Письмо Министерства экономического развития РФ от 10 августа 2010 г. N Д06-2622 О результатах государственной кадастровой оценки земель

Письмо Министерства экономического развития РФ от 10 августа 2010 г. N Д06-2622

Департамент корпоративного управления Минэкономразвития России (далее - Департамент) рассмотрел обращение по вопросу результатов государственной кадастровой оценки земель и сообщает следующее.

Согласно Положению о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере оценочной деятельности. В компетенцию Минэкономразвития России не входит разъяснение положений действующего законодательства. В связи с этим Департамент вправе лишь высказать свое мнение по вопросам, указанным в обращении, которое не является обязательным для правоприменителя.

Земельные участки, образовавшиеся или претерпевшие изменение своих учетных характеристик в период проведения работ по государственной кадастровой оценке, оцениваются в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. N 222 (далее - Методические указания) путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала поселения, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

На момент оценки ряда земельных участков, указанных в обращении, действовали результаты государственной кадастровой оценки, утвержденные Постановлением Губернатора Самарской области N 254 от 3 июля 2003 г., и кадастровая стоимость данных земельных участков определена исходя из указанных результатов.

В соответствии с пунктом 2.1.1 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 г. N 39, перечень земельных участков в составе земель населенных пунктов формируется территориальным управлением федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию услуг в сфере государственной кадастровой оценки земель, по субъекту Российской Федерации по состоянию на 1 января года проведения работ.

Следует отметить, что в случае образования земельных участков или изменения их учетных характеристик в период после первого января года проведения работ по государственной кадастровой оценке и до утверждения ее результатов такие земельные участки не подпадают в перечень земельных участков, подлежащих кадастровой оценке.

Таким образом, указанные в обращении земельные участки, образовавшиеся или претерпевшие изменение своих учетных характеристик в период проведения работ по государственной кадастровой оценке, не подлежали кадастровой оценке, проведенной в целом по субъекту, и сохранили кадастровую стоимость, определенную согласно Методическим указаниям.

Также следует отметить, что в целях предотвращения подобных ситуаций, Минэкономразвития России издан приказ от 2 ноября 2009 г. N 439 (далее - Приказ N 439), которым внесены изменения в приказ Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. N 222 "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка" (далее - Приказ N 222).

В частности, Приказ N 222 дополняется пунктом 2.4 следующего содержания:

"2.4. В случае, когда образование нового земельного участка, изменение площади земельного участка при упорядочении его границы, изменение вида разрешенного использования земельного участка, перевод земельного участка из одной категории в другую, отнесение земельного участка к определенной категории земель или выявление ранее учтенных земельных участков, не включенных в состав инвентаризационной описи, происходят после 1 января года проведения государственной кадастровой оценки земель и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов.".

Обращаем внимание, что согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Учитывая изложенное, по аналогии нормы, отраженные в Приказе N 439, не распространяются на результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, полученные в соответствии с Приказом N 222 в предыдущей редакции. Определение кадастровой стоимости земельных участков в случаях, когда образование нового земельного участка, изменение площади земельного участка при упорядочении его границы, изменение вида разрешенного использования земельного участка, перевод земельного участка из одной категории в другую, отнесение земельного участка к определенной категории земель или выявление ранее учтенных земельных участков, не включенных в состав инвентаризационной описи, произошли после 1 января года проведения государственной кадастровой оценки земель и до утверждения ее результатов, должно осуществляться по отношению к участкам, образованным на соответствующую дату после вступления в силу Приказа N 439.

Дополнительно отмечаем, что ранее письмом от 15 февраля 2010 г. N Д06-426 Департаментом были направлены разъяснения по указанному вопросу.

Врио директора Департамента корпоративного управления

Д.В. Скрипичников