Решение Дисциплинарного судебного присутствия от 14 июня 2011 г. N ДСП11-46 Решение квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи за совершение дисциплинарного проступка оставлено без изменения, поскольку судьей были совершены проступки, несовместимые со статусом судьи и умаляющие авторитет судебной власти

Решение Дисциплинарного судебного присутствия от 14 июня 2011 г. N ДСП11-46

Именем Российской Федерации

Дисциплинарное судебное присутствие в составе Пирожкова В.Н. - председательствующего, Андреева Е.И., Моисеевой Е.М., Рудакова С.В., Толчеева Н.К., Чистякова А.И., при секретаре Макаренко А.В.,

руководствуясь статьями 1, 6-8 Федерального конституционного закона от 9 ноября 2009 г. N 4-ФКЗ "О Дисциплинарном судебном присутствии", главами 23, 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

рассмотрело в открытом судебном заседании дело по жалобе Немцевой Ольги Борисовны на решение квалификационной коллегии судей Алтайского края от 4 марта 2011 г. о досрочном прекращении её полномочий мирового судьи судебного участка N 3 Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края за совершение дисциплинарного проступка.

Заслушав доклад члена Дисциплинарного судебного присутствия Пирожкова В.Н., объяснения Немцевой О.Б., возражения представителя квалификационной коллегии судей Алтайского края Кондратенко М.А., показания свидетеля Немцева О.В., исследовав представленные доказательства, Дисциплинарное судебное присутствие установило:

1. Немцева О.Б. с 2005 года работала мировым судьёй судебного участка N 3 Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края, в 2008 году ей присвоен четвёртый квалификационный класс.

Председатель Алтайского краевого суда обратился в квалификационную коллегию судей Алтайского края с представлением о привлечении судьи Немцевой О.Б. к дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения полномочий с лишением четвёртого квалификационного класса судьи за совершение дисциплинарного проступка, указывая на то, что при рассмотрении в апреле 2009 г. дела об административном правонарушении в отношении Немцева О.В., с которым она поддерживала внеслужебные отношения, а впоследствии в декабре 2009 г. заключила с ним брак, проявила необъективность и личную заинтересованность, результатом которого явилось прекращение производства по делу.

Кроме того, в мае 2010 г. в ходе проведения служебной проверки Немцева О.Б. лично изъяла из гражданского дела о взыскании с Немцева О.В. алиментов расписку, подтверждающую факт посещения им судебного участка N 3 в декабре 2008 г. и дала указание секретарю судебного заседания изменить нумерацию листов дела.

Квалификационная коллегия судей Алтайского края, рассмотрев 4 марта 2011 г. поступившее представление, признала установленными изложенные в нём обстоятельства и пришла к выводу, что мировой судья Немцева О.Б. совершила проступок, влекущий дисциплинарную ответственность в виде досрочного прекращения полномочий судьи, и своим решением досрочно прекратила полномочия судьи с лишением четвёртого квалификационного класса.

2. Заявитель по настоящему делу Немцева О.Б. просит удовлетворить жалобу и отменить решение квалификационной коллегии судей Алтайского края.

Утверждает, что в период рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Немцева О.В. внеслужебных отношений с ним не поддерживала, постановление о прекращении производства по делу не отменено, секретарь судебного заседания Бажина Е.В., подтвердившая факт личной заинтересованности при рассмотрении дела в отношении Немцева О.В., оговаривает её.

В то же время Немцева О.Б. не оспаривает факта изъятия из дела расписки во время проведения служебной проверки, но указывает, что это было сделано лишь с той целью, чтобы избежать дополнительных объяснений по поводу визита Немцева О.В. на судебный участок в декабре 2008 года. Кроме того, заявитель указывает, что при рассмотрении представления председателя краевого суда квалификационная коллегия судей не учла, что она находится в отпуске по уходу за ребёнком, 29 ноября 2010 года рождения.

Квалификационная коллегия судей Алтайского края в отзыве на жалобу считает установленным факт нарушения судьёй Немцевой О.Б. действующего законодательства и Кодекса судейской этики при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Немцева О.В. и изъятия из гражданского дела расписки.

При определении меры дисциплинарной ответственности учтены все обстоятельства совершения дисциплинарного проступка, данные характеризующие личность судьи, показатели в работе, в том числе и то, что ранее Немцева О.Б. допускала нарушение прав участников судебного процесса, на что обращено её внимание в решении квалификационной коллегии судей Алтайского края от 4 июля 2008 г.

Порядок привлечения судьи Немцевой О.Б. к дисциплинарной ответственности не нарушен, поскольку он регулируется специальными законами.

3. В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации и другие законы при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях судья должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.

Аналогичные требования, предъявляемые к званию судьи, содержатся в Кодексе судейской этики, утверждённом VI Всероссийским объездом судей 2 декабря 2004 г., в статьях 1 и 4 которого закреплены также обязанности судьи в своей профессиональной деятельности и вне службы руководствоваться правилами поведения, установленными данным Кодексом, общепринятыми нормами морали, способствовать утверждению в обществе уверенности в справедливости, беспристрастности и независимости суда, добросовестно исполнять свои профессиональные обязанности и принимать все необходимые меры для своевременного рассмотрения дел и материалов.

Согласно пункту 1 статьи 12-1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" за совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм названного Закона, а также положений кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей) на судью, за исключением судей Конституционного Суда Российской Федерации, может быть наложено дисциплинарное взыскание, в том числе в виде досрочного прекращения полномочий судьи.

4. Квалификационная коллегия судей Алтайского края признала дисциплинарным проступком факт изъятия Немцевой О.Б. из гражданского дела расписки Немцева О.В. о получении им судебного решения, привлечение к этому секретаря судебного заседания в целях воспрепятствования установлению фактических обстоятельств в ходе проведения служебной проверки.

В решении от 4 марта 2011 г. приведены доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Мировой судья Немцева О.Б. не отрицала факта изъятия из гражданского дела расписки Немцева О.В. о получении им в декабре 2008 г. судебного решения, а также того, что дала указание секретарю судебного заседания изменить нумерацию листов дела, чтобы скрыть отсутствие этого документа в деле.

Исследование в судебном заседании Дисциплинарного судебного присутствия материалов гражданского дела, а также результатов оперативно- розыскных мероприятий - наблюдения с использованием специальных технических средств - показало, что обстоятельства совершения Немцевой О.Б. дисциплинарного проступка соответствуют тем, которые указаны в решении квалификационной коллегии судей.

В судебном заседании также нашёл подтверждение факт, что указанные действия судьёй Немцевой О.Б. совершены в ходе проведения служебной проверки с целью сокрытия того, что Немцев О.В. до рассмотрения дела об административном правонарушении посещал судебный участок N 3.

Дисциплинарное судебное присутствие считает установленным факт совершения Немцевой О.Б. проступка, влекущего дисциплинарную ответственность в виде досрочного прекращения полномочий судьи.

Квалификационная коллегия судей также признала установленным, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Немцева О.В. мировой судья Немцева О.Б. проявила необъективность и личную заинтересованность, результатом чего явилось прекращение производства по делу.

Свои выводы квалификационная коллегия судей обосновала тем, что при рассмотрении данного дела мировой судья Немцева О.Б. допустила грубые нарушения действующего законодательства и Кодекса судейской этики.

Между тем квалификационная коллегия судей не является компетентным органом для оценки законности судебного акта, включающей в себя как правильное применение материального закона, так и соблюдение процессуальных правил, и не может принимать на себя функцию осуществления правосудия вопреки требованиям статьи 118 Конституции Российской Федерации, статьи 1 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" (пункт 3.2 мотивировочной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2008 г. N 3-П).

Из исследованных в судебном заседании материалов дела об административном правонарушении в отношении Немцева О.В. следует, что основания, по которым прекращено производство по делу, постановлением первого заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации от 7 апреля 2011 г. признаны законными.

Постановление мирового судьи судебного участка N 3 Железнодорожного района г. Барнаула от 27 апреля 2009 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Немцева О.В. в связи с отсутствием в его действиях административного правонарушения оставлено в силе.

Доказательств того, что указанные нарушения законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении были установлены вышестоящей судебной инстанцией при проверке законности и обоснованности постановления мирового судьи Немцевой О.Б., Дисциплинарному судебному присутствию не представлено.

5. Допущенное Немцевой О.Б. нарушение является грубым и по своему характеру не совместимым со статусом судьи, порочит честь и достоинство судьи, умаляет авторитет судебной власти. Дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи соразмерно тяжести совершённого судьёй Немцевой О.Б. проступка.

При этом квалификационной коллегией судей учтено то, что ранее Немцева О.Б. допускала нарушение прав участников судебного процесса, на что было обращено её внимание решением квалификационной коллегии судей Алтайского края от 4 июля 2008 г.

Представление о привлечении Немцевой О.Б. к дисциплинарной ответственности рассмотрено квалификационной коллегией судей Алтайского края с соблюдением порядка, установленного статьями 21-24 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", решение принято в правомочном составе, тайным голосованием.

Оснований для отмены этого решения не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 2 статьи 6, частями 3-6 статьи 8 Федерального конституционного закона "О Дисциплинарном судебном присутствии", статьёй 19 Регламента Дисциплинарного судебного присутствия, утверждённого постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 4 февраля 2010 г. N 3/2, Дисциплинарное судебное присутствие решило:

в удовлетворении жалобы Немцевой Ольги Борисовны на решение квалификационной коллегии судей Алтайского края от 4 марта 2011 г. о досрочном прекращении её полномочий мирового судьи судебного участка N 3 Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края за совершение дисциплинарного проступка отказать.

Решение является окончательным и обжалованию не подлежит.

Члены Дисциплинарного судебного присутствия

Е.И. Андреев

С.В. Рудаков

Е.М. Моисеева

Н.К. Толчеев

В.Н. Пирожков

А.И. Чистяков