Постановление Верховного Суда РФ от 21 августа 2012 г. N 11-АД12-6 Судебные акты, вынесенные в отношении лица по делу об административном правонарушении, подлежат отмене, а производство по данному делу - прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности

Постановление Верховного Суда РФ от 21 августа 2012 г. N 11-АД12-6

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев надзорную жалобу Комбарова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Альметьевского района и г. Альметьевска от 16 января 2012 г., решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10 февраля 2012 г. и постановление заместителя председателя Верховного суда Республики Татарстан от 5 апреля 2012 г., вынесенные в отношении

Комбарова А.А., ... г.р.,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

14 января 2012 г. должностным лицом ДПС ГИБДД в отношении Комбарова А.А., ... г.р., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому Комбаров А.А., являясь участником дорожно-транспортного происшествия, не выполнил требования Правил дорожного движения о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен (л.д. 3).

Согласно п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, водителю запрещается употреблять алкогольные напитки, наркотические, психотропные или иные одурманивающие вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения освидетельствования с целью установления состояния опьянения или до принятия решения об освобождении от проведения такого освидетельствования (введен Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2001 г. N 67, в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 г. N 824).

В соответствии с ч. 3 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение требования Правил дорожного движения о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения уполномоченным должностным лицом освидетельствования в целях установления состояния опьянения или до принятия уполномоченным должностным лицом решения об освобождении от проведения такого освидетельствования (в ред. Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 4-ФЗ) - влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет (часть третья введена Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 210-ФЗ).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Альметьевского района и г. Альметьевска Республики Татарстан от 16 января 2012 г., оставленным без изменения решением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10 февраля 2012 г. и постановлением заместителя председателя Верховного суда Республики Татарстан от 5 апреля 2012 г., Комбаров А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

В надзорной жалобе, поданной в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Верховный Суд Российской Федерации, Комбаров А.А. просит об отмене постановления мирового судьи судебного участка N 1 Альметьевского района и г. Альметьевска Республики Татарстан от 16 января 2012 г., решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10 февраля 2012 г. и постановление заместителя председателя Верховного суда Республики Татарстан от 5 апреля 2012 г., вынесенных в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на нарушение правил подсудности при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении.

Изучив истребованное из судебного участка N 1 Альметьевского района и г. Альметьевска Республики Татарстан дело об административном правонарушении, нахожу доводы надзорной жалобы Комбарова А.А. обоснованными, а состоявшиеся по данному делу об административном правонарушении судебные постановления подлежащими отмене в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, должен выяснить относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

По общему правилу, предусмотренному положениями ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении местом совершения Комбаровым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является 81 км автодороги Н. Челны - Альметьевск (л.д. 3).

В соответствии с Приложением к Закону Республики Татарстан от 1 августа 2011 г. N 49-ЗРТ "О границах судебных участков мировых судей Республики Татарстан по Альметьевскому району и г. Альметьевску Республики Татарстан" адрес: 81 км автодороги Н. Челны - Альметьевск относится к территориальной подсудности судебного участка N 3 Альметьевского района и г. Альметьевска Республики Татарстан.

Сведений о том, что исполнение обязанностей указанного мирового судьи в соответствии с положениями Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" было возложено на мирового судью другого судебного участка, материалы дела об административном правонарушении не содержат. По запросу Верховного Суда Российской Федерации из судебного участка N 1 Альметьевского района и г. Альметьевска Республики Татарстан такие сведения также не представлены.

Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении подлежало рассмотрению мировым судьей судебного участка N 3 Альметьевского района и г. Альметьевска Республики Татарстан.

При этом 16 января 2012 г. дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей судебного участка N 1 Альметьевского района и г. Альметьевска Республики Татарстан, то есть с нарушением правил подсудности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При вышеизложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 1 Альметьевского района и г. Альметьевска Республики Татарстан от 16 января 2012 г., решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10 февраля 2012 г. и постановление заместителя председателя Верховного суда Республики Татарстан от 5 апреля 2012 г., вынесенные в отношении Комбарова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации надзорной жалобы Комбарова А.А. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу, в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.17 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

надзорную жалобу Комбарова А.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Альметьевского района и г. Альметьевска от 16 января 2012 г., решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10 февраля 2012 г. и постановление заместителя председателя Верховного суда Республики Татарстан от 5 апреля 2012 г., вынесенные в отношении Комбарова А.А., ... г.р., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов