и правопорядка в исправительных учреждениях территориального органа ФСИН России оперативный работник, входящий в состав комиссии по инспектированию, вправе по реальному состоянию дел внести мотивированное , о выставлении экспертной оценки "неудовлетворительно", несмотря на положительную оценку по оценочным показателям.

 

Методические рекомендации N 3

 

Оценка
деятельности по обеспечению режима и организации надзора в исправительных учреждениях (за исключением тюрем) территориального органа ФСИН России

 

N п/п

Предмет оценки

Оценка

"Удовлетворительно"

"Неудовлетворительно"

1

2

3

4

1.

Оценка действий дежурных смен исправительных учреждений при получении учебного сигнала о происшествии.

Правильное и своевременное выполнение действий дежурной сменой, предусмотренных планом действий при "чрезвычайной обстановке".

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

2.

Обеспечение надзора за осужденными.

План надзора в течение года пересмотрен, утвержден начальником территориального органа ФСИН России. Количество сотрудников исправительного учреждения, задействованных в обеспечении надзора, позволяет обеспечить выполнение задач в полном объеме. За всеми изолированными участками, объектами надзора закреплены ответственные лица. Суточная ведомость надзора ведется в соответствии с требованиями актов ФСИН России.

План надзора в течение года не пересматривался или не утвержден начальником территориального органа ФСИН России. Количество сотрудников исправительного учреждения, задействованных в обеспечении надзора, не позволяет обеспечить выполнение задач в полном объеме.

За отдельными изолированными участками, объектами надзора не закреплены ответственные сотрудники исправительного учреждения.

3.

Выполнение требований ст. 80 УИК Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 198; 2001, N 11, ст. 1002; 2003, N 50, ст. 4847).

Требования статьи 80 УИК Российской Федерации по раздельному содержанию лиц впервые осужденных к лишению свободы и ранее отбывавших лишение свободы реализованы в полном объеме*.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

4.

Создание в исправительных учреждениях условии отбывания наказания осужденными, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

Обеспечены условия для раздельного содержания осужденных, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, с переводом их в запираемые помещения строгих условий отбывания наказания.

Не обеспечена изоляция осужденных, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, нарушен порядок их перевода в запираемые помещения строгих условий отбывания наказания.

5.

Отношение численности персонала надзора к среднесписочной численности осужденных.

Уровень соответствует среднему по УИС или выше среднего, либо имеется положительная динамика за проверяемый период.

Уровень ниже среднего по УИС, либо имеется отрицательная динамика за проверяемый период.

6.

Оценка правомерности водворения осужденных в штрафные изоляторы (далее - ШИЗО), помещения камерного типа (далее - ПКТ), единые помещения камерного типа (далее - ЕПКТ) за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Нет случаев досрочного освобождения осужденных из ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ по постановлению прокурора. Либо имеются отдельные случаи освобождения, однако динамика за проверяемый период отрицательная.

Есть случаи досрочного освобождения осужденных из ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ но постановлению прокурора, либо динамика отдельных случаев за проверяемый период положительная.

7.

Организация и эффективность обыскной работы.

Общие обыски проводятся под руководством начальника исправительного учреждения не реже одного раза в месяц, в том числе обыскные мероприятия по недопущению побегов через подкоп. Результаты обыска документируются в установленном порядке. Не допускается нарушение установленного порядка изъятия и хранения ценностей и других запрещенных предметов. Обеспечивается проведение служебных проверок по результатам изъятия запрещенных предметов в ходе контрольных обысков. При доставке изымается более 60% средств мобильной связи и sim-карт, более 80% денег, спиртных напитков промышленного производства, наркотических средств и сильнодействующих лекарственных препаратов. Обеспечивается качественное проведение обыска осужденных во время вывода на работу и съема с работы.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

8.

Практика предоставления осужденным права передвижения без конвоя. Организация надзора и контроля за осужденными, пользующимися правом передвижения без конвоя.

Право передвижения без конвоя предоставлено осужденным в соответствии с требованиями УИК Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Осужденными, пользующимися правом передвижения без конвоя, не допущено преступлений и нарушений правил внутреннего распорядка.

Имеют место случаи предоставления права передвижения без конвоя с нарушением требований ст. 96 УИК Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации 1997, N 2, ст. 198). Данной категорией осужденных допущены преступления и нарушения правил внутреннего распорядка.

9.

Организация работы оперативного дежурного.

Служебная документация оперативного дежурного и организация службы дежурной смены по надзору соответствуют требованиям приказа Минюста России от 13.07.2006 N 252-дсп "Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях" (зарегистрирован Минюстом России 27.07.2006, регистрационный N 8118).

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

10.

Работа с осужденными, склонными к совершению правонарушений.

Лицами, состоящими на профилактических учетах, за проверяемый период не совершено преступлений и нарушений правил внутреннего распорядка, за которые указанные лица поставлены на профилактический учет.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

11.

Изоляция заточного и иного оборудования.

Обеспечена изоляция заточного и иного оборудования. В жилых зонах и производственных помещениях не изымаются колюще-режущие предметы, изготовленные на производстве.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

12.

Наличие и оборудование в исправительных учреждениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, запираемых помещений. Состояние локализации изолированных участков.

Обеспечено функционирование ЕПКТ, перевод осужденных в ЕПКТ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Оборудовано не менее 80% изолированных участков от предусмотренных планом, имеются помещения для переодевания и обыска осужденных, оборудованные стационарными металлообнаружителями. Помещения ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ оборудованы двухсторонней связью "камера - младший инспектор", тревожной сигнализацией "младший инспектор - оперативный дежурный", ключеулавливателями и пр. Оборудование функционирует нормально.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно". Имеют место факты несанкционированных выходов осужденных за пределы локальных участков.

13.

Пребывание осужденных в промышленных зонах исправительных учреждений и на рабочих местах.

В нерабочее время нахождение осужденных в промышленных зонах исключено. Допускается присутствие лиц, участвующих в обеспечении непрерывного технологического процесса. Наличие соответствующего приказа.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

14.

Ношение осужденными одежды установленного образца и наличие короткой стрижки волос на голове.

Осужденные носят одежду установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками (за исключением осужденных, содержащихся в колониях-поселениях), имеют короткую стрижку волос на голове.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

15.

Выполнение норм контроля службы дежурных смен.

Контроль службы дежурных смен осуществляется в соответствии с актами Минюста России и ФСИН России.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

16.

Подбор, расстановка, обучение и воспитание сотрудников подразделений безопасности исправительных учреждений.

Сотрудники подразделений безопасности имеют необходимые знания и навыки. Планируются и регулярно проводятся учебно-методические сборы, занятия по боевой, служебной и физической подготовке, инструктивные занятия, совместные с подразделениями охраны и исправительных учреждений, инструктажи, тактико-специальные учения и тактико-строевые занятия. Возможности учебно-материальной базы позволяют обеспечить проведение занятий в соответствии с требованиями актов Минюста России и ФСИН России.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

17.

Создание коммунально-бытовых условий сотрудникам дежурных смен исправительных учреждений.

Места несения службы сотрудниками дежурных смен оборудованы в соответствии с требованиями актов Минюста России, ФСИН России и позволяют качественно выполнять служебные задачи. Сотрудники дежурных смен обеспечены установленной формой одежды и экипировкой. Организовано питание дежурных смен.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

18.

Оснащение дежурных смен средствами связи.

Оснащенность средствами связи согласно табелю положенности составляет не менее 85%.

Оснащенность средствами связи согласно табелю положенности составляет менее 85%.

19.

Количество осужденных, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (на конец отчетного периода), чел.

Расчетная динамика показателя отрицательная. Показатель за последний год ниже среднего по УИС.

Расчетная динамика показателя положительная. Показатель за последний год соответствует среднему по УИС показателю или его превышает.

20.

Количество случаев применения насилия в отношении персонала исправительных учреждений в связи с осуществлением ими служебной деятельности, ед.

Расчетная динамика показателя отрицательная. Показатель за последний год ниже среднего по УИС.

Расчетная динамика показателя положительная. Показатель за последний год соответствует среднему по УИС показателю или его превышает.

21.

Количество изъятых запрещенных предметов, в том числе:

 

 

21.1.

денежных средств, в том числе валюты зарубежных стран, тыс. руб.

Расчетная динамика показателя положительная. Показатель за последний год соответствует среднему по УИС показателю или его превышает.

Расчетная динамика показателя отрицательная. Показатель за последний год ниже среднего по УИС.

21.2.

в том числе при доставке, тыс. руб.

Расчетная динамика показателя положительная. Показатель за последний год соответствует среднему по УИС показателю или его превышает.

Расчетная динамика показателя отрицательная. Показатель за последний год ниже среднего по УИС.

21.3.

этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, л

Расчетная динамика показателя положительная. Показатель за последний год соответствует среднему по УИС показателю или его превышает.

Расчетная динамика показателя отрицательная. Показатель за последний год ниже среднего по УИС.

21.4.

в том числе при доставке, л

Расчетная динамика показателя положительная. Показатель за последний год соответствует среднему по УИС показателю или его превышает.

Расчетная динамика показателя отрицательная. Показатель за последний год ниже среднего по УИС.

21.5.

наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов, кг

Расчетная динамика показателя положительная. Показатель за последний год соответствует среднему по УИС показателю или его превышает.

Расчетная динамика показателя отрицательная. Показатель за последний год ниже среднего по УИС.

21.6.

в том числе при доставке, кг

Расчетная динамика показателя положительная. Показатель за последний год соответствует среднему по УИС показателю или его превышает.

Расчетная динамика показателя отрицательная. Показатель за последний год ниже среднего по УИС.

21.7.

средств связи, ед.

Расчетная динамика показателя положительная. Показатель за последний год соответствует среднему по УИС показателю или его превышает.

Расчетная динамика показателя отрицательная. Показатель за последний год ниже среднего по УИС.

21.8.

в том числе при доставке, ед.

Расчетная динамика показателя положительная. Показатель за последний год соответствует среднему по УИС показателю или его превышает.

Расчетная динамика показателя отрицательная. Показатель за последний год ниже среднего по УИС.

21.9.

холодного оружия и колюще-режущих предметов, конструктивно схожих с холодным оружием, ед.

Расчетная динамика показателя положительная. Показатель за последний год соответствует среднему по УИС показателю или его превышает.

Расчетная динамика показателя отрицательная. Показатель за последний год ниже среднего по УИС.

21.10.

в том числе при доставке, ед.

Расчетная динамика показателя положительная. Показатель за последний год соответствует среднему по УИС показателю или его превышает.

Расчетная динамика показателя отрицательная. Показатель за последний год ниже среднего по УИС.

Оценка**

 

______________________________

* При отсутствии возможности обеспечить раздельное содержание осужденных (в связи с отсутствием соответствующих учреждений УИС в территориальном органе ФСИН России, их перелимитом, либо по другим объективным причинам) оценивается качество обеспечения изоляции, а также проделанная работа по организации выполнения требований ст. 80 УИК Российской Федерации.

** Оценка "удовлетворительно" по режиму и надзору выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по 7 показателям таблицы.

Оценка по пунктам 19-21 выставляется на основании расчетных данных полученных от ФКУ НИИИТ ФСИН России, на основании ведомственной статистической отчетности. Оценка "удовлетворительно" по пункту 21 выставляется, если получены положительные оценки по 8 подпунктам и более из 10.

 

Методические рекомендации N 4

 

Оценка
деятельности подразделения специального назначения территориального органа ФСИН России

 

N п/п

Предмет оценки

Оценка

"Удовлетворительно"

"Неудовлетворительно"

1

2

3

4

1.

Состояние выполнения оперативно-служебных задач подразделением специального назначения территориального органа ФСИН России.

Задачи выполняются качественно и в полном объеме. Не допущено привлечения сотрудников подразделения специального назначения к выполнению не предусмотренных актами ФСИН России задач (службы). В ходе выполнения оперативно-служебных задач сотрудниками подразделения специального назначения не допущено преступлений (происшествий).

Допущены срывы выполнения отдельных задач. Имели место случаи привлечения сотрудников подразделения специального назначения к выполнению не свойственных функций без соответствующего разрешения руководства ФСИН России. В результате неудовлетворительной организации действий, низкой обученности или личной недисциплинированности сотрудников подразделения специального назначения при выполнении задач допущены преступления (происшествия), связанные с гибелью людей.

2.

Состояние кадровой работы с сотрудниками подразделений специального назначения территориального органа ФСИН России.

Подбор и расстановка сотрудников подразделений специального назначения территориального органа ФСИН России соответствуют требованиям актов ФСИН России. Некомплект не превышает 15% от общей штатной численности подразделения специального назначения. Сотрудниками подразделения специального назначения не допущено серьезных нарушений служебной дисциплины.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

3.

Оценка уровня физической и огневой подготовки сотрудников подразделения специального назначения территориального органа ФСИН России.

По огневой и физической подготовке не менее 80% сотрудников подразделения специального назначения получили положительные оценки.

По огневой или физической подготовке более 20% сотрудников подразделения специального назначения получили неудовлетворительные оценки.

4.

Профессиональная подготовка сотрудников подразделения специального назначения территориального органа ФСИН России.

В ходе проверочного тактико-специального учения (ТСУ) задачи, поставленные сотрудникам подразделения специального назначения, выполнены на оценку "удовлетворительно".

Учебная служебно-боевая задача в ходе проверочного ТСУ сотрудниками подразделения специального назначения не выполнена.

5.

Состояние содержания и хранения вооружения и автобронетехники.

а) Хранение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, спецсредств и автобронетехники соответствует предъявляемым требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, актами Минюста России, ФСИН России.

б) Места хранения вооружения и боеприпасов, взрывчатых веществ, обеспечиваются круглосуточной охраной и оборудованы охранно-пожарной сигнализацией.

в) Не допущено случаев хищения (утраты) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и автобронетехники из мест хранения.

г) Нормы проверок наличия, состояния и порядка хранения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и автобронетехники выполняются.

д) Не менее 85% единиц осмотренного оружия соответствуют оценке "удовлетворительно" (при выборочной проверке 30 единиц оружия).

Не выполнены пункты: "а", "б", "в", "д".

Оценка*

 

______________________________

* Оценка "удовлетворительно" по деятельности подразделений специального назначения территориальных органов ФСИН России выставляется, если отрицательная оценка выставлена более чем по одному показателю.

 

Методические рекомендации N 5

 

Оценка
состояния готовности территориального органа ФСИН России и подведомственных ему подразделений УИС к действиям при чрезвычайных обстоятельствах

 

Оценка состояния готовности территориального органа ФСИН России и подведомственных ему подразделений УИС к действиям при чрезвычайных обстоятельствах осуществляется в соответствии с приложением N 8 к Инструкции по планированию и подготовке сил и средств уголовно-исполнительной системы к действиям при чрезвычайных обстоятельствах, утвержденной приказом Минюста России от 04.04.2005 N 29-дсп "Об утверждении Инструкции по планированию и подготовке сил и средств уголовно-исполнительной системы к действиям при чрезвычайных обстоятельствах".

 

Методические рекомендации N 6

 

Оценка
деятельности следственных изоляторов и тюрем

 

N

п/п

Предмет оценки

Оценка

"Удовлетворительно"

"Неудовлетворительно"

1

2

3

4

1.

Организационные основы деятельности.

Имеются:

1) утвержденное Положение об учреждении УИС;

2) свидетельство о государственной регистрации учреждения УИС;

3) лицензия на осуществление соответствующего вида медицинской деятельности.

Отсутствует один из документов.

2.

Соблюдение нормы санитарной площади.

Размер санитарной площади в каждой камере соответствует норме, установленной законодательством Российской Федерации.

Размер санитарной площади не соответствует норме, установленной законодательством Российской Федерации.

3.

Соблюдение требований раздельного размещения различных категорий подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Требования раздельного размещения различных категорий подозреваемых, обвиняемых и осужденных соблюдаются.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

4.

Состояние документации по организации режима и надзора.

Имеется вся необходимая документация, которая ведется в строгом соответствии с требованиями актов Минюста России и ФСИН России.

Отсутствуют один либо несколько документов, предусмотренных требованиями актов Минюста России и ФСИН России. Документы оформлены с нарушением требований актов Минюста России и ФСИН России*.

5.

Организация несения службы младшими инспекторами дежурных смен следственных изоляторов и тюрем.

Мероприятия по надзору на сутки, предусмотренные актами Минюста России и ФСИН России, выполняются качественно и в полном объеме. Младшие инспекторы знают свои обязанности. Количество выставляемых постов соответствует табелю постов. Суточная расстановка сотрудников УИС, входящих в состав дежурных смен составляет 80% и более от количества, предусмотренного персональной расстановкой дежурных смен.

Табели по постам разработаны с нарушением требований актов Минюста России и ФСИН России. Младшие инспекторы дежурных смен не знают либо не четко выполняют свои обязанности. Имеются совмещения постов*.

6.

Состояние инженерно-технических средств надзора.

Выделенные для учреждения УИС инженерно-технические средства надзора установлены в полном объеме. Тревожная, вызывная сигнализация, а также сигнализация открытия дверей камер, дверных форточек находятся в исправном состоянии. Имеется действующая система видеонаблюдения, ведется видеоархив.

Выделенные для учреждения УИС инженерно-технические средства надзора не установлены. Отсутствует, либо находятся в неисправном состоянии тревожная, вызывная сигнализация, а также сигнализация открытия дверей камер, дверных форточек. Система видеонаблюдения отсутствует или не действует*.

7.

Техническое состояние замков камер, дверных форточек, проходных дверей режимных корпусов и других помещений.

Техническое состояние замков камер, дверных форточек, проходных дверей режимных корпусов и других помещений поддерживается в рабочем состоянии.

Замки камер, дверных форточек, проходных дверей режимных корпусов и других помещений находятся в неисправном состоянии или требуют замены*.

8.

Проведение технических осмотров камер.

Плановые технические осмотры камер проводятся ежедневно и качественно. Недостатки фиксируются в Книге дежурств по корпусному отделению, принимаются меры к их устранению. Контрольные технические осмотры камер проводятся по утвержденному графику, их результаты отмечаются в журнале учета контрольных технических осмотров.

Плановые технические осмотры камер не проводятся, проводятся не по графику или формально. Выявляемые недостатки не отмечаются в журнале учета либо не принимаются меры к их устранению. Контрольные технические осмотры камер не проводятся, либо проводятся нерегулярно*.

9.

Проведение обысков.

Плановые и контрольные обыски камер, обыск подозреваемых, обвиняемых или осужденных проводятся качественно. Имеются и выполняются графики плановых и контрольных обысков камер. Результаты оформляются в соответствии с актами Минюста России и ФСИН России. При доставке изымается более 70% средств мобильной связи.

Плановые и контрольные обыски камер, обыск подозреваемых, обвиняемых или осужденных проводятся некачественно.

Отсутствуют или не выполняются графики проведения обысков. Результаты обысков не оформляются в соответствии с требованиями актов Минюста России и ФСИН России, При доставке изымается менее 70% средств мобильной связи.*

10.

Организация пропускного режима из административной на режимную территорию.

На посту осуществляется выдача сотрудникам учреждения УИС ключей специального типа в обмен на карточку-заместитель. Оборудование поста исключает возможность доступа посторонних лиц, как на территорию поста, так и на режимную территорию, обеспечивает защиту постовых младших инспекторов от нападения и выхода с режимной территории без сдачи проходного ключа. Рабочие и служащие учреждения УИС и иные лица, которым разрешено нахождение на режимной территории, проходят по пропуску в сопровождении сотрудника УИС.

Отсутствует пост контрольно-пропускного пункта при выходе из административной на режимную территорию. Па посту не осуществляются выдача и сдача ключей специального тина в обмен на карточку-заместитель. Ключи специального типа выдаются рабочим и служащим учреждения УИС и иным лицам. Вход и выход на режимную территорию рабочих и служащих учреждения УИС и иных лиц осуществляются без сопровождения сотрудника УИС*.

11.

Оборудование камер и карцеров.

Камеры и помещения карцера полностью оборудованы положенным инвентарем. Техническое состояние камер и помещений карцеров соответствует требованиям актов Минюста России и ФСИН России.

Оборудование и техническое состояние камер и помещений карцеров не соответствуют требованиям актов Минюста России и ФСИН России*.

12.

Содержание лиц, осужденных к смертной казни, совершивших преступление при особо опасном рецидиве или приговоренных к пожизненному лишению свободы.

Лица, совершившие преступления при особо опасном рецидиве и приговоренные к смертной казни или пожизненному лишению свободы, содержатся отдельно от других категорий подозреваемых и обвиняемых в специально оборудованных маломестных камерах. Дня надзора за ними выставляется отдельный пост. 

Лица, совершившие преступления при особо опасном рецидиве и приговоренные к смертной казни или пожизненному лишению свободы, содержатся Совместно с другими подозреваемыми и обвиняемыми в общих камерах. Для надзора за ними не выставляется отдельный пост*.

13.

Оборудование помещений и рабочих мест осужденных, оставленных для работы по хозяйственному обслуживанию учреждений УИС.

Наличие локальной зоны вокруг помещений отряда по хозяйственному обслуживанию учреждения УИС. Удовлетворительное санитарное состояние помещений и рабочих мест. Наличие отдельных помещений для приема пищи, досуга, воспитательной работы.

Наличие отдельного запираемого рубильника, позволяющего отключать заточное оборудование. Перемещение осужденных отряда хозяйственного обслуживания по территории учреждения УИС в сопровождении сотрудников УИС.

Отсутствует локальная зона вокруг помещения и мастерских отряда по хозяйственному обслуживанию учреждения УИС.

Неудовлетворительное санитарное состояние помещений и рабочих мест. Отсутствие отдельных помещений для приема пищи, досуга, воспитательной работы. Отсутствие отдельного запираемого рубильника, позволяющего отключать заточное оборудование. Допускается перемещение осужденных отряда хозяйственного обслуживания по территории учреждения УИС без сопровождения сотрудников УИС*.

14.

Оборудование иных помещений.

Оборудование в соответствии с требованиями актов Минюста России и ФСИН России прогулочных дворов, помещений для санитарной обработки. Наличие отдельной комнаты для приема граждан руководством учреждения УИС.

Соответствие требованиям актов Минюста России и ФСИН России оборудования и технического состояния пищеблока, комнат краткосрочных и длительных свиданий, помещений следственных кабинетов и приема передач.

Оборудование прогулочных дворов и помещений для санитарной обработки не соответствуют актам Минюста России и ФСИН России. Отсутствие специально выделенной комнаты для приема граждан руководством учреждения УИС. Неудовлетворительное оборудование и техническое состояние пищеблока, комнат краткосрочных и длительных свиданий, помещений следственных кабинетов и приема передач*.

15.

Условия содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Подозреваемые, обвиняемые и осужденные обеспечены спальными местами, постельными и столовыми принадлежностями. Проводятся прогулка и санитарная обработка помещений.

Подозреваемые, обвиняемые реализуют свое право на приобретение товаров и предметов первой необходимости через систему заказов, функционирующую в учреждении УИС.

Подозреваемые, обвиняемые и осужденные не обеспечены спальными местами, постельными и столовыми принадлежностями. Прогулка и санитарная обработка помещений осуществляются с нарушением актов Минюста России и ФСИН России. Подозреваемые, обвиняемые и осужденные не обеспечиваются литературой из библиотеки учреждения УИС, не имеют возможности реализовать свое право на приобретение товаров и предметов первой необходимости через систему заказов, функционирующую в учреждении УИС*.

16.

Содержание под стражей несовершеннолетних и женщин.

Несовершеннолетние и женщины содержатся изолированно от других категорий, размещены на отдельных этажах, либо корпусных отделениях. Созданы улучшенные материально-бытовые условия, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации.

Имеются помещения для проведения досуга и обучения несовершеннолетних.

Несовершеннолетние и женщины не содержатся изолированно от других категорий. Для них не созданы улучшенные материально-бытовые условия.

Отсутствуют отдельные помещения для проведения досуга и обучения несовершеннолетних*.

17.

Приносящая доход деятельность.

В учреждении УИС организована приносящая доход деятельность. Полученные средства расходуются на улучшение условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, условий несения службы сотрудниками УИС.

В учреждении УИС отсутствует приносящая доход деятельность, либо полученные в результате приносящей доход деятельности средства не расходуются на улучшение условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, условий несения службы сотрудниками УИС.

18.

Выполнение предписаний Главного центра гигиены и эпидемиологии ФСИН России (далее - ГЦГЭ).

По каждому помещению, в котором содержатся подозреваемые, обвиняемые или осужденные, имеются акты ГЦГЭ, подтверждающие соблюдение администрацией учреждений УИС установленных норм.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

Оценка**

 

______________________________

* Оценка "неудовлетворительно" по данному пункту выставляется при наличии одного или более показателей.

** Оценка "удовлетворительно" в целом выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по шести показателям таблицы.

 

Методические рекомендации N 7

 

Оценка
деятельности оперативных подразделений территориальных органов ФСИН России (контролирующих деятельность следственных изоляторов и тюрем) и оперативных подразделений следственных изоляторов и тюрем

 

N п/п

Предмет оценки

Оценка

"Удовлетворительно"

"Неудовлетворительно"

1

2

3

4

1.

Организационные основы функционирования оперативных подразделений территориальных органов ФСИН России (контролирующих деятельность следственных изоляторов и тюрем) и оперативных подразделений следственных изоляторов и тюрем (далее - оперативных подразделений СИЗОиТ).

Имеются Положения об оперативных подразделениях СИЗОиТ, должностные инструкции сотрудников УИС, планы работ, которые ведутся в соответствии с требованиями актов Минюста России и ФСИН России.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

2.

Соблюдение режима секретности.

В учреждениях УИС имеются лицензии на проведение работ со сведениями, составляющими государственную тайну. Организация работы со сведениями, составляющими государственную тайну (учет, регистрация, ведение, оформление), оборудование помещений, предназначенных для хранения и работы с указанными документами, соответствуют требованиям актов Минюста России и ФСИН России.

У сотрудников оперативных подразделений СИЗОиТ имеются допуска соответствующей формы. В учреждениях УИС созданы комиссии по соблюдению режима секретности, проводятся ежеквартальные и годовые сверки секретных документов.

В учреждениях УИС отсутствуют лицензии на проведение работ со сведениями, составляющими государственную тайну. Организация работы со сведениями, составляющими государственную тайну (учет, регистрация, ведение, оформление), оборудование помещений, предназначенных для хранения и работы с указанными документами, не соответствуют требованиям актов Минюста России и ФСИН России.

Сотрудники оперативных подразделений СИЗОиТ не имеют допусков соответствующей формы. В учреждениях УИС не созданы комиссии по соблюдению режима секретности, ежеквартальные и годовые сверки секретных документов проводятся не регулярно.

Допущены случаи утраты секретных или совершенно секретных документов*.

3.

Организация работы по профилактике преступлений и правонарушений со стороны подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Лица, склонные к совершению различных преступлений и правонарушений, своевременно выявляются и ставятся на профилактические учеты. Организовано их оперативное прикрытие. В отношении лиц, вынашивающих преступные намерения, заводятся и реализуются дела оперативного учета (далее - ДОУ).

Не заводятся и не реализуются ДОУ в отношении лиц, склонных к совершению различных преступлений и правонарушений.

Не осуществляется оперативное прикрытие камер, в которых содержатся лица, склонные к совершению различных преступлений и правонарушений*.

4.

Организация взаимодействия с правоохранительными органами.

Проводятся координационные совещания с представителями взаимодействующих правоохранительных органов, имеются протоколы совещаний. Имеются совместные планы работы, запланированные мероприятия своевременно исполняются. Работа по взаимодействию с правоохранительными органами осуществляется в соответствии с требованиями межведомственных актов, регламентирующих данное направление деятельности.

Координационные совещания с представителями взаимодействующих правоохранительных органов не проводятся, отсутствуют протоколы совещаний.

Отсутствуют совместные планы работы.

Запланированные мероприятия не исполняются.

Имеются нарушения требований межведомственных актов, регламентирующих данное направление деятельности.*

5.

Организация работы по противодействию лидерам уголовно-преступной среды.

В отношении подозреваемых, обвиняемых и осужденных, являющихся лидерами уголовно-преступной среды, своевременно заводятся ДОУ, организовано их оперативное прикрытие. Работа по противодействию данной категории лиц организована в соответствии с требованиями актов ФСИН России, обеспечена их изоляция от основной массы подозреваемых, обвиняемых и осужденных, режим и условия содержания (отбывания наказания) соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В отношении подозреваемых, обвиняемых и осужденных, являющихся лидерами уголовно-преступной среды, не заводятся ДОУ, не организовано их оперативное прикрытие. Работа по противодействию данной категории лиц организована с нарушениями требований актов ФСИН России, не обеспечена их изоляция от основной массы подозреваемых, обвиняемых и осужденных, имеются случаи создания льготных условий содержания (отбывания наказания) данной категории лиц.*

6.

Организация делопроизводства оперативных подразделений СИЗОиТ.

Заведение, оформление, ведение, списание (прекращение) документов (в том числе ДОУ), образующихся в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности (далее - ОРД), соответствуют требованиям актов Минюста России и ФСИН России, регламентирующих ОРД.

Имеются грубые нарушения требований актов Минюста России и ФСИН России, регламентирующих ОРД, при заведении, оформлении, ведении, списании (прекращении) документов (в том числе ДОУ), образующихся в результате осуществления ОРД.

7.

Плотность оперативного прикрытия.

Не ниже среднего показателя по УИС.

Ниже среднего показателя по УИС.

8.

Организация специальной служебной подготовки сотрудников оперативных подразделений СИЗОиТ.

Занятия по специальной служебной подготовке проводятся регулярно, на основании имеющихся планов-конспектов. Тематика занятий включает изучение и конспектирование актов и указаний ФСИН России, регламентирующих ОРД. Сотрудниками оперативных подразделений СИЗОиТ ведутся тетради по служебной подготовке, зарегистрированные и оформленные в соответствии с требованиями режима секретности.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

9.

Уровень особо учитываемых преступлений в расчете на 1000 подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в СИЗОиТ.

Не превышает среднего показателя по УИС.

Превышает средний показатель по УИС.

10.

Уровень побегов (без покушений) из следственных изоляторов и тюрем в расчете на 1000 подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в СИЗОиТ.

Не превышает среднего показателя по УИС.

Превышает средний показатель по УИС.

Оценка**

 

______________________________

* Оценка "неудовлетворительно" по данному пункту выставляется при наличии одного или более показателей.

** Оценка "удовлетворительно" деятельности оперативных подразделений СИЗОиТ выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по трем показателям таблицы.

 

Примечание. Уровень преступности, уровень побегов и плотность оперативного прикрытия определяются на основании годовых отчетов о результатах работы оперативных подразделений СИЗОиТ.

 

Методические рекомендации N 8

 

Оценка
состояния обеспечения надежности охраны подразделений УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России

 

N п/п

Предмет оценки

Оценка

"Удовлетворительно"

"Неудовлетворительно"

1

2

3

4

1.

Надежность охраны объектов УИС.

Уровень побегов (Упто)*(1) в течение проверяемого периода не превышает средний показатель по УИС.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

2.

Качество несения службы.

За проверяемый период сотрудниками подразделений охраны, подведомственных территориальному органу ФСИН России не допущено преступлений, а также происшествий и нарушений правил несения службы, приведших к тяжким последствиям*(2) и повлекшим уголовную ответственность.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

3.

Наличие планирующих и организационно-распорядительных документов.

Планирующие и организационно-распорядительные документы разработаны, их форма и содержание соответствуют требованиям актов Минюста России и ФСИН России.

Имеется хотя бы одно из указанных нарушений:

а) планы охраны объектов УИС составлены с нарушением требований актов Минюста России и ФСИН России, в них не внесены изменения, определенные организационно-распорядительными документами ФСИН России, и не соответствуют особенностям охраняемого объекта УИС;

б) решения на организацию охраны отсутствуют или принимаются не своевременно.

4.

Подготовка сотрудников подразделений охраны, подведомственных территориальному органу ФСИН России, и их материально-техническое обеспечение для выполнения служебных задач. 

а) Не менее 90% опрошенных сотрудников УИС показали удовлетворительные знания должностных обязанностей, правовых основ применения оружия, специальных средств и физической силы, продемонстрировали навыки обращения с оружием, выполнили нормативы по физической подготовке.

б) Сотрудники УИС, заступающие в караулы (далее - караул), прошли первоначальную подготовку и имеют допуск к несению службы с оружием.

в) Практическое выполнение упражнений контрольных стрельб днем и ночью оценено не ниже, чем на "удовлетворительно".

г) Подготовка сотрудников УИС и их материально-техническое обеспечение для выполнения служебных задач к выполнению служебных задач в переходный период осуществляются своевременно и качественно.

д) Создана учебная материально-техническая база для подготовки караулов к несению службы.

Не выполнены в полном объеме два и более требования на оценку "удовлетворительно".

5.

Организация контроля за службой караулов по охране учреждений УИС и их объектов.

а) В территориальном органе ФСИН России ежесуточно назначаются дежурные группы для внезапной проверки несения службы сотрудниками учреждений УИС, для них разработана служебная документация, ведется анализ контроля службы караулов.

б) Руководством территориального органа ФСИН России и подведомственных ему подразделений УИС выполняются нормы контроля за службой караулов и служебных нарядов, временные показатели проверок соответствуют предъявляемым требованиям.

Не выполняется одно из требований на оценку "удовлетворительно".

6.

Выполнение проверок караулов по конвоированию руководством территориального органа ФСИН России.

Нормы проверок караулов по конвоированию руководством территориального органа ФСИН России выполняются.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

7.

Создание коммунально-бытовых условий караулам.

Караульные помещения, места несения службы оборудованы в соответствии с требованиями актов Минюста России и ФСИН России.

Не выполняются требования соответствующих актов Минюста России и ФСИН России.

8.

Наличие и качество ведения служебной документации по организации кинологической службы.

Служебная документация соответствует требованиям актов ФСИН России, регламентирующих деятельность кинологической службы.

Служебная документация ведется не в полном объеме или не соответствует установленным требованиям.

9.

Натренированность служебных собак.

Не менее 90% проверенных служебных собак соответствуют их предназначению.

Более 10% служебных собак не соответствуют предъявляемым требованиям.

10.

Профессиональная подготовка специалистов-кинологов.

Не менее 95% сотрудников кинологической службы соответствуют замещаемым должностям, имеют специальную профессиональную подготовку.

Более 5% сотрудников кинологической службы не соответствуют предъявляемым требованиям.

11.

Учебная материально-техническая база кинологической службы.

Имеющиеся объекты учебной материально-технической базы кинологической службы соответствуют требованиям актов ФСИН России, регламентирующих деятельность кинологической службы.

Более 80% объектов учебной материально-технической базы кинологической службы не соответствуют требованиям актов Минюста России, ФСИН России, регламентирующих деятельность кинологической службы.

12.

Деятельность подразделения вооружения:*(3)

 

12.1

Техническое состояние оружия и боеприпасов.

Имеется не более 8% неисправного оружия и 6% непригодных боеприпасов к числу осмотренных.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

12.2

Содержание вооружения (уход и сбережение).

Не менее 85% образцов осмотренного оружия оценены на "удовлетворительно".

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

12.3

Организация хранения вооружения и боеприпасов.

а) Хранение организовано в строгом соответствии с требованиями актов Минюста России и ФСИН России. Склад вооружения обеспечен круглосуточной вооруженной охраной и оборудован охранной и пожарной сигнализацией;

б) Не допущено случаев хищения вооружения и боеприпасов из мест хранения оружия;

в) Соблюдаются правила совместного хранения вооружения и боеприпасов;

г) Нормы проверок наличия, состояния и хранения вооружения и боеприпасов сотрудниками УИС выполняются.

Не выполнен хотя бы один из пунктов с "а" по "в".

12.4

Состояние учета и отчетности.

а) Имеется в наличии, правильно и своевременно ведется учетная документация, предусмотренная актами Минюста России и ФСИН России;

б) Учетные данные соответствуют фактическому наличию и качественному состоянию вооружения и боеприпасов;

в) Вооружение закреплено за сотрудниками УИС;

г) Своевременно и правильно оформляются приходные документы на перевод вооружения и боеприпасов в низшие категории, а также на списание израсходованных боеприпасов на боевую подготовку и оперативные цели;

д) Качественно составляются и своевременно представляются отчетные документы, табели, заявки.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

13.

Обеспеченность современными системами сбора и обработки информации (ССОИ), %

Расчетная динамика показателя положительная. Показатель за последний год увеличился.

Расчетная динамика показателя отрицательная. Показатель за последний год понизился.

14.

Количество технических средств охраны, эксплуатируемых на объектах охраны УИС, ед.

Расчетная динамика показателя положительная. Показатель за последний год увеличился.

Расчетная динамика показателя отрицательная. Показатель за последний год понизился.

15.

Количество технических средств надзора, эксплуатируемых на объектах охраны УИС, ед.

Расчетная динамика показателя положительная. Показатель за последний год увеличился.

Расчетная динамика показателя отрицательная. Показатель за последний год понизился.

Оценка*(4)

 

______________________________

*(1) Уровень побегов подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях УИС рассчитывается по формуле:

 

 

где: КСКсп - количество подозреваемых, обвиняемых и осужденных, совершивших побеги из-под охраны из подразделений УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России;

ЧСКто - среднесписочная численность подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в подразделениях УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России.

 

*(2) К "тяжким последствиям" относятся: нападения на караула; хищение, захват, утрата оружия; побег подозреваемых, обвиняемых и осужденных из-под охраны; гибель сотрудников УИС, подозреваемых, обвиняемых, осужденных и иных лиц.

*(3) Оценка "удовлетворительно" деятельности службы вооружения выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по одному показателю.

*(4) Оценка "удовлетворительно" выставляется, если оценка "неудовлетворительно" выставлена не более чем по пяти показателям таблицы.

Оценка по пунктам 13 - 15 выставляется на основании расчетных данных, полученных от ФКУ НИИИТ ФСИН России, на основании ведомственной статистической отчетности.

 

Методические рекомендации N 9

 

Оценка
состояния инженерно-технических средств охраны и надзора подразделений УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России

 

N п/п

Предмет оценки

Оценка

"Удовлетворительно"

"Неудовлетворительно"

1

2

3

4

1.

Состояние учета и отчетности по вопросам инженерно-технического обеспечения.

а) Имеется в наличии, правильно и своевременно ведется документация, предусмотренная актами ФСИН России.

б) Учетные данные соответствуют фактическому наличию и состоянию инженерно-технических средств охраны и надзора (далее - ИТСОН).

в) Качественно составляются и своевременно представляются отчетные документы, предусмотренные актами ФСИН России.

г) ИТСОН закреплены за сотрудниками УИС.

Не выполнено в полном объеме три и более требования на оценку "удовлетворительно".

2.

Состояние технической эксплуатации ИТСОН.

Все мероприятия по техническому обслуживанию ИТСОН, предусмотренные актами ФСИН России, проводятся своевременно и в полном объеме.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

3.

Работоспособность технических средств охраны и надзора, состояние инженерных средств охраны.

В течение 12 месяцев, предшествующих инспектированию, не допущено побегов с невыдачей сигнала техническими средствами охраны и надзора (далее - ТСОН).

Допущены побеги, при которых сигнал ТСОН не выдали, или инженерные средства охраны не обеспечили задержание нарушителя.

4.

Оборудование объектов охраны по категориям.

Не менее 75% объектов охраны оборудованы комплексом ИТСОН не ниже 2 категории.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

5.

Выполнение норм технических осмотров и проверок ИТСОН.

Нормы технических осмотров и проверок ИТСОН руководством учреждений УИС, специалистами ИТСОН выполняются.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

6.

Соблюдение мер безопасности при эксплуатации ИТСОН.

Нарушений мер безопасности не допущено. Инструктажи проводятся в полном объеме. Сотрудники УИС, эксплуатирующие ИТСОН, имеют соответствующую квалификационную группу по электробезопасности и удостоверение на право эксплуатации ИТСОН.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

7.

Наличие и качество необходимой документации интегрированной системы безопасности (далее - ИСБ)

а) Имеется в наличии и качественно исполнена проектная документация.

б) Имеется в наличии и качественно исполнена исполнительная документация.

в) Имеется в наличии, правильно и своевременно ведется эксплуатационная документация**.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

8.

Качество монтажных и пусконаладочных работ ИСБ.

а) Выполненные работы соответствуют проектной документации.

б) Исполнительная документация соответствует выполненным работам.

в) Имеющиеся изменения в проектной документации согласованы.

г) Монтаж оборудования и кабельных магистралей выполнен в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.**

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

9.

Наличие, степень оснащенности и качество функционирования элементов ИСБ.

а) Имеются в наличии (процент оснащенности не менее 90%), находятся в исправном состоянии и эксплуатируются:

подсистема охранно-тревожной сигнализации;

- подсистема контроля и управления доступом;

подсистема охранного телевидения;

- подсистема оперативно-диспетчерской связи;

- подсистема громкоговорящей связи.

б) Подсистемы интегрированы на программном и/(или) аппаратном уровне**.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

10.

Наличие специалистов для эксплуатации ИСБ.

Штат сотрудников УИС, эксплуатирующих ИСБ, укомплектован, указанные сотрудники знают эксплуатационную документацию, обладают устойчивыми практическими навыками по эксплуатации ИСБ.**

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

Оценка*

 

______________________________

* Оценка "удовлетворительно" выставляется, если оценка "неудовлетворительно" выставлена не более чем по трем показателям.

** Оцениваются вновь вводимые, перепрофилируемые и дооснащаемые ИСБ подразделения УИС, подведомственные инспектируемому территориальному органу ФСИН России.

 

Методические рекомендации N 10

 

Оценка
состояния служебной деятельности специальных подразделений по конвоированию

 

N п/п

Предмет оценки

Оценка

"Удовлетворительно"

"Неудовлетворительно"

1

2

3

4

1.

Надежность охраны.

За проверяемый период караулами, назначавшимися от специального подразделения по конвоированию (далее - караулы по конвоированию), не допущено побегов конвоируемых лиц, либо имевшие место покушения на побеги пресечены.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

2.

Качество несения службы.

За проверяемый период в караулах по конвоированию не допущено:

преступлений, происшествий, грубых нарушений правил несения службы;

- срывов сдачи конвоируемых лиц на обменных пунктах по вине караулов по конвоированию и необоснованных отказов в приеме указанных лиц.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

3.

Планирование служебной деятельности.

Система охраны при конвоировании подозреваемых, обвиняемых и осужденных определена и оформлена в установленном порядке. Для всех караулов по конвоированию разработаны и утверждены планы охраны. Необходимые изменения в указанные документы вносятся своевременно. Решения на организацию служебной деятельности по конвоированию (далее - решения) принимаются уполномоченными должностными лицами с надлежащей периодичностью и оформляются в установленном порядке. Содержание решений соответствует требованиям актов Минюста России и ФСИН России и характеру выполняемых подразделением по конвоированию служебных задач. Предложения по оптимизации маршрутов конвоирования подготавливаются своевременно.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

4.

Контроль за службой караулов по конвоированию.

Контроль за службой караулов по конвоированию организован в соответствии с требованиями актов Минюста России и ФСИН России. Нормы контроля за караулами по конвоированию руководством специального подразделения по конвоированию выполняются.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

5.

Сохранность вооружения и боеприпасов.

Фактов хищений, утраты вооружения и боеприпасов не допущено. Хранение вооружения и боеприпасов организовано в соответствии с требованиями актов Минюста России и ФСИН России. Вооружение в установленном порядке закреплено за сотрудниками УИС. Нормы проверок наличия, состояния и хранения вооружения и боеприпасов руководством специального подразделения по конвоированию выполняются.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

6.

Организация управления специальными подразделениями по конвоированию.

Отсутствует некомплект штатной численности в специальном подразделении по конвоированию.

Не допущено фактов:

- использования сотрудников УИС и специального транспорта специального подразделения по конвоированию для выполнения задач, не предусмотренных актами Минюста России и ФСИН России, регламентирующими служебную деятельность специальных подразделений по конвоированию;

- нерационального использования денежных средств, выделяемых на спецперевозки.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

7.

Оборудование специальных транспортных средств для перевозки подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

90% спецавтомобилей для перевозки подозреваемых, обвиняемых и осужденных оборудованы инженерно-техническими средствами охраны и средствами связи в соответствии с требованиями актов Минюста России и ФСИН России. Не допущено фактов использования на службе спецавтомобилей, имеющих недостатки, при наличии которых перевозка осужденных и лиц, содержащихся под стражей, запрещена.

Организовано эффективное взаимодействие с органами специальных и воинских перевозок МВД России по вопросам устранения недостатков в оборудовании специальных вагонов, осуществляющих конвоирование по железнодорожным маршрутам.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

8.

Оборудование объектов учебной материально-технической базы (УМТБ).

Имеется не менее 80% оборудованных объектов УМТБ. Допускается наличие незначительных недостатков в оборудовании не более 30% объектов УМТБ.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

9.

Питание, вещевое, медицинское обеспечение караулов по конвоированию.

Питание, вещевое, медицинское обеспечение караулов по конвоированию организованы и осуществляются надлежащим образом. Допускается наличие отдельных, незначительных недостатков в вещевом обеспечении.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

Оценка*

 

______________________________

* Оценка "удовлетворительно" выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по трем показателям.

 

Методические рекомендации N 11

 

Оценка
состояния социальной, психологической и воспитательной работы с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными

 

N п/п

Предмет оценки

Оценка

"Удовлетворительно"

"Неудовлетворительно"

1

2

3

4

1.

Организация и планирование социальной, психологической и воспитательной работы (наличие планов работы и контроль за выполнением намеченных мероприятий).

Социальная, психологическая и воспитательная работа планируется с учетом реально складывающейся обстановки. Запланированные мероприятия выполняются. Организация деятельности воспитательных и психологических подразделений, подведомственных территориальному органу ФСИН России, соответствует требованиям актов Минюста России и ФСИН России. Вопросы их развития и функционирования регулярно рассматриваются на оперативных совещаниях и коллегиях территориального органа ФСИН России.

Статистическая отчетность представляется в ФСИН России в установленные сроки, сведения достоверны.

Применяется передовой опыт социальной, психологической и воспитательной работы с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

2.

Состояние дисциплины среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных (уровень злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в расчете на 1000 чел.).

Уровень злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в расчете на 1000 чел. ниже среднего по УИС или отмечается отрицательная динамика уровня за проверяемый период.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

3.

Организация получения осужденными обязательного общего образования.

Все осужденные, подлежащие обязательному общему образованию, обучаются.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

4.

Оказание содействия осужденным в получении высшего и среднего профессионального образования

Организовано обучение осужденных, подлежащих профессиональному образованию в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

5.

Участие общественных объединений и религиозных конфессий в социальной и воспитательной работе с осужденными.

Организовано взаимодействие с представителями общественных объединений и религиозных конфессий по вопросу участия в социальной и воспитательной работе с осужденными.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

6.

Условия функционирования психологических подразделений.

Все должности психологов замещаются сотрудниками УИС. Положительная динамика численности психологов, в том числе с базовым высшим психологическим образованием, за проверяемый период. Нагрузка на психолога по работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными соответствует нормативу.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

7.

Оборудование психологических лабораторий подразделений УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России.

Наличие отдельных кабинетов для индивидуальной и групповой работы, оборудованных согласно нормативным требованиям. Наличие персонального компьютера для каждого сотрудника лаборатории с действующей программой "Psychometrik Expert" не ниже 6 поколения, в соответствии с требованиями соответствующих актов Минюста России.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

8.

Состояние документирования психологической работы.

Наличие в личных делах подозреваемых, обвиняемых и осужденных характеристик (для осужденных "группы риска" один раз в полугодие).

Наличие в дневниках индивидуально-воспитательной работы с осужденными рекомендаций психолога.

Наличие у психолога алфавитной картотеки с результатами изучения личности и выводами рекомендательного характера для каждого осужденного, содержащегося в учреждениях УИС. Наличие у психологов копий справок и рекомендаций, выданных по заявкам сотрудников УИС, а также материалов, свидетельствующих об участии психолога в разрешении конфликтных ситуаций.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

9.

Состояние психологической работы с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными.

Охват подозреваемых, обвиняемых и осужденных психодиагностической и психокоррекционной работой не ниже среднего показателя по УИС.

Уровень суицидов не выше среднего показателя но УИС или имеет тенденцию к снижению в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (далее - АППГ)

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

10.

Организация работы по социальной защите осужденных.

Организация деятельности групп социальной защиты осужденных соответствует требованиям актов Минюста России, ФСИН России. Штаты групп социальной защиты осужденных укомплектованы. Территориальным органом ФСИН России оказывается практическая и методическая помощь группам социальной защиты осужденных.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

11.*

Деятельность воспитательных колоний:

 

 

11.1

Организация учебно-воспитательного процесса.

Наличие планов организации воспитательной работы, заседаний учебно-воспитательного совета. Планирование осуществляется с учетом реально складывающейся обстановки, обеспечивается контроль за выполнением намеченных мероприятий.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

11.2

Состояние профилактики правонарушений среди несовершеннолетних осужденных (уровень преступности в расчете на 1000 человек).

Уровень преступности на 1000 человек меньше или на уровне АППГ.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

11.3

Состояние дисциплины среди несовершеннолетних осужденных (уровень злостных нарушений установленного порядка отбывания наказаний в расчете на 1000 человек).

Уровень злостных нарушений установленного порядка отбывания наказаний в расчете на 1000 человек меньше или на уровне АППГ.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

11.4

Организация условий отбывания наказаний несовершеннолетних осужденных.

Дифференциация условий отбывания наказания в отношении различных категорий несовершеннолетних осужденных соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

11.5

Уровень травматизма в расчете на 1000 человек несовершеннолетних осужденных.

Уровень полученных травм в расчете на 1000 человек меньше или на уровне АППГ.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

11.6

Состояние работы по обеспечению условий обучения несовершеннолетних осужденных и получения профессионального образования.

Занятия ведутся по всем учебным дисциплинам (согласно учебному плану). Созданы условия для организации образовательного процесса, в том числе в строгих условиях отбывания наказания, дисциплинарных изоляторах, помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов. В профессиональном училище ведется обучение специальностям, востребованным на рынке труда.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

11.7

Участие общественных организаций (объединений) в воспитательной работе с несовершеннолетними осужденными.

Функционирует Попечительский совет, созданы родительские комитеты при отрядах.

К воспитательной работе с несовершеннолетними осужденными привлекаются традиционные религиозные конфессии. Организовано взаимодействие с институтами гражданского общества.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

12.

Количество злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания и нарушений порядка содержания под стражей в расчете на 1000 чел., ед.

Расчетная динамика показателя отрицательная.

Расчетная динамика показателя положительная.

13.

Численность лиц, водворенных в штрафной изолятор, дисциплинарный изолятор, переведенных в единые помещения камерного типа, помещения камерного типа, одиночную камеру, чел.

Расчетная динамика показателя отрицательная.

Расчетная динамика показателя положительная.

14.

Численность осужденных, подпадающих под УДО или замену неотбытой част наказания более мягким видом наказания, чел.

Расчетная динамика показателя положительная. Показатель за последний год превышает средний по УИС.

Расчетная динамика показателя отрицательная. Показатель за последний год не превышает средний по УИС.

15.

Численность осужденных положительно характеризующихся, подавших ходатайство об УДО, чел.

Расчетная динамика показателя положительная. Показатель за последний год превышает средний по УИС.

Расчетная динамика показателя отрицательная. Показатель за последний год не превышает средний по УИС.

16

Численность осужденных, которым отказано судами в УДО (всего), чел.

Расчетная динамика показателя положительная. Показатель за последний год превышает средний по УИС.

Расчетная динамика показателя отрицательная. Показатель за последний год не превышает средний по УИС.

17.

Численность осужденных с положительной характеристикой администрации учреждений УИС, которым отказано судами в УДО, чел.

Расчетная динамика показателя отрицательная. Показатель за последний год не превышает средний по УИС.

Расчетная динамика показателя положительная. Показатель за последний год превышает средний по УИС.

Оценка**

 

______________________________

* Деятельность воспитательных колоний оценивается на "удовлетворительно", если отрицательная оценка выставлена не более чем по двум показателям.

** Оценка "удовлетворительно" выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по пяти (шести при наличии воспитательной колонии) показателям.

Оценка по пунктам 12 - 17 выставляется на основании расчетных данных полученных от ФКУ НИИИТ ФСИН России, основанных на ведомственной статистической отчетности.

 

Примечания:

1. По пунктам 1, 6, 8, 10, подпунктам 11.6, 11.7 оценка "удовлетворительно" выставляется, если выполнено не менее 60% установленных требований.

2. Требование использования передового опыта по пункту 1 применяется при его наличии.

 

Методические рекомендации N 12

 

Оценка
состояния трудовой адаптации осужденных

 

N п/п

Предмет оценки

Оценка

удовлетворительно

неудовлетворительно

1

2

3

4

1.

Отношение среднесписочной численности осужденных, занятых на оплачиваемых работах, в том числе по хозяйственному обслуживанию, к среднесписочной численности трудоспособных лиц без учета численности осужденных, подлежащих привлечению к труду по их желанию согласно ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 198; 2007, N 24, ст. 2834) (лица, достигшие пенсионного возраста, инвалиды 1 и 2 группы), а также осужденные, перемещаемые из одного учреждения УИС в другое, временно нетрудоспособные осужденные, находящиеся в карантине, на стационарном и амбулаторном лечении.

Не ниже 100%.

Ниже 100%.

2.

Отношение количества рабочих мест, созданных для привлечения осужденных к труду, к лимиту наполнения учреждения УИС, %.

Не ниже 30%.

Ниже 30%.

3.

Средняя дневная заработная плата осужденных за один отработанный человеко-день.

Не ниже среднего показателя по УИС в целом.

Не выполнены требования на опенку "удовлетворительно".

4.

Суммарный показатель полученной учреждениями УИС прибыли и превышения доходов над расходами от приносящей доход деятельности исправительных учреждений за отчетный период по отношению к аналогичному периоду предыдущего года, %.

Не ниже 105%.

Ниже 105%.

5.

Отношение численности осужденных, погашающих иски по исполнительным листам, из числа осужденных, подлежащих обязательному привлечению к труду, к общей численности осужденных, имеющих исполнительные листы и подлежащих обязательному привлечению к труду.

Не ниже 100%.

Ниже 100%.

6.

Оценка производственного травматизма на единицу работающих осужденных.

За проверяемый период не допущено случаев производственного травматизма, либо динамика уровня зарегистрированных случаев производственного травматизма отрицательная.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

7.

Трудоемкость выпускаемой продукции в соответствии с нормативами времени.

Положительная динамика за проверяемый период.

Отрицательная динамика за проверяемый период.

8.

Организация подготовки объектов УИС к работе в осенне-зимний период.

Имеются в наличии планы по подготовке к зиме, технические паспорта готовности объектов УИС к зиме (за осенне-зимние периоды, предшествующие году проверки). Установлен действенный контроль за выполнением планов.

Отсутствие или невыполнение подготовки к работе в осенне-зимний период, технических паспортов готовности объектов УИС к зиме (за осенне-зимние периоды, предшествующие году проверки). Контроль за выполнением подготовки объектов УИС отсутствует.

9.

Объем производства товаров, выполненных работ и оказанных услуг по приносящей доход деятельности в фактических ценах, тыс. руб.

Расчетная динамика показателя положительная.

Расчетная динамика показателя отрицательная.

10.

Объем зарекламированной продукции (услуги), тыс. руб.

Расчетная динамика показателя отрицательная.

Расчетная динамика показателя положительная.

11.

Сумма кредиторской задолженности по приносящей доход деятельности, тыс. руб.

Расчетная динамика показателя отрицательная.

Расчетная динамика показателя положительная.

12.

Сумма просроченной дебиторской задолженности, тыс. руб.

Расчетная динамика показателя отрицательная.

Расчетная динамика показателя положительная.

Итоговая оценка*

 

______________________________

* Оценка "удовлетворительно" в целом выставляется, если положительная оценка получена не менее чем по восьми показателям, в число которых в обязательном порядке входят пункты 1 или 2.

Оценка по пунктам 9 - 12 выставляется на основании расчетных данных, полученных от ФКУ НИИИТ ФСИН России, основанных на ведомственной статистической отчетности.

 

Методические рекомендации N 13

 

Оценка
состояния начального профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных к лишению свободы

 

N п/п

Предмет оценки

Оценка

"Удовлетворительно"

"Неудовлетворительно"

1

2

3

4

1.

Обеспечение регистрации и регламентации деятельности профессиональных училищ для осужденных (филиалов, при их наличии), регламентации деятельности центров трудовой адаптации осужденных по профессиональной подготовке на рабочих местах.

1. Наличие в профессиональных училищах для осужденных нормативных правовых актов, регламентирующих организацию начального профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных.

2. Наличие в центрах трудовой адаптации осужденных подведомственных подразделений территориального органа ФСИН России, осуществляющих профессиональную подготовку осужденных на рабочих местах, соответствующей учебной документации.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

2.

Выполнение контрольных цифр приема и выпуска обучающихся осужденных.

1. В текущем учебном году: отношение численности обученных осужденных, фактически обучающихся и планируемых к обучению к аналогичному периоду предыдущего учебного года составляет не менее 100%.

2. В прошедших учебных годах: отношение численности осужденных, прошедших итоговую (государственную) аттестацию, к контрольным цифрам приема и выпуска обучающихся осужденных составляет не менее 100%.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

3.

Доступность начального профессионального образования и профессиональной подготовки для осужденных.

Доля (%) осужденных, освободившихся из исправительных учреждений без профессии, по отношению к количеству обучающихся и обученных осужденных в профессиональных училищах и на рабочих местах по итогам учебных годов не выше среднестатистического показателя по УИС.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

4.

Качество подготовки рабочих кадров в профессиональных училищах для осужденных.

Количество выпускников с установленным и повышенным разрядом составляет не менее 100% от численности выпускников с установленным и повышенным разрядом аналогично периоду прошлого года.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

5.

Востребованность на производстве подведомственных подразделений территориального органа ФСИН России рабочих профессий, по которым ведется обучение в профессиональных училищах для осужденных.

Доля (%) трудоустроенных осужденных на производстве подведомственных подразделений территориального органа ФСИН России не позднее завершения первого года после выпуска от общей численности выпускников профессиональных училищ для осужденных не ниже среднестатистического показателя по УИС.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

6.

Организация кадровой работы в исправительных учреждениях.

1. Укомплектованность мастерами производственного обучения, преподавателями, административным и обслуживающим персоналом не ниже среднестатистического показателя по УИС.

2. Наличие трудовых договоров, должностных инструкций работников профессиональных училищ для осужденных, соблюдение сроков аттестации и повышения квалификации их руководящих и педагогических работников.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

7.

Доля лиц, получивших общее образование, от численности лиц, подлежащих обязательному общему образованию, %.

Расчетная динамика показателя положительная.

Расчетная динамика показателя отрицательная.

8.

Доля от численности лиц, не имеющих профессионального образования, из числа трудоспособных осужденных, %.

Расчетная динамика показателя отрицательная.

Расчетная динамика показателя положительная.

9.

Доля от численности лиц, не имеющих профессионального образования, из числа трудоспособных осужденных, получивших начальное профессиональное образование и профессиональную подготовку, %.

Расчетная динамика показателя положительная.

Расчетная динамика показателя отрицательная.

10.

Доля от численности трудоспособных осужденных, находившихся в местах лишения свободы, освободившихся без профессии (специальности), %.

Расчетная динамика показателя отрицательная.

Расчетная динамика показателя положительная.

Оценка*

 

______________________________

* Оценка "удовлетворительно" выставляется, если неудовлетворительная оценка выставлена не более чем по трем показателям.

Оценки по пунктам 7 - 10 выставляются на основании расчетных данных, полученных от ФКУ НИИИТ ФСИН России, основанных на ведомственной статистической отчетности.

Доля (%) трудоустроенных выпускников в исправительных учреждениях на конец отчетного периода от общей численности выпускников профессиональных училищ и обученных на производстве не ниже среднестатистического показателя по УИС.

 

Методические рекомендации N 14

 

Оценка
состояния медико-санитарного обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Медицинское обеспечение работников УИС

 

N п/п

Предмет опенки

Оценка

"Удовлетворительно"

"Неудовлетворительно"

1

2

3

4

1.

Организационные основы деятельности.

Имеется утвержденное Положение о подразделениях, подведомственных территориальному органу ФСИН России, осуществляющих медицинскую деятельность, в котором отражено осуществление медицинской и фармацевтической деятельности.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

2.

Лицензирование медицинской деятельности подразделении УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России.

Имеется государственная лицензия на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

3.

Оказание медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным.

Медицинская помощь оказывается в соответствии с перечнем видов помощи, определенных лицензией на право осуществления медицинской деятельности.

Обеспечивается предоставление медицинской помощи в учреждениях государственного и муниципального здравоохранения при возникновении соответствующей необходимости.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

4.

Укомплектованность медицинским персоналом.

Укомплектованность медицинским персоналом составляет не менее 80%.

Укомплектованность медицинским персоналом менее 80%.

5.

Обеспеченность медицинским имуществом и лекарственными препаратами.

Медицинское снабжение, работа аптеки организованы в соответствии с требованиями актов Минюста России и ФСИН России, созданы переходящие запасы лекарственных средств, в том числе для оказания экстренной медицинской помощи.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

6.

Санитарно-гигиеническое и противоэпидемиологическое обеспечение.

Соблюдаются установленная периодичность и охват лабораторными и инструментальными обследованиями, плановое бактериологическое обследование декретированных групп составляет не менее 95%.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

7.

Организация проведения иммунизации несовершеннолетних осужденных и детей, содержащихся в домах ребенка подразделений УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России.

Осуществляется в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и указаниями Главного государственного санитарного врача ФСИН России.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

8.

Проведение диагностических мероприятий.

Охват двукратным рентгенофлюорографическим обследованием подозреваемых, обвиняемых и осужденных составляет не менее 90%.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

9.

Охват профилактическими медицинскими осмотрами работников УИС.

Охват составляет не менее 90% работников УИС.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

10.

Наличие договоров с лечебно-профилактическими учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения на медицинское обслуживание работников УИС.

Договоры с лечебными профилактическими учреждениями заключены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

11.

Эффективность использования санаторно-курортных путевок.

Количество нереализованных путевок на санаторно-курортное лечение составляет менее 10%.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

12.

Анализ статистических показателей деятельности медицинских подразделений УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России.

Основные медицинские статистические показатели за инспектируемый период стабильные или имеют положительную динамику в сравнении со средними по УИС.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

13.

Уровень смертности от заболеваний в расчете на 1 тыс. подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Расчетная динамика показателя отрицательная, или небольшой прирост при уровне смертности ниже среднего значения по УИС.

Расчетная динамика показателя положительная (отмечается прирост значений показателя за прошедшие 2 года, более чем на 10% при уровне смертности выше среднего по УИС).

14.

Уровень смертности от туберкулеза в расчете на 1 тыс. подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Расчетная динамика показателя отрицательная, или небольшой прирост при уровне смертности ниже среднего значения по УИС.

Расчетная динамика показателя положительная (отмечается прирост значений показателя за прошедшие 2 года, более чем на 10% при уровне смертности выше среднего по УИС).

15.

Уровень смертности в результате суицида в расчете на 1 тыс. подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Расчетная динамика показателя отрицательная, или небольшой прирост при уровне смертности ниже среднего значения по УИС.

Расчетная динамика показателя положительная (отмечается прирост значений показателя за прошедшие 2 года, более чем на 10% при уровне смертности выше среднего по УИС).

16.

Заболеваемость туберкулезом среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных в расчете на 1 тыс. человек.

Расчетная динамика показателя отрицательная, или небольшой прирост при уровне смертности ниже среднего значения по УИС.

Расчетная динамика показателя положительная (отмечается прирост значений показателя за прошедшие 2 года, более чем на 5% при уровне заболеваемости выше среднего по УИС).

17.

Доля инвалидов 3 группы, привлеченных к оплачиваемому труду.

Расчетная динамика показателя положительная - увеличение числа инвалидов 3 группы, привлекаемых к труду, или значение показателя выше среднего по УИС.

Расчетная динамика показателя отрицательная - снижение числа инвалидов, привлекаемых к труду.

18.

Случаи отравления среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Расчетная динамика показателя отрицательная - снижение количества случаев, или отсутствие прироста случаев отравления.

Расчетная динамика показателя положительная - увеличение количества случаев отравления.

Оценка*

 

______________________________

* Оценка "удовлетворительно" выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по пяти показателям.

Оценки по пунктам 13 - 18 выставляются на основании расчетных данных, полученных от ФКУ НИИИТ ФСИН России, основанных на ведомственной статистической отчетности.

 

Методические рекомендации N 15

 

Оценка
деятельности уголовно-исполнительных инспекций

 

N п/п

Предмет оценки

Оценка

"Удовлетворительно"

"Неудовлетворительно"

1

2

3

4

1.

Доля условно осужденных, которым продлен испытательный срок по представлению уголовно-исполнительных инспекций (далее - УИИ), в отчетном периоде.

Показатель выше или равен среднему по УИС, либо в течение 3 лет наблюдается положительная динамика этого показателя.

Показатель ниже среднего по УИС в целом, в течение 3 лет отсутствует положительная динамика.

2.

Доля условно осужденных, которым дополнены возложенные судом обязанности по представлению УИИ, в отчетном периоде.

Показатель выше или равен среднему по УИС, либо в течение 3 лет наблюдается положительная динамика этого показателя.

Показатель ниже среднего по УИС, в течение 3 лет отсутствует положительная динамика.

3.

Состояние законности.

Уровень наказанных по выявленным органами прокуратуры Российской Федерации фактам нарушения законности ниже или равен среднему по УИС, либо в течение 3 лет наблюдается отрицательная динамика этого показателя.

Уровень наказанных по выявленным органами прокуратуры Российской Федерации фактам нарушения законности выше среднего по России, в течение 3 лет отсутствует снижение данного показателя.

4.

Уровень отмены условного осуждения со снятием судимости.

Показатель выше или равен среднему по УИС, либо в течение 3 лет наблюдается положительная динамика этого показателя.

Показатель ниже среднего по УИС, в течение 3 лет отсутствует положительная динамика.

5.

Уровень привлечения к труду осужденных к исправительным работам.

Показатель выше или равен среднему по УИС, либо в течение 3 лет наблюдается положительная динамика этого показателя.

Показатель ниже среднего по УИС, в течение 3 лет отсутствует положительная динамика.

6.

Уровень привлечения к отбыванию наказания осужденных к обязательным работам.

Показатель выше или равен среднему по УИС, либо в течение 3 лет наблюдается положительная динамика этого показателя.

Показатель ниже среднего по УИС, в течение 3 лет отсутствует положительная динамика.

7.

Уровень несвоевременного привлечения к труду осужденных к исправительным работам.

Показатель ниже или равен среднему по УИС, либо в течение 3 лет наблюдается отрицательная динамика этого показателя.

Показатель выше среднего по УИС, в течение 3 лет отсутствует снижение данного показателя.

8.

Уровень несвоевременного привлечения к отбыванию наказания осужденных к обязательным работам.

Показатель ниже или равен среднему по УИС, либо в течение 3 лет происходит снижение этого показателя.

Показатель выше среднего по УИС, в течение 3 лет отсутствует положительная динамика.

9.

Доля осужденных к ограничению свободы, которым дополнены возложенные судом ограничения по представлению УИИ, в отчетном периоде.

Показатель выше или равен среднему по УИС, либо в течение 3 лет наблюдается положительная динамика происходит рост этого показателя.

Показатель ниже среднего по УИС, в течение 3 лет отсутствует положительная динамика.

10.

Эффективность контроля со стороны отделов по работе с уголовно-исполнительными инспекциями за деятельностью УИИ.

В отделах по работе с уголовно-исполнительными инспекциями за деятельностью УИИ организовано кураторство, заведены контрольно-наблюдательные дела на каждую УИИ, имеются справки проверок всех направлений деятельности УИИ, организован контроль за устранением выявленных недостатков. Выездами ежегодно охвачено не менее 100% от общей численности инспекций.

Не соответствует требованиям на оценку "удовлетворительно".

11.

Доля лиц, в отношении которых в отчетном периоде возбуждены уголовные дела за совершение преступления после постановки на учет УИИ.

Показатель ниже или равен среднему по УИС, либо в течение 3 лет наблюдается отрицательная динамика этого показателя.

Показатель выше среднего по УИС, либо в течение 3 лет отсутствует снижение данного показателя.

12.

Организация работы психологов.

Количество обследованных осужденных без изоляции от общества не менее 300 человек в год. Проведение тренингов и применение психологических программ.

Количество обследованных осужденных без изоляции от общества менее 300 человек в год. Тренинги и психологические программы не применяются.

13.

Применение методики "Портрет" (указание ФСИН России от 19.11.2007 N 10/19-270).

Методика применяется ко всем условно осужденным, поставленным на учет в течение года.

Методика не применяется ко всем условно осужденным, поставленным на учет в течение года.

14.

Доля осужденных без изоляции от общества, прошедших и (или) проходящих курс лечения от наркомании, от общей численности осужденных без изоляции от общества, имевших обязанность пройти курс лечения от наркомании, %.

Расчетная динамика показателя положительная.

Расчетная динамика показателя отрицательная.

15.

Доля осужденных без изоляции от общества, прошедших и (или) проходящих курс лечения от алкоголизма, от общей численности осужденных без изоляции от общества, имевших обязанность пройти курс лечения от алкоголизма, %.

Расчетная динамика показателя положительная.

Расчетная динамика показателя отрицательная.

Оценка*

 

______________________________

* Оценка "удовлетворительно" выставляется, если она выставлена по десяти и более показателям.

В случае выявления фактов искажения статистической отчетности выставляется оценка "неудовлетворительно".

Оценки по пунктам 15 - 16 выставляются на основании расчетных данных, полученных от ФКУ НИИИТ ФСИН России, основанных на ведомственной статистической отчетности.

 

Примечание. В случае разнонаправленности показателей по критерию оценки за трехлетний период оценка "удовлетворительно" ставится в случаях: положительной (отрицательной) динамики за последние два года, а в случае одинаковых показателей за данный период динамика оценивается за первый и второй годы.

 

Методические рекомендации N 16

 

Оценка
эффективности управленческого воздействия территориального органа ФСИН России на положение дел в подведомственных ему подразделениях УИС

 

N п/п

Предмет оценки

Оценка

"Удовлетворительно"

"Неудовлетворительно"

1

2

3

4

1.

Исполнение актов Минюста России и Федеральной службы исполнения наказаний.

Своевременно доводятся до подразделений УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России и сотрудников УИС. Механизм доведения решений отработан. Проверки знания сотрудниками УИС требований приказов проводятся регулярно.

Механизм доведения требований актов Минюста России и ФСИН России принятых решений до исполнителей не эффективен. Сотрудники УИС не в полном объеме знают требования указанных актов в части, их касающейся.

2.

Организация работы коллегии территориального органа ФСИН России.

Проводятся в соответствии с запланированными сроками и в составе, определенном приказами ФСИН России. Принимаемые решения конкретны, адресны, направлены на решение текущих или перспективных задач. Контроль за реализацией решений организован в соответствии с требованиями актов Минюста России и ФСИН России.

Заседания проводятся с нарушениями требований актов Минюста России, ФСИН России. Решения формулируются неконкретно, не соответствуют складывающейся обстановке.

Контроль исполнения должным образом не организован.

3.

Организация работы оперативного совещания при начальнике территориального органа ФСИН России.

Проводится на плановой основе с учетом оперативной обстановки. Обеспечивается качественная проработка выносимых вопросов, контроль исполнения соответствует требованиям актов Минюста России и ФСИН России.

Работа не планируется, вопросы готовятся поверхностно и не соответствуют складывающейся обстановке.

Решения неконкретны, контроль исполнения не обеспечивается.

4.

Организация планирования деятельности территориального органа ФСИН России, подведомственных ему подразделений УИС.

В территориальном органе ФСИН России и подведомственных ему подразделениях УИС разработаны и приняты в установленном порядке планы, предусмотренные актами ФСИН России по организации планирования в УИС. Планы разработаны на основе анализа и прогноза развития ситуации по направлениям деятельности, с учетом программ, планов органов государственной власти Российской Федерации, концептуальных направлений развития УИС. Обеспечена преемственность плана территориального органа ФСИН России и подведомственных ему подразделений УИС.

Структура и содержание планов не соответствуют актам ФСИН России по организации планирования в УИС, не основаны на результатах анализа выполнения актов Минюста России, ФСИН России за предшествующие периоды работы.

5.

Анализ и контроль исполнительской дисциплины.

Организация контроля исполнения соответствует требованиям актов ФСИН России. Состояние исполнительной дисциплины анализируется, результаты докладываются руководству территориального органа ФСИН России и рассматриваются на коллегиях или оперативных совещаниях при начальнике территориального органа ФСИН России.

Организация и используемые формы контроля не обеспечивают должный уровень исполнительской дисциплины. Поручения и плановые мероприятия не исполняются в установленные сроки и в полном объеме.

6.

Организация информационно-аналитической работы.

Информационное обеспечение соответствует конкретной оперативной обстановке и результатам деятельности. Аналитические материалы и прогнозы доводятся до соответствующих руководителей территориальных органов ФСИН России, используются ими и позволяют своевременно и адекватно обстановке принимать правильные управленческие решения.

Информационно-аналитические материалы готовятся несвоевременно, без учета изменений оперативной обстановки, утрачивают актуальность и не способствуют своевременному принятию правильных управленческих решений.

7.

Соответствие отчетности о результатах оперативно-служебной, производственно-хозяйственной и учебно-воспитательной деятельности, соблюдении прав человека в УИС реальному положению дел.

Отчетность, представляемая территориальным органом ФСИН России, соответствует реальному положению дел.

Представляемая отчетность искажается, не соответствует реальному положению дел.

8.

Организация кураторства подразделений УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России, закрепление за ними руководящего состава территориального органа ФСИН России.

Распределение руководящего состава территориального органа ФСИН России и их кураторство регламентированы приказом.

Кураторы систематически выезжают в подразделения УИС, подведомственные территориальному органу ФСИН России, знают складывающуюся обстановку, оказывают помощь руководителям соответствующих подразделений УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России в организации работы и устранении имеющихся недостатков. Ведутся контрольно-наблюдательные дела по закрепленным подразделениям УИС, подведомственным территориальному органу ФСИН России.

Кураторство не организовано или существует формально, не оказывает существенного влияния на положение дел в подразделениях УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России. Кураторы слабо владеют ситуацией в учреждениях УИС, не оказывают помощь их руководителям, редко выезжают в подразделения УИС, подведомственные территориальному органу ФСИН России. Контрольно-наблюдательные дела не заведены.

9.

Работа с подразделениями УИС, подведомственными территориальному органу ФСИН России, находящимися на особом контроле.

Работа с подразделениями УИС, подведомственными территориальному органу ФСИН России, находящимися на особом контроле, отвечает требованиями актов Минюста России и ФСИН России.

Принимаемые меры позволили улучшить результаты деятельности. После снятия с контроля ухудшения результатов работы не наступило.

Работа с подразделениями УИС, подведомственными территориальному органу ФСИН России, находящимися на особом контроле, не оказывает существенного влияния на положение дел в подразделениях УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России, поставленных на особый контроль, недостатки не устраняются.

10.

Организация служебных командировок.

Организация служебных командировок осуществляется в соответствии с приказами ФСИН России. Выезды носят плановый характер, как правило, в группах для решения наиболее проблемных вопросов оперативно-служебной и производственно-хозяйственной деятельности.

Организация служебных командировок осуществляется бессистемно. Выезды не охватывают наиболее актуальных вопросов оперативно-служебной деятельности и производственно-хозяйственной деятельности. Командирование сотрудников УИС в подразделения УИС, подведомственные территориальному органу ФСИН России, существенного влияния на положение дел не оказывает.

11.

Организация инспектирования подразделений УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России.

Инспекторские и контрольные проверки проводятся в соответствии с требованиями актов Минюста России и ФСИН России.

Дается принципиальная оценка выявленным недостаткам, оказывается практическая помощь в их устранении. Результаты рассматриваются. Организован контроль за ходом реализации предложений по устранению выявленных недостатков.

Инспекторские и контрольные проверки осуществляются бессистемно, поверхностно. Недостатки в полном объеме не выявляются, принципиальной оценки деятельности проверяемых подразделений УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России, не дается, контроль за ходом устранения недостатков не организован.

12.

Организация работы по устранению недостатков, выявленных в ходе инспектирований, контрольных проверок.

Сроки выполнения мероприятий по устранению недостатков контролируются. О результатах докладывается в ФСИН России в установленные сроки.

На момент проверки сохраняются недостатки, выявленные в ходе предыдущих инспектирований, контрольных проверок. Реальное положение дел в подразделениях УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России не соответствует представленным отчетам об устранении недостатков.

13.

Организация работы по устранению недостатков, указанных в актах прокурорского реагирования.

Акты прокурорского реагирования рассматриваются в установленные сроки. Нарушения устраняются в полном объеме. Виновные лица привлекаются к ответственности. Ответы своевременно направляются в органы прокуратуры Российской Федерации.

Работа по устранению нарушений законности, указанных в актах прокурорского реагирования, не организуется. Ответы в органы прокуратуры Российской Федерации не направляются, либо даются формально. Виновные лица к ответственности не привлекаются. Органами прокуратуры Российской Федерации вносятся повторные представления и протесты по одним и тем же нарушениям законодательства Российской Федерации.

14.

Осуществление оперативного контроля за деятельностью подразделений УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России.

Соответствие поступающей в дежурную службу территориального органа ФСИН России информации о чрезвычайных происшествиях и преступлениях в подведомственных подразделениях УИС требованиям приказа ФСИН России от 28.08.2010 N 387 "О мерах по совершенствованию информационно-аналитической деятельности в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" (признан Минюстом России не нуждающимся в государственной регистрации 04.10.2010 N 01-18983/10-ДИ) по своевременности ее предоставления и качеству. Своевременность и качество информации, передаваемой в ФСИН России и заинтересованные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

Дежурная служба территориального органа ФСИН России не всегда своевременно и качественно информируется о чрезвычайных происшествиях в подразделениях УИС. подведомственных территориальному органу ФСИН России. Имеются факты сокрытия информации о чрезвычайных происшествиях и преступлениях.

15.

Организация действий дежурных частей территориальных органов ФСИН России при осложнении оперативной обстановки.

Владение оперативными дежурными территориального органа ФСИН России информацией об оперативной обстановке в подразделениях УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России и районах их расположения, умение принимать необходимые организационные и практические меры при осложнении оперативной обстановки, в том числе при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Оперативные дежурные территориального органа ФСИН России информацией об оперативной обстановке не владеют, при постановке задач действуют непрофессионально, неграмотно, с нарушением требований законодательства Российской Федерации.

16.

Организация взаимодействия с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Взаимодействие носит системный характер. Имеются разработанные и внесенные на рассмотрение или принятые и реализуемые акты и совместные программы, направленные на государственную поддержку учреждений и органов УИС.

Взаимодействие отсутствует или носит формальный характер. Инициативные предложения по актуальным вопросам государственной поддержки учреждений и органов УИС не готовятся и не вносятся. Отсутствует контроль за реализацией программ.

17.

Организация работы по взаимодействию со средствами массовой информации (далее - СМИ).

1. Взаимодействие со СМИ организовано в соответствии с законодательством Российской Федерации, планом работы пресс-службы территориального органа ФСИН России по реализации взаимодействия ФСИН России со СМИ.

2. Создан и действует информационный совет и (или) информационная секция в составе общественного совета при территориальном органе ФСИН России, привлекаются представители общественных организаций к формированию общественной политики.

3. Созданы и ведутся официальные сайт и блоги в сети Интернет.

4. Начальник территориального органа ФСИН России не реже одного раза в полугодие лично выступает в СМИ.

5. Результаты реализации взаимодействия ФСИН России со СМИ не реже одного раза в год рассматриваются при подведении итогов деятельности территориального органа ФСИН России.

6. Ежедневно ведется мониторинг СМИ и сети Интернет, результаты анализируются руководством территориального органа ФСИН России.

1. Взаимодействие со СМИ носит бессистемный характер, в планах работы территориального органа ФСИН России не предусмотрены мероприятия по реализации Концепции взаимодействия ФСИН России со СМИ.

2. Отсутствует информационный совет, представители общественных организаций не привлекаются к формированию информационной политики, выступлениям в СМИ по вопросам деятельности УИС.

3. Отсутствуют или не соответствуют установленным требованиям официальные сайт и блоги в сети Интернет.

4. Начальник территориального органа ФСИН России не выступает в СМИ.

5. Результаты реализации взаимодействия ФСИН России со СМИ не рассматриваются при подведении итогов деятельности территориального органа ФСИН России.

6. Руководство территориального органа ФСИН России не анализирует СМИ и сеть Интернет, не реагирует на материалы, содержащие недостоверную или критическую информацию.

18.

Организационно-методическая работа, использование в практике передового опыта и научно-методических рекомендаций.

В подразделения УИС, подведомственные территориальному органу ФСИН России, систематически направляются обзоры, методические указания, научно-методические рекомендации, проводятся учебно-методические сборы по направлениям деятельности. Информация о передовом опыте регулярно доводится до подведомственных подразделений УИС. Создана и действует система контроля за внедрением новых форм и методов работы.

Механизм доведения до подразделений УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России, обзоров, методических указаний, научно-методических рекомендаций и информации о передовом опыте отсутствует. Не проводятся учебно-методические сборы по направлениям деятельности. Новые формы и методы работы в практическую деятельность не внедряются.

19.

Организация работы по организационно-штатному обеспечению территориального органа ФСИН России и подведомственных ему подразделений УИС.

Организационно-штатная работа осуществляется в соответствии с требованиями актов ФСИН России.

Организационно-штатная работа осуществляется с нарушениями требований актов ФСИН России, имеют место нарушения государственной штатной дисциплины.

Оценка*

 

______________________________

* Оценка "удовлетворительно" выставляется, если неудовлетворительная оценка выставлена не более чем по шести показателям.

Оценка "удовлетворительно" по пункту 17 выставляется, если получены положительные оценки по 4 подпунктам и более из 6.

 

Методические рекомендации N 17

 

Оценка
кадровой работы с работниками УИС, эффективности организации воспитательной работы, служебной и физической подготовки, обеспечения социальной защиты работников УИС

 

N п/п

Предмет оценки

Оценка

"Удовлетворительно"

"Неудовлетворительно"

1

2

3

4

1.

Укомплектованность лицами рядового и начальствующего составов территориального органа ФСИН России и подведомственных ему учреждений УИС (далее - сотрудники).

Процентное отношение укомплектованных должностей сотрудников к штатной численности на уровне или выше среднестатистического показателя по УИС.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

2.

Текучесть кадров (отношение количества сотрудников, уволенных по собственному желанию, нарушению условий контракта о службе в УИС и отрицательным мотивам, к среднесписочной численности сотрудников).*(1)

На уровне или ниже среднего показателя по УИС.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

3.

Уволено сотрудников на первом году службы (от общего числа уволенных сотрудников).

На уровне или ниже среднего показателя по УИС.*(2)

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно",

4.

Количество сотрудников, назначенных на руководящие (от начальника отдела (отделения) учреждения и органа УИС и выше) должности из резерва, в процентном отношении от общего числа назначенных на вышестоящие должности.*(3)

Количество работников УИС, назначенных на руководящие должности из резерва, составляет не менее 50%.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

5.

Количество нарушений законности среди работников УИС в расчете на 1000 человек.

Не превышает средний показатель по УИС.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

6.

Количество нарушений служебной дисциплины среди сотрудников в расчете на 1000 человек.

Не превышает средний показатель по УИС.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

7.

Количество преступлений среди работников УИС в расчете на 1000 человек.

Не превышает средний показатель по УИС.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

8.

Образовательный уровень сотрудников.

Доля сотрудников с высшим и средним профессиональным образованием на должностях среднего и старшего начальствующего состава не ниже среднего показателя по УИС.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

9.

Организация, состояние и уровень служебной, огневой, физической подготовки сотрудников.

Организация, состояние и уровень служебной, огневой, физической подготовки сотрудников соответствуют требованиям актов Минюста России и ФСИН России.*(4)

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

10.

Состояние профессиональной подготовки сотрудников, впервые принятых на службу, организация повышения квалификации сотрудников.

Количество сотрудников, прошедших повышение квалификации, не ниже среднего показателя по УИС. За проверяемый период отсутствуют сотрудники, впервые принятые на службу в УИС на должности начальствующего состава, не прошедшие профессиональную подготовку в установленные сроки (не позднее шести месяцев со дня приема на службу).

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

11.

Представление кандидатами при назначении на должности и сотрудниками сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей*(5).

Сведения представляются своевременно и в полном объеме. К сотрудникам, не представившим до 30 апреля текущего года сведения, применены меры дисциплинарного воздействия.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

12.

Организация воспитательной работы с работниками УИС.

Организация воспитательной работы соответствует требованиям актов Минюста России и ФСИН России.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

13.

Участие ветеранской организации УИС в воспитательной работе с сотрудниками и их служебной подготовке.

Организовано взаимодействие с представителями ветеранской организации УИС по вопросу участия в воспитательной работе с сотрудниками и их служебной подготовке.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

14.

Личное участие начальника территориального органа ФСИН России (учреждения УИС) в проведении занятий с сотрудниками по служебной подготовке.

Начальник территориального органа ФСИН России (учреждения УИС) принимает личное участие в проведении занятий по служебной подготовке сотрудников.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

15.

Полнота и достоверность статистических данных по учету кадров. *(6)

Представленные статистические данные отражают действительное положение дел.

Допущено искажение статистической информации.

Оценка*(7)

 

______________________________

*(1) Среднесписочная численность сотрудников УИС в процентном отношении - расчетный цифровой показатель, определяется путем суммирования списочной численности по месяцам отчетного периода и деления полученной суммы на число месяцев в этом отчетном периоде.

*(2) Если доля уволенных на первом году службы в территориальном органе ФСИН России выше среднестатистического показателя по УИС, но за 5 лет, предшествующие инспектированию, имеется стойкая тенденция снижения доли уволенных на первом году службы, по данному показателю может быть выставлена оценка "удовлетворительно".

*(3) При отсутствии кадрового резерва итоговая оценка выставляется "неудовлетворительно".

*(4) Учетно-отчетная и планирующая документация по служебной подготовке сотрудников включает в себя:

приказ территориального органа ФСИН России по организации служебной и физической подготовки сотрудников на год;

учебно-тематический план занятий по служебной подготовке с сотрудниками подразделения учреждения или органа УИС;

расписание занятий;

наличие специальных тетрадей для записей;

порядок ведения журнала учета занятий по служебной и физической подготовке;

наличие и состав учебных групп, руководители (помощники руководителей) учебных групп;

наличие и состав учебных групп руководящего состава при начальнике территориального органа ФСИН России.

Организация и уровень огневой и физической подготовки сотрудников определяются соответствующими актами Минюста России.

*(5) Представление кандидатами сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей при назначении на должности, перечни которых установлены указами Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2542), от 18.05.2009 N 559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2544, 2010, N 3, ст. 274), приказом ФСИН России от 31.08.2009 N 372 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (зарегистрирован Минюстом России 15.09.2009, регистрационный N 14776) с изменениями, внесенными приказом ФСИН России от 26.04.2010 N 175 "О внесении изменений в приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 31 августа 2009 г. N 372 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (зарегистрирован Минюстом России 27.05.2010, регистрационный N 17396).

*(6) При искажении статистической информации итоговая оценка выставляется "неудовлетворительно".

*(7) Итоговая оценка "удовлетворительно" выставляется территориальному органу ФСИН России, если отрицательная оценка выставлена не более чем по четырем показателям.

 

Методические рекомендации N 18

 

Оценка
состояния служебной деятельности подразделений собственной безопасности территориального органа ФСИН России и подведомственных ему подразделений УИС

 

N п/п

Предмет оценки

Оценка

удовлетворительно

неудовлетворительно

1

2

3

4

1.

Удельный вес количества агентурного аппарата, стоящего на связи у сотрудников подразделений собственной безопасности территориального органа ФСИН России и подведомственных ему подразделений УИС (далее - ПСБ) из числа сотрудников УИС и иных лиц, от общего количества агентурного аппарата, стоящего на связи у сотрудников ПСБ.

Динамика показателя положительная.

Динамика показателя отрицательная.

2.

Удельный вес количества оперативно значимой информации, полученной от агентурного аппарата сотрудников ПСБ (как исключение в результате кратковременного оперативного контакта), к общему количеству информации, полученной от агентурного аппарата сотрудников ПСБ, которая нашла подтверждение.

Динамика показателя положительная.

Динамика показателя отрицательная.

3.

Удельный вес количества уголовных дел, возбужденных по материалам ПСБ, от общего количества возбужденных уголовных дел.

Динамика показателя положительная.

Динамика показателя отрицательная

4.

Удельный вес количества сотрудников УИС, осужденных по уголовным делам, возбужденным по материалам ПСБ, от общего количества осужденных сотрудников УИС.

Динамика показателя положительная.

Динамика показателя отрицательная.

5.

Удельный вес количества сотрудников УИС, привлеченных к дисциплинарной ответственности за должностные проступки, связанные с нарушением законности по материалам ПСБ, от общего количества сотрудников УИС, привлеченных к дисциплинарной ответственности.

Динамика показателя положительная.

Динамика показателя отрицательная.

6.

Удельный вес реализованных дел оперативного учета от общего числа прекращенных.

Динамика показателя положительная.

Динамика показателя отрицательная.

7.

Удельный вес случаев привлечения к ответственности сотрудников УИС по результатам служебных проверок, проведенных по материалам ПСБ, к их общему количеству.

Динамика показателя положительная.

Динамика показателя отрицательная.

8.

Наличие фактов применения мер государственной защиты, не обеспечивших безопасность защищаемых лиц.

Отсутствие.

Наличие.

9.

Укомплектованность лицами начальствующего состава ПСБ.

Процент вакантных должностей ниже среднего по УИС или на уровне среднего (при этом динамика показателя за предыдущий период отрицательная).

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

10.

Состояние профессиональной подготовки сотрудников ПСБ, организация повышения их квалификации.

Соответствие организации профессиональной подготовки сотрудников ПСБ, установленным требованиям.

Наличие утвержденных руководителями ПСБ планов занятий по профессиональной подготовке, специальных тетрадей, расписания занятий.

Количество проведенных занятий с сотрудниками ПСБ, соответствует запланированному.

Соответствие тематики занятий учебным планам, личное участие руководителей ПСБ в проведении занятий.

Доля сотрудников ПСБ, прошедших повышение квалификации от числа подлежащих обучению выше среднего по УИС или на уровне среднего (при этом динамика показателя за предыдущий период положительная).

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

Оценка*

 

______________________________

* Оценка работы ПСБ выставляется сотрудниками управления собственной безопасности ФСИН России, проводившими проверку данного направления служебной деятельности, в период до или во время проведения инспектирования.

** При оценке деятельности ПСБ необходимо учитывать:

сложность проводимых оперативно-розыскных и оперативно-технических мероприятий;

своевременность и актуальность разрабатываемых в рамках дел оперативного учета тем;

общественный резонанс и внимание со стороны средств массовой информации к разрабатываемым в рамках дел оперативного учета темам;

тяжесть преступлений, наносящих значительный ущерб авторитету УИС.

*** Итоговая оценка "удовлетворительно" выставляется территориальному органу ФСИН России, если отрицательная оценка выставлена не более чем по трем показателям.

 

Методические рекомендации N 19

 

Оценка
состояния служебной деятельности подразделений специального учета территориального органа ФСИН России и подведомственных ему подразделениях УИС

 

N п/п

Предмет оценки

Оценка

"Удовлетворительно"

"Неудовлетворительно"

1

2

3

4

1.

Обеспечение контроля за сроками содержания под стражей, сроками отбывания наказания в виде лишения свободы.*

Нарушений сроков содержания под стражей, незаконного освобождения из исправительных учреждений не допущено.

Допущены случаи незаконного содержания под стражей, несвоевременного освобождения из исправительных учреждений.

2.

Полнота заполнения баз данных программно-технических комплексов автоматизированного картотечного учета спецконтингента (далее - БД ПТК АКУС) в следственных изоляторах и исправительных учреждениях, подведомственных территориальному органу ФСИН России.

БД ПТК АКУС заполнены в полном объеме.

Полнота заполнения БД ПТК АКУС составляет менее 95%.

3.

Организация ведения личных дел подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Личные дела подозреваемых, обвиняемых и осужденных прошиты, документы в них пронумерованы, подшиты в хронологическом порядке.

Ветхие обложки личных дел подозреваемых, обвиняемых, осужденных, дела не подшиты либо листы в них скреплены при помощи скоб (скрепок), нарушена хронология при приобщении документов.

4.

Организация работы по своевременному направлению осужденных к лишению свободы для отбывания наказания.

Направление осужденных к лишению свободы для отбывания наказания производится в установленные законом сроки.

Допущены нарушения требований ст. 75 УИК Российской Федерации. (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 198; 1998, N 30, ст. 3613; 2008, N 45, ст. 5140).

5.

Организация работы по исполнению требований ч. 3 ст. 20 УИК Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 198; 2009, N 52 (ч. 1), ст. 6453).

Своевременное уведомление суда, вынесшего приговор, о начале и месте отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы, об исполнении наказания.

Отсутствие в личном деле осужденного копии сопроводительного документа об уведомлении суда о месте отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы, об исполнении наказания.

6.

Организация работы по исполнению требований ст. 17 и ч. 2 ст. 75 УИК (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 198).

Своевременное извещение родственников осужденного о его направлении и прибытии к месту отбывания наказания в виде лишения свободы.

Отсутствие в личном деле копии соответствующего уведомления родственников.

7.

Организация работы по оставлению (переводу) осужденных в СИЗО.

Наличие в личных делах осужденных постановлений дознавателя или следователя, определений суда или постановлений суда, соответствующих требованиям ст. 77.1 УИК Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации 1997, N 2, ст. 198; 1999, N 12, ст. 1406; 2003, N 50, ст. 4847; 2007, N 31, ст. 4011; 2010, N 15, ст. 1742; 2011, N 1, ст. 16).

Содержание в СИЗО осужденных на основании документов, не соответствующих требованиям ст. 77.1 УИК Российской Федерации, либо свыше установленного законом срока.

8.

Организация работ по оставлению осужденных в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

Отсутствие нарушений требований статьи 75 и 77 УИК Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 198; 1999, N 12, ст. 1406; 2006, N 15, ст. 1575).

Оставление в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию осужденных, не перечисленных в ч. 1 ст. 77 УИК Российской Федерации, а также прибывших в СИЗО из других учреждений УИС. Оставление осужденных в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию с нарушением 10-дневного срока с даты получения извещения о вступлении приговора суда в законную силу.

9.

Работа по созданию дополнительных мест для размещения осужденных.

В течение года территориальным органом ФСИН России вносились обращения об изменении лимитов наполнения исправительных учреждений (далее - ИУ), которые были нацелены на создание дополнительных мест для размещения осужденных и приведение лимитов наполнения ИУ в соответствие с наличием в них жилой площади.

Внесение территориальным органом ФСИН России обращений об уменьшении лимитов наполнения ИУ в течение года после приведения лимитов наполнения ИУ в соответствие с наличием в них жилой площади (за исключением произошедших пожаров, обрушений, аварийного состояния общежитий, списания общежитий с баланса и т.п.).

10.

Организация работы по документированию осужденных паспортом гражданина Российской Федерации (далее паспортизация).

Организация работы по паспортизации носит плановый характер, с определением ответственных лиц. Вопрос паспортизации периодически рассматривается на коллегиях территориального органа ФСИН России и оперативных совещаниях при начальнике или заместителе начальника территориального органа ФСИН России.

Периодичность и планирование проведения совместных совещаний с представителями Федеральной миграционной службы (далее - ФМС), органов внутренних дел (далее - ОВД) для рассмотрения проблемных вопросов. Своевременная организация исполнения требований ч. 4 ст. 173 УИК Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 198, 2003, N 50, ст. 4847; 2005, N 52 (ч. 1), ст. 6453), указаний ФСИН России. Ведение журнала учета в полном объеме. Контроль за прохождением направленных материалов. Полнота и достоверность предоставляемых сведений по паспортизации осужденных. Количество осужденных, освобожденных из исправительных учреждений без паспорта гражданина Российской Федерации равно либо ниже среднего по УИС.

Работа по паспортизации не планируется, вопросы по паспортизации на коллегиях территориального органа ФСИН России и оперативных совещаниях при начальнике или заместителе начальника территориального органа ФСИН России не рассматриваются. Совместные совещания с представителями ФМС, ОВД не проводятся, либо решения проводимых совместных совещаний неконкретны. Отсутствие контроля за своевременностью направления соответствующих запросов или материалов. Контроль исполнения не обеспечивается.

Количество лиц, освобожденных без паспортов выше среднего показателя по Российской Федерации, либо выявлены факты освобождения без паспорта гражданина Российской Федерации по вине сотрудников исправительного учреждения.

11.

Организация работы по исполнению Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2001 N 1500 "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 53 (ч. 2), ст. 5149; 2007, N 12, ст. 1376; 2009, N 21, ст. 2548).

Наличие ходатайств осужденных о помиловании за проверяемый период, оформленных и направленных в соответствии с Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2001 N 1500.

Отсутствие ходатайств осужденных о помиловании за проверяемый период. Нарушение раздела II Положения о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2001 N 1500.

12.

Организация работы по направлению материалов для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из ИУ.

Предоставление материалов в ФСИН России за 6 месяцев до даты предполагаемого (в том числе условно-досрочного) освобождения с приложением заключения территориального органа ФМС России об отсутствии у осужденного гражданства Российской Федерации.

Направление в ФСИН России материалов менее чем за 6 месяцев до даты предполагаемого освобождения.

13.

Организация исполнения Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 30, ст. 3285; 2007, N 49, ст. 6071; 2008, N 30 (ч. 1), ст. 3589, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3636; 2010, N 21, ст. 2524, N 31, ст. 4198, N 52 (ч. 1), ст. 7000; 2011, N 13, ст. 1689, N 27, ст. 3880, N 29, ст. 4291, N 49, ст. 7061).

Своевременное направление уведомлений о прибытии (убытии) иностранного гражданина или лица без гражданства в СИЗО, ИУ в отношении всех подозреваемых, обвиняемых, осужденных указанной категории.

Нарушение сроков направления уведомлений либо направление уведомлений не на всех иностранных граждан и лиц без гражданства, содержащихся в СИЗО, ИУ.

14.

Организация работы по подготовке материалов по вопросам передачи осужденных иностранных граждан в государства их гражданства в соответствии с Конвенцией о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания от 06.03.1998.

Подготовка и направление в 7-дневный срок по запросу ФСИН России полного пакета документов с приложением запросов в территориальные органы МВД России и ФСБ России. Самостоятельное направление в адрес ФСИН России полного пакета документов.

Подготовка и направление документов по запросу ФСИН России более чем в 7-дневный срок. Подготовка пакета документов с техническими ошибками, отсутствие в пакете одного или более документов.

15.

Обеспечение контроля соблюдения требований законодательства Российской Федерации при приеме в следственный изолятор (далее - СИЗО) лиц, подлежащих выдаче в иностранное государство для уголовного преследования.

Прием в СИЗО на основании документов, указанных в ст. 466 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК Российской Федерации) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (ч. 1), ст. 4921; 2003, N 27 (ч. 1), ст. 2706).

Прием в СИЗО с нарушением требований ст. 466 УПК Российской Федерации.

16.

Полнота и достоверность статистических данных по количеству, составу, движению осужденных, соблюдению требований ст. 80, 128 УИК Российской Федерации. (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 198, 2001, N 11, ст. 1002; 2003, N 50, ст. 4847; 2010, N 14 ст. 1556).**

Представленные данные отражают действительное положение дел.

Допущено искажение информации.

Оценка***

 

______________________________

* Если в отчетном периоде допущены случаи незаконного содержания под стражей, несвоевременного освобождения из исправительных учреждений итоговая оценка выставляется "неудовлетворительно".

** При искажении статистической информации, а также данных о соблюдении требований ст. 80, 128 УИК Российской Федерации итоговая оценка выставляется "неудовлетворительно".

*** Итоговая оценка "удовлетворительно" выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по пяти показателям.

 

Методические рекомендации N 20

 

Оценка
обеспечения режима секретности и организации секретного делопроизводства

 

N п/п

Предмет оценки

Оценка

"Удовлетворительно"

"Неудовлетворительно"

1

2

3

4

1.

Организационные мероприятия по обеспечению режима секретности и защите сведений, составляющих государственную тайну.

1. Осуществляется планирование мероприятий по обеспечению режима секретности. Приказами утверждены составы комиссий по режиму секретности, определен порядок их работы.

В планы основных мероприятий территориального органа ФСИН России включены пункты по организации режима секретности и защиты сведений, составляющих государственную тайну.

1.1. Ход выполнения запланированных мероприятий рассматривается не реже одного раза в квартал на оперативных совещаниях при руководителе учреждения, органа УИС.

1.2. Разработаны основные организационные документы (утверждены приказами положения о режимно-секретном подразделении, экспертных комиссиях по режиму секретности, постоянно действующих технических комиссиях по защите государственной тайны, проверочных комиссиях).

1.3. В должностных инструкциях работников УИС закреплены пункты об ответственности за сохранность сведений, составляющих государственную тайну, и соблюдение установленного режима секретности.

1.4. Осуществляется планирование мероприятий по обеспечению режима секретности работы экспертных комиссий по режиму секретности, ход их выполнения регулярно рассматривается на заседаниях указанных комиссий.

Не выполнено хотя бы одно из требований на оценку "удовлетворительно".

2. От территориального органа безопасности получена лицензия на право осуществления работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Проведена государственная аттестация руководителей учреждений, органов УИС.

Работа со сведениями, составляющими государственную тайну, осуществляется без лицензии.

3. Осуществляется контроль за обеспечением режима секретности во всех подразделениях УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России, путем плановых и других служебных проверок (далее - проверка) с полным охватом всех участков работы и отражением результатов в актах (справках).

Указанные требования не выполняются в полном объеме.

4. Приняты конкретные меры по устранению недостатков, выявленных в ходе предыдущего инспектирования.

4.1. Учреждение, орган УИС, в котором проводилась проверка, в полном объеме составляет план мероприятий по устранению выявленных недостатков и реализации предложений, содержащихся в акте (справке).

4.2. Об устранении выявленных недостатков, нарушений и реализации предложений в установленные проверкой сроки информируется вышестоящий орган УИС, проводивший проверку. Более 90% нарушений режимных требований устранено.

Более 10% недостатков, обнаруженных в ходе инспектирования учреждения, органа УИС, не устранено, несмотря на отсутствие объективных причин.

5. Не реже одного раза в квартал проверяется наличие всех секретных документов, а также соблюдение работниками УИС, порядка хранения и обращения с ними. По результатам проверки составлены соответствующие документы.

По окончании года специальной комиссией, назначенной руководителем учреждения, органа УИС, проводится проверка наличия носителей сведений, составляющих государственную тайну, независимо от их местонахождения и от времени их поступления с отражением в акте всех вопросов, подлежащих проверке.

Секретное делопроизводство проверяется комиссиями нерегулярно, акты по результатам проверок отсутствуют либо в них не в полной мере отражается положение дел.

6. При смене руководителя учреждения, органа УИС, руководителя режимно-секретного подразделения и (или) ответственного за ведение секретного делопроизводства, при реорганизации или ликвидации подразделения по защите государственной тайны, в учреждении, органе УИС в полном объеме осуществляется прием-сдача носителей сведений, составляющих государственную тайну.

Указанные требования не выполнены или выполнены не в полном объеме.

7. В системе служебной подготовки ежегодно изучаются вопросы обеспечения режима секретности в работе со служебными документами. При проверке у работников подразделений по защите государственной тайны учреждения, органа УИС знаний основных актов Минюста России и ФСИН России, регламентирующих порядок работы с секретными документами, более 90% из них получили удовлетворительные оценки.

Указанные вопросы не включаются в план служебной подготовки, их изучение не проводится. Более 10% проверенных работников УИС получили неудовлетворительные оценки.

8. За проверяемый период не допущено случаев утрат (хищений) носителей информации, разглашений сведений, содержащих государственную тайну.

За проверяемый период допущена утрата (хищение), выявлены случаи разглашения сведений, содержащих государственную тайну.

9. О факте разглашения сведений, составляющих государственную тайну, или утраты носителей, содержащих такие сведения, своевременно информируются ФСИН России и территориальный орган безопасности, организовано служебное расследование и розыск носителей сведений, составляющих государственную тайну, а также приняты меры по локализации возможного ущерба.

Своевременно создана комиссия по определению (уточнению) степени секретности разглашенных сведений (утраченных носителей).

Указанные требования не выполнены.

10. К работникам УИС, допустившим серьезные либо систематические нарушения требований по обеспечению режима секретности, принимаются меры дисциплинарного взыскания.

 

Оценка за показатель

 

 

2.

Допуск должностных лиц к государственной тайне.

1. Номенклатура должностей работников УИС, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне, разработана с учетом развернутого перечня сведений, подлежащих засекречиванию, должностных обязанностей, согласована с территориальным органом безопасности, в нее своевременно вносятся изменения и дополнения.

Номенклатура не разработана или разработана с нарушениями требований, актов Минюста России, ФСИН России, изменения в нее не вносятся.

2. Работники УИС, которым по характеру замещаемой ими должности необходим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, назначаются на эти должности только после оформления допуска по соответствующей форме в установленном порядке.

Выявлены факты назначения работников УИС на должности без оформления соответствующей формы допуска.

3. На всех работников УИС, допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну, правильно оформлены карточки по установленным формам, организован их учет, заключены договоры (контракты) об оформлении допуска к государственной тайне работников УИС.

Более 10% от общего количества проверенных карточек оформлены с нарушением требований, их учет не организован. Имеются факты незаключения договора (контракта) о допуске к государственной тайне.

4. Ознакомление лиц со сведениями, составляющими государственную тайну, осуществляется только при наличии у них соответствующей формы допуска.

Выявлены факты ознакомления со сведениями, составляющим и государственную тайну, работников УИС, не имеющих соответствующей формы допуска.

5. Организован учет фактической осведомленности работников УИС со сведениями, составляющими государственную тайну.

Указанное требование не выполнено.

Оценка за показатель

 

3.

Условия, необходимые для работы с секретными документами.

1. Режимные помещения отвечают предъявляемым требованиям, об их пригодности для проведения секретных работ оформлены акты обследования.

Местонахождение более 10% режимных помещений и их оборудование не соответствуют установленным нормам, на них отсутствуют акты обследования. Выявлены факты размещения в режимных помещениях работников разных подразделений учреждений и органов УИС.

2. Порядок приема-сдачи под охрану режимных помещений определен в инструкции, утвержденной руководителем учреждения, органа УИС и выполняется.

Порядок вскрытия режимных помещений, очередность и порядок эвакуации и дальнейшего хранения носителей сведений, содержащих государственную тайну, в случае пожара, аварии, стихийного бедствия и при возникновении других чрезвычайных ситуаций определены приказом руководителя учреждения, органа УИС.

Инструкции не разработаны и (или) составлены по формальному признаку, не выполняются.

3. Сдачу под охрану и вскрытие режимных помещений работники УИС производят на основании списков с образцами их подписей, которые готовятся режимно-секретным подразделением и утверждаются руководителем учреждения, органа УИС. Указанные списки постоянно находятся в дежурной службе учреждения, органа УИС.

Указанное требование не выполняется.

4. Вскрытие режимных помещений и хранилищ (сейфов) со сведениями, составляющими государственную тайну, осуществляется работниками УИС, работающими в них, а в случае их отсутствия указанные помещения вскрываются комиссией, созданной по указанию руководителя учреждения, органа УИС с составлением соответствующего акта.

Указанное требование не выполняется.

5. Полностью выполнены требования к оборудованию сейфов, металлических шкафов, спецхранилищ, в которых находятся секретные носители информации, и хранению ключей от них.

Требования по оборудованию более 10% из числа проверенных металлических хранилищ (сейфов) не выполнены и (или) от них отсутствуют вторые экземпляры ключей.

6. Работники УИС, допущенные к работе с секретными документами, обеспечены выпиской из развернутого перечня сведений, подлежащих засекречиванию, хранилищами (сейфами), личными номерными печатями, спецблокнотами, рабочими тетрадями, бланками описей документов, находящихся у исполнителя.

Более 10% работников УИС, допущенных к работе с секретными документами, не обеспечены всем необходимым.

Оценка за показатель

 

4.

Режим секретности при обработке секретной информации с использованием объектов информатизации.

1. Создана постоянно действующая техническая комиссия по защите государственной тайны (по категорированию объектов информатизации, предназначенных для обработки сведений, составляющих государственную тайну). Назначен ответственный работник УИС по противодействию техническим разведкам и технической защите информации. Проведено категорирование объектов информатизации, на них составлены технические паспорта.

Указанные требования не выполнены.

2. На используемые для обработки секретной информации объекты информатизации оформлены аттестаты соответствия требованиям по обеспечению безопасности информации.

Аттестаты соответствия требованиям по обеспечению безопасности информации отсутствуют.

3. Секретная информация обрабатывается только на объектах информатизации, имеющих действующие аттестаты соответствия требованиям по обеспечению безопасности информации.

Выявлены факты подготовки секретных материалов на объектах информатизации, не имеющих действующих аттестатов соответствия требованиям по обеспечению безопасности информации.

4. Машинные носители секретной информации зарегистрированы в режимно-секретном подразделении учреждения, органа УИС с проставлением регистрационного номера, даты регистрации, грифа секретности, номера экземпляра, а также подписи работника режимно-секретного подразделения учреждения, органа УИС, ответственного за их регистрацию.

Указанные требования не выполнены.

Оценка за показатель

 

 

5.

Организация и ведение учета носителей информации, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.

1. Имеются необходимые учетные формы, их ведение осуществляется в установленном порядке.

Более 10% необходимых учетных форм не заведено. В более чем 10% из числа проверенных учетных форм выявлены нарушения порядка заполнения необходимых реквизитов.

2. Соблюдается принцип однократности присвоения регистрационного номера документам, и проставляются все необходимые реквизиты.

Более 10% из числа проверенных документов имеют двойную нумерацию и (или) на них не нанесены необходимые реквизиты.

3. Секретные рукописные документы готовятся на предварительно учтенных листах (бланках) и регистрируются в соответствующих учетных формах.

Более 10% из числа проверенных документов этой категории исполнено ненадлежащим образом.

4. Документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, регистрируются и выдаются в установленном порядке, имеются отметки об их местонахождении (за каждый экземпляр документа).

Обнаружены факты нерегистрации совершенно секретных и секретных документов. Более 10% из числа проверенных документов выданы с нарушением установленного порядка и (или) в учетных формах отсутствуют отметки об их местонахождении.

5. Засекречивание информации осуществляется в установленном порядке на основании развернутого перечня сведений, подлежащих засекречиванию в УИС.

Выявлены случаи подготовки информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, открытым порядком.

6. Передача документов со сведениями, составляющими государственную тайну, между работниками УИС одного подразделения учреждения, органа УИС осуществляется установленным порядком.

Указанные документы передаются без разрешения руководителя территориального органа ФСИН России, подведомственного ему подразделения УИС, без росписей и отметок в учетах.

7. Дополнительное размножение и снятие копий с документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, производятся в установленном порядке.

Установлены факты несанкционированного размножения документов (снятия копий) и (или) на них и в учетных формах отсутствуют отметки о дополнительном размножении (снятии копий).

8. Номенклатура дел составлена в установленные сроки, согласована с архивом территориального органа ФСИН России, утверждена руководителем территориального органа ФСИН России и ведется в установленном порядке.

Номенклатура дел введена в действие с нарушением установленного срока и (или) не согласована с архивом территориального органа ФСИН России. Более 10% из числа проверенных номенклатур дел ведутся с нарушениями установленных требований.

9. Документы постоянного хранения комплектуются в дела отдельно от документов временного хранения. В дела подшиваются только исполненные и правильно оформленные документы.

Документы постоянного и временного хранения формируются в одно дело. Более 10% из числа проверенных документов, подшитых в дела, не имеют подписей, виз, отметок об исполнении, дат, номеров и заверительных надписей, отметок о рассылке и направлении в конкретное дело.

10. Формирование и оформление дел осуществляется в соответствии с предъявленными требованиями.

Более 10% из числа проверенных номенклатурных дел ведется с нарушением предъявленных требований.

11. Носители информации, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, уничтожаются на основании решения экспертной комиссии по режиму секретности с составлением акта установленной формы.

Носители информации, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, уничтожаются без решения экспертной комиссии по режиму секретности и (или) без составления акта установленной формы.

12. Документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, уничтожаются в присутствии всех членов экспертной комиссии по режиму секретности, принимавших участие в сверке документов, внесенных в акт. Ответственными исполнителями производятся отметки в соответствующих учетах.

Отсутствуют подписи членов экспертной комиссии по режиму секретности, уничтожение документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, производится не всеми членами экспертной комиссии по режиму секретности, отметки в учетах не произведены.

Оценка за показатель

 

 

6.

Организация получения и ведение учета нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих сведения, составляющие государственную тайну (далее - акты).

1. Полученные акты регистрируются в журналах установленной формы по разделам (или отдельно) и в зависимости от степени секретности с проставлением на них соответствующих реквизитов.

Более 10% из числа проверенных поступивших актов зарегистрированы с нарушением установленных правил и (или) на них отсутствуют отметки о постановке на учет.

2. Подлинники актов хранятся в самостоятельных делах по видам и по годам их издания.

Подлинники актов хранятся в одном деле.

3. Учет актов ведется в отдельном журнале, их подлинники хранятся в самостоятельных номенклатурных делах по видам документов и сдаются в архив территориального органа ФСИН России в установленном порядке. Направление по адресам служебных документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в соответствии со списком рассылки, заверенным начальником секретариата и утвержденным начальником подразделения территориального органа ФСИН России.

Учет актов ведется в произвольной форме. В полном объеме не выполнены требования к оформлению и ведению дел сними.

4. Акты, необходимые исполнителям для постоянной работы, выдаются с письменного разрешения руководителя учреждения, органа УИС только под расписку в лицевом счете или карточке выдачи.

Акты выдаются без росписи и (или) хранятся у исполнителей без письменного разрешения руководителя учреждения, органа УИС.

5. Ознакомление с актами производится под расписку на листе ознакомления только по письменному указанию (резолюции) руководителя учреждения, органа УИС или лица, которому они были адресованы. На этом же листе делаются отметки об исполнении. Листы хранятся вместе с правовыми актами.

Отсутствует резолюция руководителя учреждения (органа) УИС об ознакомлении сотрудников УИС с актами и (или) их росписи об ознакомлении.

Оценка за показатель

 

 

7.

Совершенно секретные и секретные издания.

1. Учет, выдача, хранение совершенно секретных и секретных изданий ведутся централизованно и возложены на работников спецбиблиотек или одного из сотрудников УИС, что отражено в его должностной инструкции.

Учет, выдача, хранение совершенно секретных и секретных изданий ведутся децентрализованно.

2. Совершенно секретные и секретные издания регистрируются раздельно, на них проставляются необходимые реквизиты.

Ведется совместный учет совершенно секретных и секретных изданий, реквизиты на них не проставлены.

3. Ознакомление с совершенно секретными и секретными изданиями осуществляется на основании утвержденных руководителем учреждения, органа УИС ежегодных списков.

Списки лиц, утвержденные руководителем учреждения, органа УИС, которым разрешено ознакомление с совершенно секретными и секретными изданиями, отсутствуют.

4. Соблюдаются условия и сроки выдачи совершенно секретных и секретных изданий исполнителям.

Более 10% из числа проверенных совершенно секретных и секретных изданий выданы исполнителям с нарушением указанных требований.

 

Оценка за показатель.

 

 

 

Оценка*

 

 

 

______________________________

* Общая оценка "удовлетворительно" выставляется территориальному органу ФСИН России, если по критериям 1, 2, 3, 5 получены оценки "удовлетворительно", а по остальным (не более двух) - "неудовлетворительно".

Общая оценка "неудовлетворительно" выставляется территориальному органу ФСИН России, если более 20% проверенных подразделений территориального органа ФСИН России и подведомственных ему подразделений УИС получили общую оценку "неудовлетворительно".

 

Примечания:

1. Оценка "удовлетворительно" по каждому показателю выставляется при условии выполнения более 70% определенных в нем требований.

2. При определении оценки структурным подразделениям территориального органа ФСИН России пункты 1, 2, 4, 6, 7 не учитываются.

 

Методические рекомендации N 21

 

Оценка
организации работы с обращениями граждан в территориальном органе ФСИН России и подведомственных ему подразделениях УИС

 

N п/п

Предмет оценки

Оценка

"Удовлетворительно"

"Неудовлетворительно"

1

2

3

4

1.

Правовое обеспечение работы с письменными и устными обращениями граждан (далее - обращения граждан).

В положениях о территориальном органе ФСИН России и подведомственных ему подразделениях УИС определены задачи и функции по рассмотрению обращений граждан.

Не выполнено хотя бы одно требование на оценку "удовлетворительно".

В территориальном органе ФСИН России и подведомственных ему подразделениях УИС осуществляются мероприятия по совершенствованию работы с обращениями граждан.

 

Персональная ответственность сотрудников УИС, осуществляющих в территориальном органе ФСИН России и подведомственных ему подразделениях УИС учет и организацию рассмотрения обращений граждан, закреплена в их должностных инструкциях.

 

В утвержденном начальником территориального органа ФСИН России Положении о постоянно действующей комиссии по работе с обращениями граждан определены ее состав, задачи и порядок работы.

 

2.

Использование информации из обращений граждан.

В территориальном органе ФСИН России и подведомственных ему подразделениях УИС осуществляется оперативное информирование руководства о наиболее актуальных проблемах, затрагиваемых в обращениях граждан.

Практикуется подготовка обзоров, аналитических и справочно-информационных материалов по обращениям граждан.

Информирование руководства не осуществляется.

Не практикуется.

3.

Организация работы учреждения и органа УИС с обращениями граждан.

Работа носит плановый характер. Ход выполнения мероприятий контролируется и рассматривается на коллегиях и оперативных совещаниях при начальнике территориального органа ФСИН России. Проверки состояния работы с обращениями граждан в территориальном органе ФСИН России и подведомственных ему подразделениях УИС проводятся не реже одного раза в квартал с отражением результатов в справках. Сотрудники УИС, непосредственно осуществляющие работу с обращениями граждан, знают требования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, с ними проводятся занятия в системе служебной подготовки.

Состояние работы с обращениями граждан не проверяется. Сотрудники УИС, осуществляющие работу с обращениями граждан, не владеют соответствующей нормативной и методической базой. Необходимые занятия в системе служебной подготовки не проводятся.

4.

Учет и рассмотрение обращений граждан.

Регистрация поступивших в территориальный орган ФСИН России и подведомственные ему подразделения УИС обращений осуществляется в 3-дневный срок. Рассмотрение осуществляется в установленные сроки. Регистрация и учет организованы правильно. Направление обращений по принадлежности осуществляется в 7-дневный срок. Уведомление заявителям о переадресации обращений и продлении срока исполнения направляется.

Есть факты поступивших в территориальный орган ФСИН России и подведомственные ему подразделения УИС неучтенных обращений граждан. Причины повторных обращений не анализируются.

По рассмотренным обращениям не принимаются конкретные меры. Нарушается 7-дневный срок направления для рассмотрения в другой орган государственной власти Российской Федерации или учреждения, орган УИС. Уведомления заявителям о переадресации и продлении срока рассмотрения не направляются.

5.

Разрешение обращений граждан.

В территориальном органе ФСИН России и подведомственных ему подразделениях УИС разрешение обращений граждан осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и контролируется.

Не обеспечивается объективное и своевременное рассмотрение обращений граждан. Необходимые документы для проверки не истребуются. Не принимаются меры по восстановлению и защите нарушенных прав и законных интересов граждан. Нарушается 30-дневный срок рассмотрения обращений граждан. Имеются факты необоснованного отказа в рассмотрении и разрешении по существу обращений граждан. Выявленные недостатки не устраняются, меры дисциплинарных взысканий к виновным должностным лицам не применяются.

6.

Прием граждан в территориальном органе ФСИН России и подведомственных ему подразделениях УИС.

Прием граждан в территориальном органе ФСИН России и подведомственных ему подразделениях УИС организуется в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Графики приема не разработаны, помещения для приема граждан не выделены, информация о порядке приема должностными лицами не доводится (стенды, официальные сайты в сети Интернет). Имеют место факты отказа в приеме посетителей.

7.

Количество поступивших обращений граждан, ед.

Расчетная динамика показателя отрицательная.

Расчетная динамика показателя положительная.

8.

Количество обращений работников и пенсионеров УИС, лиц, увешенных из УИС без права на пенсию, а также членов их семей, по которым принято решение, ед.

Расчетная динамика показателя отрицательная.

Расчетная динамика показателя положительная.

9.

Количество обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, по которым принято решение, ед.

Расчетная динамика показателя отрицательная.

Расчетная динамика показателя положительная.

Оценка*

 

______________________________

* Оценка "удовлетворительно" выставляется, если неудовлетворительная оценка выставлена не более чем по трем показателям.

Оценки по пунктам 7 - 9 выставляются на основании расчетных данных полученных от ФКУ НИИИТ ФСИН России, основанных на ведомственной статистической отчетности.

 

Методические рекомендации N 22

 

Оценка
состояния работы в области пожарной безопасности объектов УИС

 

N п/п

Предмет оценки

Оценка

"Удовлетворительно"

"Неудовлетворительно""

1.

Пожары, допущенные на объектах УИС.

Пожары не допущены.

Допущен один пожар и более.

2.

Прямой материальный ущерб от пожаров.

Менее 250 тыс. рублей.

250 тыс. рублей и более.

3.

Гибель людей при пожарах.

Гибели людей при пожарах не допущено.

Допущена гибель людей при пожарах.

4.

Травмирование людей при пожарах.

Травмирование людей при пожарах не допущено.

Допущено травмирование людей при пожарах.

5.

Наличие приказов начальников учреждений и органов УИС, регламентирующих работу в области пожарной безопасности.

Изданы приказы в соответствии с требованиями актов Минюста России, регламентирующих работу УИС в области пожарной безопасности.

Отсутствует один из приказов.

6.

Выполнение мероприятий, установленных предписаниями территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Выполнение составляет 85% и более.

Выполнение составляет менее 85%, в течение 3 лет отсутствует положительная динамика.

7.

Обеспеченность системами пожарной автоматики.

Обеспеченность составляет 75% и более.

Обеспеченность составляет менее 75%.

8.

Наличие запасных эвакуационных выходов из зданий (помещений).

Все здания (помещения) оборудованы запасными эвакуационными выходами.

Одно из зданий (помещений) не оборудовано запасными эвакуационными выходами.

9.

Обеспеченность первичными средствами пожаротушения (ручные огнетушители).

Обеспеченность составляет 85% и более.

Обеспеченность составляет менее 85%.

10.

Некомплект сотрудников подразделений ведомственной пожарной охраны.

Некомплект составляет менее 10%.

Некомплект составляет 10% и более.

11.

Обеспеченность подразделений ведомственной пожарной охраны средствами связи.

Обеспеченность составляет 75% и более.

Обеспеченность составляет менее 75%.

Оценка*

 

______________________________

* Оценка "удовлетворительно" выставляется, если оценка "неудовлетворительно" выставлена не более чем по трем показателям.

По пунктам 1 - 4 оценка выставляется за весь период инспектирования.

По пунктам 5 - 11 оценка выставляется на момент инспектирования.

Оценка "неудовлетворительно" выставляется независимо от результатов оценки остальных показателей при наличии в течение 12 месяцев предшествующих инспектированию одного из условий:

допущена гибель людей при пожарах;

материальный ущерб, причиненный пожаром, составил 250 тыс. рублей и более.

В случае отсутствия финансирования показатели пунктов 7, 9 не оцениваются.

 

Методические рекомендации N 23

 

Оценка
состояния сети связи

 

N п/п

Предмет оценки

Оценка

"Удовлетворительно"

"Неудовлетворительно"

1

2

3

4

1.

Наличие организационно-планирующей документации:

- планирование связи;

- ввод в эксплуатацию и закрепление за ответственными сотрудниками УИС;

- наличие соответствующих актов ФСИН России.

Организационно-планирующая документация имеется в наличии, отвечает требованиям актов ФСИН России.

Организационно-планирующая документация имеется не в полном объеме или отсутствует, не отвечает требованиям актов ФСИН России.

2.

Учет наличия, технического состояния и хранения средств связи:

- наличие карточек учета средств связи;

- наличие и ведение технической документации;

- наличие и ведение документации технического обслуживания.

Учет наличия и технического состояния и хранения средств связи отвечает требованиям актов ФСИН России.

Учет наличия и технического состояния и хранения средств связи не отвечает требованиям актов ФСИН России.

3.

Организация ремонта и списания средств связи:

- категорирование средств связи;

- акты технического состояния;

- учет наличия драгметаллов.

Организация ремонта и списания средств связи отвечает требованиям актов ФСИН России.

Организация ремонта и списания средств связи не отвечает требованиям актов ФСИН России.

4.

Укомплектованность подразделений связи территориального органа ФСИН России и подведомственных ему подразделений УИС.

Укомплектованность подразделений связи территориального органа ФСИН России и подведомственных ему подразделений УИС составляет не менее 75% от штатной численности.

Укомплектованность подразделений связи территориального органа ФСИН России и подведомственных ему подразделений УИС составляет менее 75% от штатной численности.

5.

Состояние действующей ведомственной сети связи:

- собственные каналы связи;

- арендованные каналы связи;

- телефонная сеть общего пользования.

Обеспечено подключение к ведомственной сети связи не менее 70% подразделений УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России.

Обеспечено подключение к ведомственной сети связи менее 70% подразделений УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России.

6.

Состояние специальной связи и технической защиты информации (ТЗИ).

Обеспечена документальная связь с абонентами сети шифрованной связи ФСИН России. Имеются в наличии нормативные правовые акты, регламентирующие организацию специальной связи и технической защиты информации. Делопроизводство ведется в соответствии с требованиями по организации делопроизводства в шифроорганах.

Укомплектованность подразделений специальной связи и технической защиты информации территориального органа ФСИН России и подведомственных ему подразделений УИС соответствует установленным требованиям. Все объекты информатизации, на которых производится обработка секретной информации, прошли аттестацию на соответствие требованиям безопасности.

Лицензия на право работы со сведениями, составляющими государственную тайну, отсутствует (или срок ее действия истек). Нет лицензии на право эксплуатации шифротехники (или срок ее действия истек). Не выполняются требования законодательства Российской Федерации в области шифрованной связи. Имеются нарушения безопасности связи 1 или 2 категории. Укомплектованность подразделений специальной связи и технической защиты информации территориального органа ФСИН России и подведомственных ему учреждений УИС составляет менее 50%. Объект информатизации, на котором предусмотрена обработка секретной информации, не прошел аттестацию на соответствие требованиям безопасности.

На объектах информатизации в установленные сроки не проведены мероприятия по ежегодному техническому контролю.

7.

Обеспеченность средствами проводной связи, %.

Расчетная динамика показателя положительная. Показатель за последний год увеличился на %.

Расчетная динамика показателя отрицательная. Показатель за последний год снизился на %.

8.

Обеспеченность средствами радиосвязи, %.

Расчетная динамика показателя положительная. Показатель за последний год увеличился на %.

Расчетная динамика показателя отрицательная. Показатель за последний год снизился на %.

Оценка*

 

______________________________

* Оценка "удовлетворительно" выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по трем показателям.

Оценка по пунктам 7 и 8 выставляется на основании расчетных данных, полученных от ФКУ НИИИТ ФСИН России, основанных на ведомственной статистической отчетности.

 

Методические рекомендации N 24

 

Оценка
состояния тылового обеспечения подразделений УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России

 

N п/п

Предмет оценки

Оценка

"Удовлетворительно"

"Неудовлетворительно"

1

2

3

4

1.

Условия размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных и содержание помещений в подразделениях УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России.

Условия размещения и содержание помещений соответствуют требованиям актов Минюста России и ФСИН России.

Предусмотренные УИК Российской Федерации отдельные помещения в общежитиях отсутствуют. Размещение подозреваемых, обвиняемых и осужденных не соответствует установленным требованиям нормативных актов, актов Минюста России, ФСИН России.

2.

Обеспеченность мебелью и инвентарем.

Подразделения УИС, подведомственные территориальному органу ФСИН России обеспечены мебелью и инвентарем по установленным нормам.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

3.

Выполнение норм питания подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Подозреваемые, обвиняемые и осужденные обеспечены продовольствием на 100% от нормы.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

4.

Содержание и хранение запасов продовольствия.

Переходящие запасы продовольствия созданы, содержатся в установленном размере и ассортименте. Хранение их организовано в соответствии с требованиями актов Минюста России и ФСИН России.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

5.

Содержание столовой.

Столовая имеет необходимые помещения для хранения, обработки продуктов, приготовления, приема пищи и мытья посуды. Все помещения содержатся в надлежащем состоянии. Соблюдаются санитарно-гигиенические нормы и правила в работе столовой.

Столовая не имеет помещения для хранения, обработки продуктов, приема пищи и мытья посуды. Санитарно-гигиеническое состояние помещений столовой, оборудования и столово-кухонной посуды неудовлетворительное. Правила мытья посуды не соблюдаются.

6.

Оборудование столовой.

Столовая обеспечена положенными по нормам снабжения посудой, типовым немеханическим оборудованием и инвентарем, технологическим и холодильным оборудованием. Оборудование содержится в исправном состоянии.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

7.

Качество приготовления пищи. Контроль за качеством приготовления пищи и доведением положенных норм до подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Раскладка продуктов составляется и утверждается своевременно. Имеется книга учета контроля за качеством приготовления пищи, записи в ней производятся своевременно.

Имеются нарушения раскладки продуктов, нарушения технологии приготовления пищи. Пища готовится неудовлетворительного качества, имеются обоснованные жалобы подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Раскладка продуктов составляется и утверждается несвоевременно. Книга учета контроля за качеством приготовленной пищи не ведется, или записи в ней производятся несвоевременно, не в полном объеме.

8.

Организация деятельности подсобных хозяйств.

В подразделениях УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России, имеются подсобные хозяйства, которые созданы в соответствии с предъявляемыми требованиями, обеспечивается выполнение доведенных плановых показателей.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

9.

Обеспеченность вещевым имуществом.

Обеспеченность вещевым имуществом осуществляется в соответствии с актами Минюста России и ФСИН России.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

10.

Учет, хранение и использование вещевого имущества.

Учет и хранение вещевого имущества осуществляется в соответствии с установленными требованиями. Имущество, выданное в пользование, закреплено за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными.

В учете и хранении вещевого имущества имеются существенные недостатки. Имущество, выданное в пользование, не закреплено за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными.

11.

Обеспеченность котельно-печным топливом.

В подразделениях УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России, созданы и поддерживаются нормативные запасы котельно-печного топлива.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

12.

Банно-прачечное обслуживание подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Помывка подозреваемых, обвиняемых и осужденных в бане, обеспечение их постельными принадлежностями и бельем организованы в соответствии с актами Минюста России и ФСИН России.

Систематически не соблюдаются сроки помывки подозреваемых, обвиняемых и осужденных в бане, порядок обеспечения бельем и постельными принадлежностями.

13.

Организационные основы деятельности автотранспортных служб.

Имеются и выполняются акты территориального органа ФСИН России по закреплению транспортных средств за подразделениями УИС, подведомственными территориальному органу ФСИН России, и установлению разрешенного суточного пробега автомобилей. Численность бюджетного автопарка соответствует штатному расписанию.

Не выполнены требования на опенку "удовлетворительно".

14.

Коэффициент технической готовности транспортных средств.

0,6 и выше.

Ниже 0,6.

15.

Работа по экономии расходов на коммунальные услуги.

Расходы воды, электроэнергии и топлива соответствуют установленным нормам. В подразделениях УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России разработаны и ведутся лимитные карточки учета на потребление коммунальных услуг. Имеется достаточное количество приборов учета расхода электроэнергии, воды и газа.

Учет расхода топлива и электроэнергии не ведется. Отсутствуют приборы контроля за расходом электроэнергии, воды и газа. Допущен необоснованный перерасход денежных средств на коммунальные услуги.

16.

Проверка соблюдения законодательства Российской Федерации при размещении государственных заказов.

Комиссии по размещению государственных заказов созданы, их работа организована в соответствии с требованиями актов Минюста России и ФСИН России. Организован контроль за выполнением договоров.

Имеются нарушения в организации работы комиссий по размещению государственных заказов. Контроль за выполнением договоров отсутствует или осуществляется некачественно. Работа комиссий по размещению государственных заказов не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

17.

Освоение доведенных до территориальных органов ФСИН России лимитов капитальных вложений.

Выделенные лимиты капитальных вложений осваиваются полностью. Ввод в эксплуатацию запланированных объектов УИС обеспечен.

Выделяемые лимиты капитальных вложений не освоены полностью. Ввод в эксплуатацию запланированных объектов УИС не обеспечен.

18.

Организация капитального ремонта и реконструкция зданий и сооружений.

Проводимые мероприятия, использование финансовых средств позволяют содержать должным образом здания и сооружения.

Имеющиеся здания и сооружения находятся в аварийном состоянии (имеются протечки, разрушение несущих конструкций, фундаментов и т.д.).

19.

Доля объектов УИС, введенных в эксплуатацию в текущем году, от числа объектов УИС, подлежащих вводу, %.

Расчетная динамика показателя положительная.

Расчетная динамика показателя отрицательная.

20.

Обеспеченность средствами индивидуальной бронезащиты (в пределах выделенного финансирования), %.

Показатель за последний год составляет 100%.

Показатель ниже 100%.

21.

Обеспеченность территориального органа ФСИН России и подведомственных ему учреждений УИС горючесмазочными материалами (в пределах выделенного финансирования), %.

Показатель за последний год составляет 100%.

Показатель ниже 100%.

Оценка*

 

______________________________

* Оценка "удовлетворительно" в целом выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по семи показателям.

Оценка по пунктам 19 - 21 выставляется на основании расчетных данных, полученных от ФКУ НИИИТ ФСИН России, основанных на ведомственной отчетности.

 

Методические рекомендации N 25

 

Оценка
работы бухгалтерии и финансово-экономического подразделения территориального органа ФСИН России и подведомственных ему подразделений УИС

 

N п/п

Предмет оценки

Оценка

"Удовлетворительно"

"Неудовлетворительно"

1

2

3

4

1.

Наличие утвержденной сметы расходов по бюджетной деятельности. Соответствие показателей сметы доведенным лимитам бюджетных обязательств.

Смета расходов по бюджетной деятельности в наличии и ее показатели соответствуют доведенным лимитам бюджетных обязательств

Смета расходов по бюджетной деятельности отсутствует или ее показатели не соответствуют доведенным лимитам бюджетных обязательств.

2.

Исполнение по итогам финансового года расходной части выделенных лимитов бюджетных обязательств.

Отсутствие или перечисление в доход федерального бюджета менее 0,05% выделенных лимитов бюджетных обязательств.

Перечисление в доход федерального бюджета более 0,05% выделенных лимитов бюджетных обязательств.

3.

Равномерность кассового исполнения выделенных лимитов бюджетных обязательств.

Равно или выше установленного планом показателя.

Меньше установленного планом показателя.

4.

Объем кредиторской задолженности по бюджетной деятельности.

Отсутствует рост объема задолженности по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, либо имеется рост не более 10%.

Рост объема задолженности более 10%.

5.

Наличие просроченной дебиторской задолженности по заключенным контрактам и договорам, включая выданные авансы.

Отсутствует.

В наличии.

6.

Наличие утвержденной учетной политики.

Утверждена и соответствует действующему законодательству Российской Федерации в области бухгалтерского учета и отчетности.

Не утверждена или не соответствует действующему законодательству Российской Федерации в области бухгалтерского учета и отчетности.

7.

Администрирование доходов от приносящей доход деятельности при привлечении осужденных к труду согласно установленному плану.

Соответствует.

Не соответствует.

8.

Наличие убыточных видов приносящей доход деятельности по состоянию на конец года.

Отсутствуют.

В наличии.

9.

Отношение суммы фактически произведенных перечислений средств, удерживаемых из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных за их содержание, в доход федерального бюджета к начисленным удержаниям в текущем финансовом году.

Показатель равен 100% или больше (при наличии кредиторской задолженности).

Показатель ниже 100%.

10.

Выполнение мероприятий по сохранности товарно-материальных ценностей (своевременное проведение инвентаризаций, внезапных проверок в местах хранения товарно-материальных ценностей).

Мероприятия выполнены в проверяемом периоде.

Мероприятия не выполнены в проверяемом периоде.

11.

Доведенное задание по удержанию денежных средств из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных за их содержание, тыс. руб.

Расчетная динамика показателя положительная. Показатель за последний год на уровне или выше среднего по УИС.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

12.

Начислено к удержанию денежных средств из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных за их содержание, тыс. руб.

Расчетная динамика показателя положительная. Показатель за последний год на уровне или выше среднего по УИС.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

13.

Фактически перечислено в доход федерального бюджета денежных средств из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных за их содержание, тыс. руб.

Расчетная динамика показателя положительная. Показатель за последний год на уровне или выше среднего по УИС.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

14.

Процент от доведенного задания по удержанию денежных средств из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных за их содержание, тыс. руб.

Расчетная динамика показателя положительная. Показатель за последний год на уровне или выше среднего по УИС.

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

Оценка*

 

______________________________

* Оценка "удовлетворительно" выставляется, если оценка "неудовлетворительно" выставлена не более чем по четырем показателям.

Оценки по пунктам 11 - 14 выставляются на основании расчетных данных, полученных от ФКУ НИИИТ ФСИН России, основанных на ведомственной статистической отчетности.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 14 июня 2012 г. N 325 "Об установлении оценки деятельности территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний при инспектированиях"


Настоящий приказ вступает в силу с 1 июля 2012 г.


Текст приказа официально опубликован не был