Решение Верховного Суда РФ от 26 декабря 2007 г. N ВКПИ07-144 Об отказе в признании недействующими п.п. 8 и 11 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации"

Решение Верховного Суда РФ от 26 декабря 2007 г. N ВКПИ07-144

Именем Российской Федерации

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего судьи Верховного Суда Российской Федерации Соловьева А.И.,

при секретаре Казаке В.А.,

с участием военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры полковника юстиции Зарубина О.В., представителя Правительства РФ - заместителя начальника 1 направления 2 управления Главного правового управления Министерства обороны РФ полковника юстиции Дроздова А.Н., представителя Министерства обороны РФ - начальника группы управления социального обеспечения Главного финансового экономического управления" Министерства обороны РФ полковника Чепигина С.Б. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Смирнова Н.А. о признании п.п. 8 и 11 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее постановление Правительства РФ N 941) не соответствующими абз. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ и недействующими с 1 января 2005 года, установила:

Бывший военнослужащий Смирнов Н.А. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением, в котором указал, что, по его мнению, п.п. 8 и 11 постановления Правительства РФ N 941, в части включения в денежную сумму для исчисления размера пенсий месячной стоимости продовольственного пайка, противоречат абз. 4 п. 1 ст. 14 Федеральному закону "О статусе военнослужащих" и нарушают его право на получение пенсии в установленном законом размере. В связи с вышеизложенным Смирнов Н.А. просит признать п.п. 8 и 11 постановления Правительства РФ N 941 не соответствующими абз. 4 п. 1 ст. 14 ФЗ "О статусе военнослужащих" и недействующими с 1 января 2005 года, то есть с даты внесения последних изменений в ст. 14 названного Федерального закона.

В отзывах и возражении представители Правительства РФ и Министерства обороны РФ Дроздов А.Н., Чепигин С.Б., полагая, что никаких противоречий между указанными в заявлении нормами постановления Правительства РФ и Федеральным законом "О статусе военнослужащих" не существует, просили суд в удовлетворении требований Смирнова Н.А. отказать.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и просил рассмотреть заявление в его отсутствие.

Представители Правительства РФ и Министра обороны РФ Дроздов А.Н., Чепигин С.Б., возражая против удовлетворения требований Смирнова Н.А., в суде заявили, что абз. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и п.п. 8 и 11 постановления Правительства РФ N 941 имеют разный предмет регулирования и поэтому корреспондировать не должны.

Кроме того они указали, что с 1 декабря 2007 года п. 8 постановления Правительства РФ N 941 изложен в новой редакции, а п. 11 этого постановления и абз. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих" вообще утратили силу.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей Правительства, Министерства обороны РФ и заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении требований заявителя отказать, Военная коллегия Верховного Суда РФ находит заявление Смирнова Н.А. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 27 ГПК РФ Верховный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела об оспаривании нормативных правовых актов Правительства РФ, затрагивающих права и свободы и законные интересы граждан в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела.

Согласно ст. 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти" от 1 декабря 2007 года N 311-ФЗ вступившего в силу с этой же даты, абзац 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ признан утратившим силу.

Во исполнение этого закона постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2007 года N 837 "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства РФ" в постановление Правительства РФ N 941 внесены изменения.

В частности, из п. 8 данного постановления исключено указание о включении при исчислении пенсии уволенным военнослужащим месячной стоимости продовольственного пайка, определяемой в порядке, предусмотренном пунктом 11 этого же постановления, а сам пункт 11 признан утратившим силу.

Таким образом следует признать, что в поданном в Верховный Суд РФ заявлении Смирнов Н.А. оспаривает часть нормативного правового акт (пункты 8 и 11 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941), недействующего на момент рассмотрения его требований в связи с принятием указанного выше нового нормативного акта. Ссылка же в заявлении на противоречие оспариваемой части постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 требованиям абз. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ, с учетом признания его утратившим силу, сама по себе беспредметна.

При таких данных, в удовлетворении заявления Смирнова Н.А. надлежит отказать, поскольку оспариваемая им часть недействующего нормативного правового акта не может порождать правовых последствий, влекущих какие-либо нарушения охраняемых законом прав и свобод как самого заявителя, так и других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 252 и 253 Гражданского процессуального кодекса РФ, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, решила:

в удовлетворении заявления Смирнова Н.А. о признании п.п. 8 и 11 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в части определения стоимости продпайка при исчислении пенсии не соответствующим абз. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ и недействующим с 1 января 2005 года отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

А.И. Соловьев