Определение Конституционного Суда РФ от 24 сентября 2012 г. N 1771-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Бервинова Виктора Владимировича на нарушение его конституционных прав абзацем третьим пункта 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя B.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, C.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию гражданина В.В. Бервинова вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин В.В. Бервинов оспаривает конституционность абзаца третьего (ошибочно назван в жалобе абзацем вторым) пункта 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года N 993), предусматривающего, что в период нахождения в распоряжении командиров (начальников) материальная помощь военнослужащим не выплачивается, и просит признать данное положение недействующим с момента принятия указанного нормативного правового акта.

По мнению заявителя, являющегося военнослужащим и зачисленного в распоряжение командира, оспариваемая норма противоречит статьям 17 (части 1 и 3), 18, 19 (части 1 и 2), 46 (часть 1), 55 (часть 3) и 59 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, не позволяет военнослужащим, зачисленным в распоряжение командира (начальника), получать необходимую материальную помощь.

Оспариваемая норма была применена в деле заявителя судом общей юрисдикции.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные В.В. Бервиновым материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.

Часть 22 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", предусматривая выплату военнослужащим ежегодной материальной помощи и определяя ее размер, относит установление правил выплаты ежегодной материальной помощи к полномочиям Правительства Российской Федерации.

Как следует из содержания части 2 той же статьи, ежегодная материальная помощь представляет собой входящую в состав денежного довольствия военнослужащих дополнительную выплату. Право на получение данной выплаты непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, в силу чего Правительство Российской Федерации обладает широкой дискрецией при определении и изменении правил ее предоставления.

Установив с 1 января 2012 года новые правила выплаты военнослужащим ежегодной материальной помощи, Правительство Российской Федерации действовало в пределах предоставленных ему полномочий и в рамках реформирования системы денежного довольствия военнослужащих, гарантирующего повышение уровня их материального обеспечения, в первую очередь посредством увеличения месячного денежного содержания. Таким образом, само по себе изменение порядка выплаты военнослужащим ежегодной материальной помощи не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Бервинова Виктора Владимировича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин