Постановление Федеральной антимонопольной службы от 4 июля 2012 г. N П-612/11/АК203-12 "О наложении штрафа по делу об административном правонарушении" (извлечение)

Я, должностное лицо ФАС России, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного определением от 30.05.2012 г. N П-612/11/АК203-12 в отношении должностного лица Заказчика по признакам административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установил:

Заказчик проводил открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку вещевого имущества (далее - Аукцион).

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Согласно пункту 1.1.6.3 Приложения N 2 к техническим требованиям "Шапка-ушанка меховая ТУ 8931-045-08836809-2008" состояние волосяного покрова шапки-ушанки должно соответствовать требованиям, указанным в таблице.

Наименование видов овчины	Характеристики волосяного покрова
Тонкорунная	Мягкий, густой, шелковистый, однородный состоящий из пуховых волос
Полутонкорунная	Менее мягкий, густой, однородный с наличием небольшого количества остевых волос

Таким образом, в нарушение пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов в документации об Аукционе не установлены показатели соответствия, по которым будет определяться соответствие поставляемого товара потребностям Заказчика, а именно не определен конкретный вид овчины предполагаемый к поставке, также не определены конкретные показатели характеристики волосяного покрова овчины.

За утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, установленным Законом о размещении заказов, частью 4.2 статьи 7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность.

Документация об Аукционе утверждена должностным лицом Заказчика.

Таким образом, в действиях должностного лица Заказчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения Заказчика.

Временем совершения административного правонарушения является дата утверждения документации об Аукционе - 03.08.2011.

Протокол по делу об административном правонарушении П-612/11/АК203-12 составлен 20.06.2012 должностным лицом ФАС России.

Протокол составлен в отсутствии должностного лица Заказчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления протокола. На составление протокола присутствовали защитники Г. и Л., действующие по доверенностям.

Представлены письменные объяснения, согласно которым должностное лицо Заказчика признает нарушение пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов и раскаивается в содеянном.

Рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении состоялось 04.07.2012 в 14.30 по адресу: г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11.

Рассмотрение дела об административном правонарушении проводилось при участии защитников, действующих по доверенности. На рассмотрении дела об административном правонарушении И. устно признал нарушение пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица Заказчика состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Вина должностного лица Заказчика состоит в том, что он утвердил документацию об аукционе не соответствующую требованиям, предусмотренным Законом о размещении заказов. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о размещении заказов требований, при рассмотрении дела не установлены

Вина в совершении административного правонарушения, ответственность, за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении П-612/11/АК203-12.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение указанного дела - не выявлены.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность совершенного административного правонарушения - не выявлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность совершенного административного правонарушения - не выявлены.

Таким образом, в действиях должностного лица Заказчика, выразившихся в утверждении документации об Аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным Законом о размещении заказов, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 4.2 статьи 7.30, статьями 23.66, 29.9, КоАП РФ, постановил:

1. Признать в действиях должностного лица Заказчика, выразившихся в утверждении документации об Аукционе не соответствующей требованиям, предусмотренным Законом о размещении заказов.

2. Утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным Законом о размещении заказов, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 4.2 статьи 7.30 КоАП.

3. Наложить на должностное лицо Заказчика штраф в размере 3 000 (трех тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федеральному закону от 30.11.2011 N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(для ФАС России)

КБК 16111633010016000140

ОКАТО 45286575000

Банк получателя ОПЕРУ-1

Банка России

г. Москвы

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде либо вышестоящему должностному лицу ФАС России в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.