Руководящий документ РД-22-01-97 "Требования к проведению оценки безопасности эксплуатации производственных зданий и сооружений поднадзорных промышленных производств и объектов (обследование строительных конструкций специализированными организациями)" (утв. ЦНИИПРОЕКТСТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ 10 декабря 1997 г.)

Руководящий документ РД-22-01-97
"Требования к проведению оценки безопасности эксплуатации производственных зданий и сооружений поднадзорных промышленных производств и объектов (обследование строительных конструкций специализированными организациями)"
(утв. ЦНИИПРОЕКТСТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ 10 декабря 1997 г.)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Требования к проведению оценки безопасности эксплуатации производственных зданий и сооружений поднадзорных промышленных производств и объектов (обследование строительных конструкций специализированными организациями) (далее Требования) разработаны в соответствии с Федеральным Законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" 1997 г., со СНиП III-18-75, 3.03.01-87, II-23-81, Руководством по эксплуатации строительных конструкций производственных зданий и сооружений (ЦНИИпромзданий 1995 г.) и другими отраслевыми документами.

1.2. Требования распространяются на строительные конструкции основных и вспомогательных производственных зданий и сооружений металлургических и коксохимических, химических, нефтехимических, нефтеперерабатывающих и горнорудных производств и объектов, устанавливают порядок и последовательность выполнения комплекса работ по определению технического состояния эксплуатируемых конструкций, перечень и объем технической документации, выдаваемой Специализированной организацией.

1.3. Обследование выполняется Специализированной организацией, осуществляющей экспертизу технического состояния конструкций зданий и сооружений и имеющей лицензии Госгортехнадзора России и Госстроя России на данный вид деятельности.

1.4. Обследование конструкций с целью определения технического состояния и остаточного ресурса проводится в следующих случаях:

- обнаружения дефектов и повреждений (категории "А" п. 4.1.5.) при периодических и внеочередных осмотрах;

- после пожаров и стихийных бедствий;

- после аварии в цехе или в цехах аналогичных производств;

- по предписанию органов Госгортехнадзора России;

- при изменении технологии производства или его консервации;

- необходимости наличия заключения о состоянии промышленных зданий и сооружений для получения организацией лицензии на эксплуатацию производств и объектов;

- истечения сроков обследования или нормативных сроков эксплуатации;

- при изменении Владельца;

- при страховании организации;

- для определения экономической целесообразности ремонта или реконструкции;

- при увеличении нормируемых природно-климатических воздействий (сейсмические, снеговые, ветровые воздействия).

1.5. В случае обнаружения при обследовании опасных деформаций, дефектов, повреждений или других признаков возможного разрушения конструкций руководитель группы обследования немедленно в письменной форме уведомляет об этом руководителя Организации (предприятия) и направляет копию уведомления в местные органы Госгортехнадзора России.

1.6. Перечень организаций, производств, объектов и работ, надзор за которыми осуществляют органы Федерального горного и промышленного надзора России, утвержден Указом Президента Российской Федерации N 234 от 18 февраля 1993 года.

1.7. Перечень конкретных объектов, подлежащих обязательной оценке безопасности по каждой организации (предприятию) определяется руководителем с участием Специализированной организации, имеющей соответствующие лицензии Госгортехнадзора и Госстроя России и согласовывается с региональным органом Госгортехнадзора.

2. Подготовительные работы к проведению обследования

2.1. Подготовительные работы к проведению обследования выполняются Специализированной организацией на основании письменного обращения к ней руководителя Организации (Предприятия - далее Заказчика) на выполнение данной работы.

Заказчик одновременно с обращением представляет Специализированной организации технологическую и техническую документацию по объекту обследования и проект Технического задания (Приложение N 1).

2.2. Подготовительные работы, проводимые Специализированной организацией, включают:

- изучение объекта обследования и технической документации на объект;

- технические предложения при ее отсутствии;

- анализ Технического задания Заказчика;

- составление Программы обследования по Техническому заданию Заказчика (Приложение N 2);

- оформление Типового договора (далее Договора) с необходимыми приложениями (Приложение 6).

2.2.1. Изучение объекта обследования имеет целью установить объемы и очередность работ при проведении обследования, собрать и подготовить данные для оформления договора, оценить возможность безопасного доступа к конструкциям.

При этом проводится:

- осмотр объекта;

- оценка условий эксплуатации конструкций объекта (наличие выделений пыли, влаги, агрессивных веществ, экстремальных температурных воздействий, динамических ударных нагрузок, соблюдения условий обеспечения пространственной жесткости и устойчивости каркаса, оценка состояния грунтов основания);

- определение участков с наибольшей степенью износа конструкций и предполагаемых причин износа;

- предварительное выявление конструкций, имеющих опасные дефекты, повреждения и деформации, находящихся в аварийном состоянии, с выдачей предложений по проведению первоочередных противоаварийных мероприятий;

- определение безопасного способа доступа к конструкциям (использование мостового крана, технологических площадок, устройство необходимых лесов, подмостей, приспособлений, необходимость отключения энергоносителей, вплоть до частичной или полной остановки производства);

- уточнение Особых условий к Договору.

2.2.2. Изучение технической документации осуществляется в целях установления ее комплектности и качества. Перечень технической документации, используемой при обследовании, включает:

- паспорт на здание и (или) сооружение;

- комплект общестроительных чертежей с указанием всех изменений, внесенных при производстве работ, и отметок о согласовании этих изменений с проектной организацией, разработавшей проект;

- акты приемки здания (сооружения) в эксплуатацию с указанием недоделок, акты устранения недоделок;

- акты приемочных испытаний, проведенных в процессе эксплуатации;

- технический журнал по эксплуатации здания (сооружения);

- акты на скрытые работы и акты промежуточной приемки отдельных ответственных конструкций;

- журналы производства работ и авторского надзора;

- материалы геодезических съемок;

- журналы контроля качества работ;

- сертификаты, технические паспорта, удостоверяющие качество конструкций и материалов;

- акты противокоррозионных и окрасочных работ;

- акты результатов периодических осмотров конструкций;

- акты расследования аварий и нарушений технологических процессов, влияющих на условия эксплуатации здания (сооружения);

- отчеты, документы и заключения специализированных организаций о ранее выполненных обследованиях;

- документы о текущих и капитальных ремонтах, усилениях конструкций;

- документы, характеризующие фактические технологические нагрузки и воздействия и их изменения в процессе эксплуатации;

- документы, характеризующие фактические параметры внутри цеховой среды (состав и концентрация газов, влажность, температура, тепло- и пылевыделение и т.д.);

- отчеты по инженерно-геологическим условиям территории, на которой расположено здание (сооружение).

При отсутствии рабочих чертежей, данных о свойствах материалов и других необходимых данных, составляется специальное соглашение Заказчика со Специализированной организацией на выполнение дополнительных работ.

2.2.3. На основании изучения объекта обследования в соответствии с п.п. 2.2.1. и 2.2.2. производится анализ Технического задания Заказчика и составляется программа обследования (Приложение N 2).

2.2.4. Перед заключением Договора между Заказчиком и Специализированной организацией должны быть составлены и оформлены следующие документы:

Техническое задание и программа обследования (Приложение N 1, 2);

- проект договора с приложениями (протокол соглашения о договорной цене, календарный план выполнения работ, особые условия);

- другие необходимые документы, по соглашению сторон, определяемые характером обследования.

2.3. Специализированная организация выступает, как Генподрядчик работ по обследованию конструкций и, в случае необходимости, для отдельных исследований привлекает субподрядчиков.

3. Проведение обследования

3.1. Выполнение работ по проведению обследования объекта осуществляется по наряду-допуску, выданному ответственным работником Заказчика. Наряд-допуск утверждается начальником цеха или главным инженером производства.

Ко всем сооружениям, подлежащим обследованию, должен быть обеспечен доступ.

3.2. Обследование конструкций включает:

- определение фактических размеров сечений конструкций и соединений, их пространственное положение;

- проверку соответствия конструкций проектной документации, фактической геометрической неизменяемости, выявление отклонений, дефектов и повреждений элементов и узлов конструкций с составлением ведомостей дефектов и повреждений;

- уточнение фактических и прогнозируемых нагрузок и воздействий, согласование их с Заказчиком;

- установление фактических физико-механических свойств материалов конструкций;

- проверку фундаментов при выполнении деформаций каркаса здания и несущей способности грунта при выявлении осадок фундаментов.

3.3. Проверочный расчет является необходимым этапом оценки технического состояния. При этом необходимо выполнить следующие работы:

- выбрать расчетную схему конструкций с учетом выявленных при обследовании отклонений, дефектов и повреждений, фактических нагрузок и свойств материалов конструкций;

- проверить несущую способность элементов, узлов и соединений. Выявить те из них, которые не удовлетворяют условиям прочности, жесткости и устойчивости.

3.4. По результатам обследования разрабатываются решения по восстановлению работоспособного состояния конструкций.

3.5. При выявлении проникновения технологических или хозяйственных вод в грунт, а также повреждений, свидетельствующих о снижении несущей способности фундаментов, необходимо привлекать для обследования специализированную организацию, имеющую лицензию на экспертизу оснований и фундаментов.

4. Отчет по обследованию

4.1. Результаты обследования оформляются в виде "Отчета по обследованию здания, сооружения или отдельных видов конструкций". Отчет состоит из основной части и приложений и включает, как правило, следующие разделы:

4.1.1. Титульный лист.

Дается краткая информация о Специализированной организации и о привлеченных ею других организациях и экспертах, о видах работ, об ответственных исполнителях, шифр работы.

4.1.2. Оглавление.

Включается перечень разделов отчета.

4.1.3. Ксерокопия лицензии.

4.1.4. Пояснительная записка.

В ней излагается характеристика здания или сооружения, его параметры, конструктивные решения, материалы конструкций, данные о ранее проводимых обследованиях, реконструкциях, сведения об имеющейся документации, данные о методическом и приборном оснащении, применяемом при обследовании и другие общие сведения.

4.1.5. Результаты обследования конструкций.

Проводятся следующие данные

- фактические размеры между осями основных конструктивных элементов: пролеты, шаги колонн, отметки по высоте, расстояние между узлами (при необходимости) и т.д.;

- отклонения габаритных размеров и длин конструктивных элементов от проектных (при необходимости);

- наличие и расположение элементов связей, стыков, мест смены сечений, ребер и т.д.;

- фактические размеры сечений элементов и их соединений (подлежащие измерению сечения элементов и их соединений определяет руководитель работ);

- дефекты и повреждения элементов, узлов приводятся в виде ведомости с указанием методов их устранения.

В ведомости наряду с эскизом дефекта или повреждения указывается категория его опасности, устанавливаемая по признакам:

А - дефекты и повреждения особо ответственных элементов и соединений, представляющие опасность разрушения. Если в результате обследования обнаруживаются повреждения группы А, то соответствующую часть конструкций следует немедленно вывести из эксплуатации до выполнения необходимого ремонта или усиления.

Б - дефекты и повреждения, не грозящие в момент осмотра опасностью разрушений конструкций, но могущие в дальнейшем вызвать повреждения других элементов и узлов или при развитии повреждения перейти в категорию А.

В - дефекты и повреждения локального характера, которые при последующем развитии не могут оказать влияния на другие элементы и конструкции (повреждения вспомогательных конструкций, площадок, местные прогибы и вмятины ненапряженных конструкций и т.п.).

4.1.6. Нагрузки, воздействия и условия эксплуатации.

Должны быть зафиксированы выявленные при обследовании фактические постоянные и временные нагрузки, осадки фундаментов, температурные воздействия и другие условия эксплуатации.

4.1.7. Качество материалов конструкций и их соединений: заклепок, сварных швов, высокопрочных болтов (выполняется при необходимости).

4.1.8. Анализ технической документации.

4.1.9. При оценке технического состояния и остаточного ресурса зданий и сооружений, спроектированных и возведенных с отступлениями от действующих СНиПов учитывается опасность длительно действующих отступлений:

а) несоответствие габаритов, температурных швов;

б) трудно устранимые, давно существующие дефекты;

в) применение кипящих марок стали;

г) несоответствующая нормам марка бетона;

д) концентраторы напряжений;

е) обводнение грунтов, утяжеление кровель и другие факторы.

4.1.10. Результаты проверочных расчетов конструкций, их элементов с учетом их фактического состояния, действующих и прогнозируемых нагрузок, воздействий и фактических свойств материалов.

4.1.11. Анализ и оценка технического состояния конструкций. Дается анализ результатов обследования и проверочного расчета.

4.1.12. Техническое заключение.

Техническое заключение (структура дана в Приложении N 3) о состоянии здания, сооружения по объему не должно превышать 4-5 страниц машинописного текста.

В Техническом заключении указывается:

- наименование объекта обследования, кем проводилось обследование, кем выдана лицензия и срок ее действия;

- причина обследования в соответствии с п. 1.5.;

- краткое описание вида обследования;

- выводы по состоянию конструкций;

- условия дальнейшей эксплуатации или вывода из эксплуатации;

- срок следующего обследования, но не позже 5 лет;

- кому дана информация по состоянию объекта (при обнаружении аварийного состояния).

Данный перечень может быть дополнен в зависимости от причин и задач обследования.

Заключение подписывается лицами, проводившими обследование и утверждается руководителем Специализированной организации или уполномоченным на это лицом.

4.2. В Приложении к отчету выносятся: необходимые чертежи здания, сооружения, чертежи по результатам замеров (в случае необходимости), результаты проверочного расчета, копии сертификатов на сталь и сварочные материалы, протоколы испытаний материалов, справки о снеговых и ветровых нагрузках, копии других документов, представляющие интерес для оценки технического состояния обследуемого здания, сооружения.

5. Особые случаи проведения обследования

К особым случаям проведения обследования относятся:

- обследование поврежденных и разрушившихся конструкций вследствие аварии, вызванной техногенными или природными причинами;

- экспертная оценка состояния конструкций объекта (сокращенная форма обследования), осуществляемая при специально поставленных Заказчиком задачах или по требованию контролирующих органов: подтверждение безопасности объекта при аварии на аналогичном по технологии объекте, определение возможности эксплуатации объекта в ограниченные сроки, определение уровня обеспечения безопасности эксплуатации объекта Владельцем и т.д.

5.1. Обследование при аварии:

5.1.1 В состав группы специалистов по обследованию необходимо включить специалиста, хорошо знающего технологию производства в разрушившемся здании. Выполнение работ производится по наряд-допуску, подписанному Заказчиком.

5.1.2. При обследовании необходимо:

- произвести осмотр сохранившихся и обрушившихся (поврежденных) строительных конструкций;

- произвести фото-кино-видео съемки;

- изучить имеющуюся техническую документацию и проверить конструктивную схему здания;

- проверить наличие и работоспособность связей, обеспечивающих устойчивость здания и отдельных его частей;

- определить характер и степень разрушения или повреждения здания в целом и его отдельных конструктивных элементов;

- оценить состояние несущих конструкций, узлов и элементов, обеспечивающих устойчивость оставшейся части здания и наметить порядок работ по конструктивному отделению ее от обрушившейся части;

- определить первоочередные работы, обеспечивающие доступ в зоны с наиболее поврежденными конструкциями;

- согласовать проект производства демонтажных работ в части очередности разборки конструкций.

5.1.3. При разборке разрушенных и поврежденных конструкций должны обеспечиваться: контроль и наблюдение, документирование, отбор проб и образцов, фиксирование деформированного состояния конструкций, расположения технологического оборудования и его воздействия на конструкции, оценка степени коррозии металла, определения степени нагрева металла при пожаре, учет наличия в узлах необходимого количества болтов, заклепок, сечений и длины сварных швов, сечений элементов конструкций.

Проводится анализ данных наблюдений за осадками фундаментов.

5.1.4. Собрать всю доступную техдокументацию из архива Заказчика, архива проектной организации, акты об имевших место авариях, техническом перевооружении, реконструкции объекта. При необходимости, справки с местной метеостанции о снеговых, ветровых и сейсмических нагрузках.

5.1.5. Изучить материалы предыдущих обследований объекта.

5.1.6. Изучить собранные материалы опроса персонала и свидетелей об обстоятельствах аварии.

5.1.7. Выявить свойства материалов несущих конструкций объекта.

5.1.8. Если причина аварии очевидна (взрыв, землетрясение более высокого балла, чем предусмотрено проектом, пожар, сель и т.д.), то более подробных исследований можно не проводить. Если же причина не очевидна, то необходимо провести дополнительные исследования в ходе разработки разрушенных или поврежденных конструкций.

5.1.9. В состав заключения о техническом состоянии конструкций необходимо включать раздел о причинах, приведших к аварии и мерах по их предотвращению. Одновременно необходимо дать оценку уцелевших конструкций с целью выявления опасных зон уцелевшей части.

5.1.10. При обследовании после пожара необходимо установить, по возможности, следующие параметры:

- время обнаружения пожара и время интенсивного горения;

- распределение температур по участкам конструкций во время пожара;

- максимальную температуру нагрева конструкций.

5.1.11. Рекомендации по оценке состояния стальных и железобетонных конструкций, подвергающихся воздействию пожара даны в документе НИИСК Госстроя "Рекомендации по оценке состояния и усилению строительных конструкций промышленных зданий и сооружений" 1989 г.

5.2. Экспертная оценка состояния конструкций объекта включает:

5.2.1. Изучение объекта и имеющейся у Заказчика документации, осмотр строительных конструкций объекта;

5.2.2. Определение соответствия имеющихся материалов под задачи, поставленные Заказчиком или инспекцией.

5.2.3. Экспертное заключение должно содержать:

- описание обследуемого здания (сооружения) с указанием основных параметров, материала конструкций, типа каркаса, кранового оборудования, сроков эксплуатации здания, наличия документации, актов на бывшие аварии и нарушения технологического процесса, данных геодезических съемок конструкций (на начальное и последнее время эксплуатации);

- результаты осмотра конструкций, выявленные отклонения, дефекты, фактические нагрузки и воздействия, превышающие проектные:

- указание зон и конструкций, которые подвержены интенсивным воздействиям окружающей среды (агрессивность, температура, пылевыделения и т.д.);

Выводы и рекомендации включают:

- рекомендации и мероприятия по устранению выявленных при осмотре дефектов и повреждений и обеспечению безопасной эксплуатации конструкций до проведения детального комплексного или локального обследования их силами Специализированной организации;

- рекомендации по срочности и очередности проведения детального комплексного или локального (с указанием конструкций и сроков проведения) обследования конструкций силами Специализированных организаций.

6. Особенности обследования специальных сооружений

6.1. К специальным сооружениям относятся футерованные листовые конструкции и другие оболочечные конструкции с применением других видов защиты, работающие при избыточных давлениях, высоких температурах и воздействиях агрессивных сред и т.д.

6.2. Особенности их обследования и ремонта должны регламентироваться специальными инструкциями или РД (Руководящими документами), утвержденными Госгортехнадзором России или Госстроем России.

6.3. При обследовании сварных конструкций, кроме работ, указанных в разделе 3, необходимо:

- изучить распределение температур на поверхности обследуемого объекта с целью выявления мест локальных перегревов за весь период эксплуатации конструкций;

- определить степень теплового охрупчивания металла в различных участках конструкций;

- определить критическую температуру хрупкости металла на момент обследования.

Эксплуатация таких сооружений при наличии сквозных трещин запрещается.

6.4. Обследования крановых путей мостовых кранов, подкрановых балок и других подкрановых сооружений проводятся по специальным методическим указаниям с учетом фактически действующих нагрузок от установленного оборудования.

Испытание подкрановых балок производится при специально поставленных задачах.

7. Особые положения

7.1. Специализированная организация может (с уведомлением Заказчика) перенести срок выполнения обследования в случае возникновения факторов (природных или техногенных), влияющих на параметры действия диагностических приборов.

7.2. При отсутствии у Заказчика квалифицированных специалистов в службе надзора за техническим состоянием конструкций он может заключить со Специализированной организацией договор на абонементное обслуживание по контролю за состоянием конструкций.

7.3. В случае аварии конструкций по установленной вине Специализированной организации, ответственность определяется в порядке, предусмотренном действующим Законодательством Российской Федерации.

7.4. В вопросах эксплуатации строительных конструкций Организация (Предприятие) руководствуется действующими нормативными документами.

7.5. Экспертиза материалов обследования проводится обязательно на опасном производственном объекте при его расширении, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации, а также при возникновении у Владельца объекта сомнений в достоверности технического заключения.

Расходы на техническое заключение несет Владелец.

При отрицательном заключении экспертизы, с обязательным ознакомлением Специализированной организации с материалами экспертизы, органы Госгортехнадзора могут приостановить действие лицензии.

______________________________

* - независимо от организационно-правовых форм.

Директор института ЦНИИПРОЕКТСТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ г. Москва

В.В. Ларионов

СОГЛАСОВАНО:

Первый заместитель Начальника Госгортехнадзора России

Е.А. Малов

21 декабря 1997 г.