Распоряжение ОАО"РЖД" от 12 мая 2012 г. N 925р "О планировании закупок товаров, работ, услуг для осуществления основных видов деятельности ОАО "РЖД"

В целях выполнения требований Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", решения совета директоров ОАО "РЖД" от 29 ноября 2011 г. и оптимизации сроков закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг для осуществления основных видов деятельности ОАО "РЖД":

1. Ввести с 1 июня 2012 г. планирование закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для осуществления основных видов деятельности ОАО "РЖД" (плановым периодом является один календарный год).

2. Утвердить прилагаемые:

- форму плана закупок товаров, работ, услуг для осуществления основных видов деятельности ОАО "РЖД" (далее - план) и инструкцию по ее заполнению;

- порядок формирования плана.

3. Установить сроки проведения процедур закупок товаров, работ, услуг для осуществления основных видов деятельности ОАО "РЖД", финансируемых за счет:

- инвестиционного бюджета - не позднее 1 марта планового периода в объеме не менее 70% предусмотренных лимитов финансирования (за исключением объемов строительно-монтажных работ по вновь начинаемым и переходящим объектам строительства и реконструкции);

- бюджета программы капитального ремонта - не позднее 1 июня планового периода в объеме не менее 70% предусмотренных лимитов финансирования;

- бюджета запасов и закупок, бюджета расходов по перевозкам, бюджета расходов по прочим видам деятельности - не позднее 1 ноября планового периода.

Установить срок окончания проведения процедур закупок материально-технических ресурсов, регламентируемых распоряжением ОАО "РЖД" от 06.08.2007 N 1499р "Об утверждении Регламента организации материально-технического снабжения ОАО "РЖД" и его дочерних обществ", не позднее 1 ноября планового периода.

4. Осуществить полное завершение проведения процедур закупок по всем видам источников финансирования не позднее 1 ноября планового периода.

5. Руководителям подразделений аппарата управления ОАО "РЖД", его филиалов и других структурных подразделений:

- назначить до 5 июня 2012 г. должностных лиц, ответственных за сроки формирования и представления плана в Центр организации конкурсных закупок, и направить копию распоряжения об их назначении в Центр организации конкурсных закупок или его региональное отделение (по территориальной принадлежности);

- осуществлять контроль за соблюдением сроков формирования и представления планов, достоверностью и полнотой указанных в них данных.

6. Центру организации конкурсных закупок обеспечить:

- обобщение планов и представление их первому вице-президенту;

- размещение планов на официальном сайте ОАО "РЖД";

- проведение процедур закупок в соответствии с планами;

- представление ежеквартально первому вице-президенту доклада о выполнении планов.

7. Признать утратившим силу подп. "б" п. 2 распоряжения ОАО "РЖД" от 04.08.2011 N 1730р "Об утверждении форм отчетности о закупочной деятельности ОАО "РЖД".

8. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого вице-президента Морозова В.Н.

Президент ОАО "РЖД"

В.И. Якунин

Форма плана
закупок товаров, работ, услуг для осуществления основных видов деятельности ОАО "РЖД" (инвестиционная программа, программа капитального ремонта, бюджет запасов и закупок, бюджет расходов по перевозкам, бюджет расходов по прочим видам деятельности) на_______год
(утв. распоряжением ОАО "РЖД" от 12 мая 2012 г. N 925р)

Сумма утвержденного лимита закупки:_______тыс. руб.

Дата утверждения лимита: "__"_______20___ г.

Наименование управляющего проектом	Наименование заказчика	Наименование организатора конкурса	Источник финансирования	Условия договора								Способ осуществления закупки	Форма закупки		Обоснование внесения изменений
				Наименование предмета договора	Минимально необходимые требования, предъявляемые к закупаемым товарам, работам, услугам	Единица измерения товаров, работ, услуг	Сведения о количестве (объеме)	Регион поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг	Сведения о планируемом объеме денежных средств (с НДС), тыс. руб.	График осуществления процедур закупки
										Планируемая дата или период размещения извещения о закупке, месяц, год	Период исполнения договора, месяц, год		электронная	неэлектронная
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16

Примечание. Сумма утвержденного лимита закупки и сведения о планируемом объеме денежных средств могут изменяться с учетом решений по корректировке параметров финансового плана и соответствующих бюджетов.

______________________________________________________________          _______________ "____" _______ 20_г.

  (Ф.И.О.,  должность руководителя (уполномоченного лица)                  (подпись)      (дата утверждения)

                       заказчика)

     МП

Инструкция
по заполнению формы плана закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для осуществления основных видов деятельности ОАО "РЖД"
(утв. распоряжением ОАО "РЖД" от 12 мая 2012 г. N 925р)

План закупок товаров, работ, услуг для осуществления основных видов деятельности ОАО "РЖД" формируется заказчиком, управляющим проектом и Росжелдорснабом в виде единого документа в электронном формате Excel, позволяющем осуществлять поиск по заданным критериям.

В графе 1 наименование управляющего выбирается из предложенного списка. В случае если источником финансирования по плану является программа капитального ремонта или прочие источники финансирования, то в списке выбирается значение "-".

В графе 2 наименование заказчика выбирается из предложенного списка.

В графе 3 наименование организатора конкурсных закупок выбирается из предложенного списка.

В графе 4 указывается информация об источнике финансирования, за счет которого будет проводиться оплата заключенного договора. Для заполнения предусмотрены следующие сокращения:

- - закупка материальных ресурсов, финансируемая за счет бюджета запасов и закупок, кроме закупки материальных ресурсов Росжелдорснабом;

- - закупка материальных ресурсов Росжелдорснабом, финансируемая за счет бюджета запасов и закупок;

- - прочие расходы, финансируемые за счет бюджета расходов по перевозкам;

- - прочие расходы, финансируемые за счет бюджета расходов по прочим видам деятельности;

- ИР - расходы, финансируемые за счет инвестиционного бюджета;

- КР - расходы, финансируемые за счет бюджета программы капитального ремонта.

В графе 5 указывается наименование товара, работы или услуги (предмет договора):

- при закупке за счет средств инвестиционной программы предмет договора указывается в соответствии с наименованием объекта инвестиционной программы, например: "Строительство терминала "Аэроэкспресс" в международном аэропорту "Казань" с железнодорожным подходом", при этом в скобках указывается вид размещаемого заказа (ПИР, СМР, поставка оборудования);

- при закупке работ за счет средств программы капитального ремонта указывается наименование титула, например: "КР дорожки пешеходной (бордюра и асфальтового покрытия на привокзальной площади) вокзала Рязань-1, инв. N 120000000224/0000";

- при закупке, финансируемой за счет прочих средств, предмет договора указывается в соответствии с утвержденной приказом Минэкономразвития России от 07.06.2011 N 273 номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, например: "Канцелярские товары, канцелярские принадлежности бумажные".

В графе 6 указываются минимально необходимые требования, предъявляемые к закупаемым товарам, работам, услугам, включая их функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики, позволяющие идентифицировать предмет договора (при необходимости). Например:

- по программе капитального ремонта - "Наличие СРО", "Гарантийный срок не менее...", "Опыт выполнения работ";

- по инвестиционной программе - "Наличие СРО", "Гарантийный срок не менее...", "Наличие специализированной техники", "Опыт выполнения работ";

- по прочим расходам - "Наличие опыта" и т. д.

В графе 8 указываются сведения о количестве товаров, объеме работ, услуг, запланированных к закупке, в натуральном выражении.

В графе 9 регион поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг указывается по территориальному признаку и выбирается из предложенного списка.

В графе 10 указываются сведения о планируемом объеме денежных средств (лимит). При этом лимит указывается непосредственно на конкретную закупку. Например, если по объекту инвестиционной программы планируется размещение заказа поэтапно (ПИР, СМР, поставка оборудования), то в графе указывается лимит, планируемый к размещению указанной конкурсной процедуры.

В графе 11 указывается планируемая дата размещения на официальном сайте ОАО "РЖД" извещения о проведении закупки. Дата вносится в формате мм.гггг. без буквенных дополнений "г" и т.д. В случае ввода в неверном формате будет выведена ошибка и внесенные данные не сохранятся.

В графе 12 указывается планируемый срок исполнения договора. Дата вносится в формате мм.гггг. без буквенных дополнений "г" и т.д. В случае ввода в неверном формате будет выведена ошибка и внесенные данные не сохранятся.

В графе 13 необходимо указать способ осуществления закупки. Для заполнения графы используются следующие сокращения:

- ок - открытый конкурс;

- зк - закрытый конкурс;

- запр. кот. - запрос котировок цен;

- ед. ист. - единственный источник (указывается конкретный подпункт (кроме подп. 4) п. 235 Положения о порядке размещения заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для осуществления основных видов деятельности ОАО "РЖД", утв. советом директоров ОАО "РЖД" 29.11.2011);

- кв. отб. - конкурс с предварительным квалификационным отбором;

- кк - конкурс среди организаций, прошедших предварительный квалификационный отбор;

- оа - открытый аукцион;

- запр. предл. - запрос предложений.

Ввод данных, не предусмотренных списком, невозможен.

В графах 14 и 15 указывается форма осуществления закупки (электронная, неэлектронная). Нужное значение в виде "+" или "-" выбирается из предложенного списка.

Порядок
формирования плана закупок товаров, работ, услуг для осуществления основных видов деятельности ОАО "РЖД"
(утв. распоряжением ОАО "РЖД" от 12 мая 2012 г. N 925р)

1. Порядок формирования плана закупок товаров, работ, услуг для осуществления основных видов деятельности ОАО "РЖД" (далее - Порядок) определяет правила формирования, сроки размещения и требования к плану закупок товаров, работ, услуг для осуществления основных видов деятельности ОАО "РЖД" (далее - план).

2. План содержит сведения о предмете, способе, технических характеристиках, объеме закупок товаров, работ, услуг, необходимых для осуществления основных видов деятельности ОАО "РЖД", финансируемых за счет:

а) инвестиционного бюджета;

б) бюджета программы капитального ремонта;

в) бюджета запасов и закупок;

г) бюджета расходов по перевозкам;

д) бюджета расходов по прочим видам деятельности.

3. План формируется на основании нормативных документов ОАО "РЖД", в том числе:

а) при финансировании закупок товаров, работ, услуг за счет инвестиционной программы - в соответствии с параметрами инвестиционной программы и инвестиционного бюджета. План формирует управляющий проектом и согласовывает ответственное подразделение (далее - заказчик);

б) при финансировании закупок товаров, работ, услуг за счет программы капитального ремонта - в соответствии с титульными списками капитального ремонта, согласованными Департаментом планирования и бюджетирования. План формирует заказчик;

в) при финансировании закупок материальных ресурсов - в соответствии с бюджетом запасов и закупок, согласованным Управлением по планированию и нормированию материально-технических ресурсов. План формирует заказчик;

при финансировании закупок материальных ресурсов Росжелдорснабом - в соответствии с бюджетом запасов и закупок, согласованным Управлением по планированию и нормированию материально-технических ресурсов. План формирует Росжелдорснаб;

г) при финансировании закупок товаров, работ, услуг за счет бюджета расходов по перевозкам - в соответствии с бюджетом, согласованным Департаментом планирования и бюджетирования. План формирует заказчик;

д) при финансировании закупок товаров, работ, услуг за счет бюджета расходов по прочим видам деятельности - в соответствии с бюджетом, согласованным Департаментом корпоративных финансов. План формирует Заказчик.

4. При формировании плана дата начала осуществления конкурсных процедур, указанная в плане, должна определяться исходя из требуемой даты поставки товаров, периода выполнения работ, оказания услуг с учетом сроков прохождения конкурсных процедур и периода заключения договора.

5. План формируется заказчиком, управляющим проектом и Росжелдорснабом в соответствии с формой плана. Графы 11,13,14 и 15 формы плана заполняются Центром организации конкурсных закупок (далее - Центр), который принимает окончательное решение о способе и форме закупки с учетом поступивших предложений.

6. План имеет помесячную (поквартальную для закупок, финансируемых за счет прочих средств) разбивку и предусматривает возможность корректировки.

План подлежит корректировке в случае:

1) выделения дополнительного финансирования для закупки товаров, работ, услуг, либо уменьшения лимита выделенных средств;

2) изменения потребности закупки товаров, работ, услуг;

3) выявления необходимости изменения стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг в результате подготовки к процедуре проведения конкретной закупки, вследствие чего невозможно осуществление закупки товаров, работ, услуг в соответствии с планируемым объемом денежных средств, предусмотренным планом закупки;

4) возникновения потребности в закупках товаров, работ, услуг, если необходимость закупки обусловлена срочной потребностью в товарах, работах, услугах и если проведение иной процедуры размещения заказа невозможно при условии, что обстоятельства, обусловившие срочную потребность в товарах, работах, услугах, нельзя было предусмотреть заранее и они не являются результатом некорректного планирования закупок.

Корректировка плана осуществляется аналогично порядку его утверждения и по предложению руководителей подразделений аппарата управления ОАО "РЖД", его филиалов и других структурных подразделений в месяце, в котором внесены изменения в бюджет.

7. Сроки представления плана ответственными подразделениями в Центр или его региональные отделения (по территориальной принадлежности):

1) при размещении заказа по объектам инвестиционной программы управляющие проектами формируют план не позднее 1 сентября года, предшествующего плановому периоду, на основании утвержденных параметров инвестиционного бюджета.

Центр до 1 октября года, предшествующего плановому периоду, обобщает представленные сведения, определяет способ закупки, форму размещения заказа, направляет согласованный план управляющим проектами и представляет план по реализации инвестиционного бюджета первому вице-президенту.

В случае изменения параметров инвестиционного бюджета по итогам их рассмотрения на заседаниях инвестиционного комитета, правления, совета директоров ОАО "РЖД", а также Правительства Российской Федерации, при необходимости, управляющие проектами в двухнедельный срок после получения откорректированных параметров представляют в Центр актуализированный план для его последующего утверждения;

2) при размещении заказа по объектам программы капитального ремонта заказчики формируют план не позднее 1 ноября года, предшествующего плановому периоду, на основании титульных списков объектов капитального ремонта, согласованных Департаментом планирования и бюджетирования.

Центр до 1 декабря года, предшествующего плановому периоду, обобщает представленные сведения, определяет способ закупки, форму размещения заказа, направляет согласованный план заказчикам и представляет план по программе капитального ремонта первому вице-президенту;

3) при размещении заказа, финансируемого за счет бюджета запасов и закупок, бюджета расходов по перевозкам и бюджета расходов по прочим видам деятельности, заказчики конкурсных процедур формируют план не позднее 1 декабря года, предшествующего плановому периоду, на основании бюджета, утвержденного Департаментом планирования и бюджетирования.

Центр до 31 декабря года, предшествующего плановому периоду, обобщает представленные сведения, определяет способ закупки, форму размещения заказа, направляет согласованный план заказчикам и представляет план закупки за счет бюджета запасов и закупок, бюджета расходов по перевозкам и бюджета расходов по прочим видам деятельности первому вице-президенту;

4) при размещении заказа на закупку материально-технических ресурсов, регламентированных распоряжением ОАО "РЖД" от 06.08.2007 N 1499р, Росжелдорснаб формирует план не позднее 20 декабря года, предшествующего плановому периоду.

Центр до 31 декабря года, предшествующего плановому периоду, обобщает представленные сведения, определяет способ закупки, форму размещения заказа, направляет согласованный план в Росжелдорснаб и представляет его первому вице-президенту.

8. В течение 3 рабочих дней с даты утверждения плана Центр публикует его на официальном сайте ОАО "РЖД".

9. Документы для организации конкурсных процедур представляются функциональными заказчиками в Центр в порядке и сроки, установленные распоряжениями ОАО "РЖД" от 26.05.2008 N 1109р и от 20.12.2011 N 2745р, и в соответствии с утвержденным первым вице-президентом планом закупок товаров, работ, услуг.