Решение Федеральной антимонопольной службы от 9 октября 2012 г. N К-1913/12 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы от 12 октября 2012 г. N ГЗ/03212)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Абрамова Г.А.,

членов Комиссии:

советника Управления контроля размещения государственного заказа Вершининой И.А.,

главного государственного инспектора отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Куштакова М.М.,

главного государственного инспектора отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Почекутова К.В.,

главного государственного инспектора отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Федирко А.И.,

при участии представителей ООО "ЛАН-ПРОЕКТ" Хатина Г.М., Егорова С.Е., Федина О.Д., представителей Федерального казенного учреждения "Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" Давыдова И.Ю., Бондаренко И.Ю., Метиль О.С, представители ООО "РТС-тендер" на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "ЛАН-ПРОЕКТ" (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии федерального казенного учреждения "Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (далее - Единая комиссия), Федерального казенного учреждения "Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (далее - Заказчик), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на закупку вычислительной техники для нужд МЧС России (номер извещения 0373100038712000132) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Единой комиссии Заказчика, при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, Единая комиссия Заказчика необоснованно отказала Заявителю в допуске к участию в Аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок.

Представители Заказчика не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик, Единая комиссия действовали в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:

1) начальная (максимальная) цена контракта - 39 867 100 рублей;

2) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru 13.03.2012;

3) на участие в Аукционе подано 11 заявок от участников размещения заказа;

4) к участию в Аукционе допущено 5 участников размещения заказа;

5) дата проведения Аукциона - 05.10.2012;

6) в период проведения Аукциона от 2 участников Аукциона поданы предложения о цене контракта;

7) последнее (минимальное) предложение о цене контракта - 39 269 093,5 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 02.10.2012 N 229/12р Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе на основании: "несоответствия требованиям аукционной документации (указаны недостоверные сведения), а именно: к поставке сервера "Сервер DL160G6 Е5606" не соответствует действительным. 1. Указанный в заявке объем памяти интегрированного видеоадаптера составляет 64 MB, в то время когда действительный объем памяти интегрированного видеоадаптера составляет 32 MB, что не соответствует требованиям аукционной документации. 2. Указанное количество портов USB 2.0 - 7 шт. (2 спереди, 1 внутренний (опционально), 4 сзади) в то время когда действительно их количество составляет 5 шт. (2 спереди, 2 сзади, 1 внутри (опционально))".

В соответствии с подпунктами 1.9 и 1.10 пункта 5.4 "Требования к техническим характеристикам сервера (тип N 1)" Технического задания документации об Аукционе необходимо поставить однопроцессорный сервер высотой 1 RU в исполнении для монтажа в стойку в комплектации в том числе: Интегрированный видеоадаптер Видеопамять - не менее 64 МБ; Разъем USB 2.0 - до 7 шт. (2 спереди, 1 внутренний (опционально), 4 сзади).

При изучении первой части заявки Заявителя на участие в Аукционе, на заседание Комиссии, установлено, что в первой части заявки Заявителя предложено к поставке следующее оборудование: однопроцессорный сервер с высотой 1U в исполнении для монтажа в стойку HP DL160G6 Е5606 с интегрированным видеоадаптером видеопамять - 64 МБ; разъем USB 2.0 - 7 шт. (2 спереди, 1 внутренний (опционально), 4 сзади).

Вместе с тем, на заседание Комиссии представитель Заказчика предоставил письмо производителя ЗАО "Хьюлетт-Паккард АО" от 25.09.2012 за подписью начальника отдела подготовки технических решений HP Россия А. Стрыгина подтверждающее, что указанные в первой части заявки Заявителя характеристики однопроцессорного сервера с высотой 1U в исполнении для монтажа в стойку HP DL160G6 Е5606 являются недостоверными.

Таким образом, заявка Заявителя не соответствует требованиям документации об Аукционе, и действия Единой комиссии, выразившиеся в отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации о размещении заказов.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "ЛАН-ПРОЕКТ" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

Г.А. Абрамов

члены Комиссии:

И.А. Вершинина

М.М. Куштаков

К.В. Почекутов

А.И. Федирко