Письмо Министерства экономического развития РФ от 14 ноября 2011 г. N Д28-563 "О разъяснении норм приказа"

Департамент развития федеральной контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение о разъяснении норм приказа Минэкономразвития России от 12 мая 2011 г. N 217 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для нужд заказчиков" (далее - Приказ) и сообщает свое мнение.

Целесообразно отметить, что толкование нормы права представляет собой раскрытие содержания соответствующей нормы, а также уяснение, либо разъяснение особенностей её практического применения в качестве правила поведения, призванного урегулировать соответствующие общественные отношения. Исходя из вышеизложенного, обоснованным представляется вывод, что нормы с идентичным содержанием имеют идентичное толкование. Кроме того, одним из важнейших факторов стабильного и эффективного функционирования правовой системы государства является единообразное применение правовых норм, в том числе с течением времени. Таким образом, при толковании норм Приказа представляется целесообразным учитывать толкование аналогичных норм иных нормативных правовых актов, при условии, что такое толкование не будет противоречить нормам и принципам законодательства Российской Федерации, действующего на момент толкования.

Исходя из вышеизложенного, представляется возможным руководствоваться позицией, изложенной в совместном письме Минэкономразвития России и ФАС России от 5 мая 2009 г. N 6989-АП/Д05, АЦ/13195. В соответствии с упомянутым письмом преференции участникам размещения заказов, заявки которых содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, не предоставляются в случае, если в составе одного лота предполагается к поставке несколько видов товаров, часть из которых включена в перечень товаров, на которые предоставляются преференции в соответствии с Приказом, а часть - не включена.

Также обращаем внимание, что в соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по официальному разъяснению и толкованию законодательства Российской Федерации.

Врио директора Департамента развития федеральной контрактной системы

Л.Г. Некрасова