Письмо Министерства экономического развития РФ от 15 июля 2010 г. N Д23-2669 "О выдаче кадастрового паспорта"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу выдачи кадастровых паспортов объектов недвижимости и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Вместе с тем полагаем возможным по затронутому в обращении вопросу отметить следующее.

1. По вопросу выдачи кадастровых паспортов помещений.

Положением об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 г. N 921, (далее - Положение) установлен порядок осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.

Наряду с этим пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что объектами капитального строительства являются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Необходимо отметить, что согласно положениям части 3 статьи 43 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации выдают кадастровые паспорта объектов недвижимости, оформленные в соответствии с приказом Минюста России от 18 февраля 2008 г. N 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка".

В соответствии с пунктом 8 Положения в результате осуществления первичного государственного технического учета многоквартирного дома, введенного в эксплуатацию после 1 марта 2008 г., и расположенных в нем помещений организацией (органом) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации выдаются кадастровые паспорта расположенных в многоквартирном доме помещений.

При этом Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Закон) установлены термины: здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных (пункт 6 части 2 статьи 2 Закона); и помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями (пункт 14 части 2 статьи 2 Закона).

Также отмечаем, что в соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Вместе с тем согласно части 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Следовательно, объектами, которые подлежат государственному техническому учету и технической инвентаризации, являются, в том числе здания, помещения, а обособленный жилой блок не является объектом указанного учета.

Таким образом, в результате осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации указанного в обращении объекта недвижимости могут быть выданы кадастровые паспорта на здание (многоквартирный дом) и помещение (квартиру).

2. По вопросу выдачи кадастрового паспорта земельного участка.

Кадастровый паспорт земельного участка выдается в результате осуществления государственного кадастрового учета, в порядке, установленном Законом о кадастре, органом, осуществляющим государственный кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости - Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Соответственно, для получения кадастрового паспорта земельного участка, в данном случае земельного участка под многоквартирным домом, следует обратиться в территориальный орган Росреестра по месту расположения указанного объекта недвижимости.

При этом необходимо учитывать положения пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Дополнительно сообщаем, что согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, в том числе и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Директор Департамента недвижимости

А.И. Ивакин