Письмо Министерства экономического развития РФ от 15 марта 2011 г. N Д05-711 О государственной финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства

Письмо Министерства экономического развития РФ от 15 марта 2011 г. N Д05-711

Департамент развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России (далее - Департамент) рассмотрел Ваше обращение и сообщает.

Государственная финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" (далее - Постановление).

Критерии оценки конкурсных заявок субъектов Российской Федерации, условия предоставления субсидий федерального бюджета, а также приоритетные мероприятия поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства ежегодно определяются приказом Минэкономразвития России "О мерах по реализации мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства" (далее - Приказ).

В рамках направления "Реализация иных мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства" в проекте Приказа на 2011 год предусмотрены различные мероприятия поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- поддержка начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса;

- содействие развитию микрофинансирования;

- создание и развитие гарантийных фондов.

В целях целевого использования средств федерального бюджета, Приказом устанавливаются основные направления и требования при реализации указанных мероприятий.

Так, гранты начинающим на создание собственного бизнеса - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии.

Субсидии федерального бюджета на финансирование мероприятий по предоставлению грантов предоставляются с учетом следующих условий:

- гранты направляются вновь зарегистрированным и действующим менее 1 года малым предприятиям, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы;

- грантов в рамках коммерческой концессии предоставляются после предоставления зарегистрированного в установленном порядке договора коммерческой концессии;

- выделена приоритетная целевая группа учредителей малых предприятий (индивидуальных предпринимателей) - получателей грантов:

а) зарегистрированные безработные,

б) работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников),

в) работники градообразующих предприятий,

г) военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил;

д) субъекты малого и среднего бизнеса, относящиеся к социальному предпринимательству.

Социальное предпринимательство - социально ответственная деятельность субъектов среднего, малого и микро предпринимательства, направленная на решение социальных проблем, в том числе по следующим направлениям:

- обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также, лиц, освобожденных в течение двух лет из мест принудительного заключения, если среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов;

- предоставление услуг (производство товаров) в объеме не менее 50% от величины ежегодных доходов предприятия:

содействия профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;

социального обслуживания граждан, услуг здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведения занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях (по стоимостным характеристикам, доступным для граждан с доходами на уровне средних для субъекта Российской Федерации);

выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, за исключением носящих рекламный или эротический характер;

- сумма гранта не превышает 0,3 млн. рублей на одного получателя поддержки.

В случае, когда учредителями вновь созданного юридического являются несколько физических лиц, включенных в приоритетную целевую группу, указанному юридическому лицу сумма гранта не должна превышать произведения числа указанных учредителей на 0,3 млн. рублей;

- гранты предоставляются после прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(лями) юридического лица) краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций предпринимателей;

- гранты могут предоставляться в денежной форме (непосредственная выплата субсидии получателю поддержки) и в натуральной (оплата за счет средств гранта услуг по предоставлению в пользование основных средств, предоставлению помещений и т.п.);

- обеспечена координация с региональной программой мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда;

- гранты субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим розничную и оптовую торговлю, должны составлять не более 10% от общей суммы субсидии федерального бюджета.

В рамках мероприятия "содействие развитию микрофинансирования" микрофинансовые организации предоставляют займы субъектам малого и среднего предпринимательства. При этом предоставляемые за счет средств федерального бюджета займы субъектам малого и среднего предпринимательства не должны превышать единовременно каждому малому предприятию 1 млн. рублей, а срок займа - 12 месяцев.

Гарантийный фонд - юридическое лицо, одним из учредителей которого является субъект Российской Федерации или орган местного самоуправления, созданное для целей обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам, развития системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, основанных на кредитных договорах, договорах займа и лизинга.

Основным видом деятельности Гарантийного фонда является предоставление поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга и т.п.) субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Объем ответственности гарантийного фонда по заключенным договорам предоставления гарантии (поручительства) не должен превышать 70% от объема обязательств малого и среднего предприятия и организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства перед финансовой организацией.

Реализация мероприятий, а также оказание прямой финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае осуществляет  Министерство экономики и регионального развития.

Контактная информация: 660009, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Ленина - 123 "а". Телефон: (391) 249-34-80. Министр экономики и регионального развития - Цыкалов Анатолий Григорьевич.

В целях предоставления поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае был создан и осуществляет деятельность гарантийный фонд - ОАО "Красноярское региональное агентство поддержки МСП" (далее - Фонд).

Контактные данные Фонда: 660028, г. Красноярск, ул. Новосибирская, 39. Телефон: 8 (391) 265-44-32. Директор фонда - Андрей Олегович Первухин.

Дополнительно сообщаем, что ознакомиться с Приказом, а также получить необходимую информацию о формах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках программы Минэкономразвития России, возможно на "Федеральном портале поддержки малого и среднего предпринимательства" по адресу: http://smb.gov.ru.

Врио директора Департамента развития малого и среднего предпринимательства

В.Ю. Мельников