Письмо Министерства экономического развития РФ от 5 сентября 2011 г. N Д02-6751 "О разъяснении законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

В Правовом департаменте обращение о разъяснении норм Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) в части возможности включения стоимости услуг специализированной организации в цену государственного или муниципального контракта и возложения обязанности по оплате соответствующих услуг на участника размещения заказа (далее - обращение) рассмотрено.

По содержанию обращения сообщаем следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона заказчик или уполномоченный орган (в случае, если такое право предусмотрено решением о создании уполномоченного органа) вправе привлечь на основе контракта или в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона, на основе гражданско-правового договора юридическое лицо (далее - специализированная организация) для осуществления функций по размещению заказа путем проведения торгов в форме конкурса на право заключить контракт или аукциона на право заключить контракт.

В соответствии с частью 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц). Таким образом, при осуществлении размещения заказов для государственных и муниципальных нужд специализированной организацией участники размещения заказов не приобретают права и не несут обязанности в отношении специализированной организации, оказывающей государственному или муниципальному заказчику услуги на договорной основе. Вместе с тем, Закон не содержит норм, определяющих полномочия заказчика по возложению на участника размещения заказа обязанностей по возмещению расходов заказчиков на проведение процедуры по размещению заказа, в том числе по оплате услуг специализированной организации.

Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти в случае, если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти ни действующим законодательством, ни Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделен компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Заместитель директора Правового департамента

Д.Н. Блохина